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“奋斗百年路·启航新征程 ——庆祝中国共产党成立100周年” 主题系列新闻发布会(第五场)

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辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健:各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加中共辽宁省委新闻发布会。今天我们举办“奋斗百年路·启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会第五场,邀请省生态环境厅党组书记、厅长胡涛先生,介绍宁积极推进生态建设,加快绿色低碳发展,推动做好碳达峰、碳中和的重大部署、重要举措、积极成果。同时,省发展改革委党组成员、副主任黄洋先生,省工业和信息化厅党组成员、副厅长彭义先生,省自然资源厅副厅长王文国先生,省林草局党组成员、副局长王树森先生也出席了今天的新闻发布会,将一同回答大家的提问。下面,首先请胡涛厅长介绍相关情况。[2021-6-16]


省生态环境厅党组书记、厅长胡涛:新闻界的各位朋友、女士们、先生们,大家上午好!党的十八大以来,省委、省政府始终把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务,坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,推进全省生态文明建设和生态环境保护取得了新进展新成效。第一,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。习近平总书记高度关注辽宁生态文明建设,2013年在辽宁考察时,要求我们“大力推进生态文明建设”;2018年9月在辽宁考察时,习近平总书记强调,“东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局”,要求我们“贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势”。省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷切嘱托,把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务,习近平总书记每次发表重要讲话、作出指示批示,都及时组织传达学习贯彻,确保始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动习近平生态文明思想在辽宁落地生根、开花结果。一是高位推动生态文明建设和生态环境保护。2020年以来,省委、省政府先后召开省委常委会会议、省政府常务会议40余次,研究安排碳达峰碳中和、中央生态环保督察反馈意见整改落实、坚决打好污染防治攻坚战、辽河流域综合治理、“两高”项目准入管理等重点工作;在去年出台《省(中)直有关单位生态环境保护工作责任清单》的基础上,今年3月份又成立了省生态文明建设和生态环境保护委员会,进一步压实“党政同责、一岗双责”,初步建立起各司其职、齐抓共管的工作机制。2020年,省委、省政府坚持按季调度,3次召开全省生态环境保护督察和整改工作领导小组(扩大)会议暨污染防治攻坚战推进会议,播放视频警示片,指名道姓点出各地区、各部门存在的生态环境突出问题,省市县总动员,强力推动整改落实。省委、省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志,及时深入基层推动解决重点难点问题,省人大常委会每年听取审议省政府年度生态环境状况和环境保护目标完成情况。二是坚决打好污染防治攻坚战。以落实国家大气、水、土壤三个“十条”为主线,精准治污、科学治污、依法治污,持续改善全省生态环境质量。2020年,全省PM2.5年平均浓度39微克/立方米,比2015年改善26.4%,优于“十三五”考核目标7.1个百分点;优良天数306天,比2015年增加32天,优于“十三五”考核目标3.7个百分点。全省86个国考断面河流水质优良比例达到74.4%,比2016年改善30.2%,优于“十三五”考核目标23.2个百分点;国考断面全面消除劣五类,达到多年来最好水平。地级及以上集中式饮用水水源优良水质比例为97.8%,比2016年提升10.8个百分点,优于“十三五”考核目标1.5个百分点。全省近岸海域水质以优良为主,总体稳中向好,优良水质比例为92.3%,比2015年改善10.4个百分点。其中,渤海优良水质比例为80.3%,比2015年改善22.3个百分点,优于“十三五”考核目标5.3个百分点。截至2020年底,完成1427台燃煤锅炉大气特别排放限值提标改造;58家钢铁企业制定超低排放改造方案,其中16家完成改造项目84个;完成散煤替代260.7万吨,供暖供热替代电量20.93亿千瓦时;全省70条城市黑臭水体全部完成整治,并通过长制久清评估;56座城镇污水处理厂完成提标改造,城镇污水处理厂全部执行一级A排放标准;人居环境整治加快推进,90%以上的行政村村容村貌变化明显;主要农作物化肥农药使用量连续5年负增长,畜禽粪污综合利用率达83.5%;受污染耕地安全利用率达96.28%,污染地块安全利用率达100%。2019年我省污染防治攻坚战成效考核等级为优秀。2020年生态环境部对我省空气和水环境质量综合评价结果均为优。三是强化生态治理修复。出台《辽宁省创建辽河国家公园实施方案》,积极构建以辽河国家公园为主体的自然保护地体系。坚持山水林田湖草沙系统治理,积极推进抚顺西露天矿和阜新海州矿综合治理,深入推进非煤矿山综合治理,“十三五”期间,治理历史遗留矿山3407公顷,治理生产矿山3656公顷,全省大中型矿山比例从2018年的13%提高到目前的21%。强化水源涵养和地下水压采保护,推广退耕(林)还河封育,2020年新增辽河干流封育48.19万亩。加强辽西北防风治沙固土工程,有效管护辽西北草原沙化治理工程区690万亩。加强草原保护,持续实施草原禁牧政策,落实国家牧区草原生态补助奖励面积500.6万亩,支持彰武草原生态修复示范区建设。创建国家级水产健康养殖示范场339个、海洋牧场示范区31个,恢复滨海湿地翅碱蓬3300亩,修复海洋岸线85公里,滨海湿地9206公顷。四是全力防范生态环境风险。制定《辽宁省突发环境事件应急预案备案行业名录》,企业应急预案备案率达到96%以上,其中,化工企业及园区备案率、演练率达到100%。对全省化工园区及危化品企业深入开展环保隐患排查,累计排查问题隐患1926个,完成整治1374个。持续开展大伙房等饮用水水源地风险隐患排查,确保饮水安全。完成放射性废物库升级改造和高风险移动放射源实时监控系统工程。举办“平安辽宁—2020”辐射事故综合应急演习。五是健全现代环境治理体系。出台《辽宁省推动构建现代环境治理体系实施方案》,发布实施水污染防治、节约用水、绿色建筑、矿山综合治理、河长湖长制等地方性法规,省人大常委会专门制定《辽宁省人民代表大会常务委员会环境保护监督办法》,为全面加强生态文明建设和生态环境保护提供依据。组织开展两轮省级生态环保督察,着力解决人民群众身边的突出环境问题。出台辽宁省污染防治攻坚战成效考核实施措施,充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用。以排污许可制为载体,建立环境监管、监测、监控联动工作机制,全省近10万家企业全部纳入排污许可制管理。对环境违法企业实行联合惩戒,启动生态环境损害赔偿案件106件,推动落实企业生态环保主体责任。加大环境执法监管力度,2020年全省查处环境违法案件3655件,其中,移送行政拘留75件、移送涉嫌环境污染犯罪案件130件;信贷限制100家严重环境违法企业,其中,推动16家企业完成整改并解除信贷限制,持续营造越来越严的高压严管态势。[2021-6-16]


省生态环境厅党组书记、厅长胡涛:第二,坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。今年4月30日,习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调:生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的,建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。省委、省政府坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕碳达峰碳中和目标,笃定高质量发展不动摇,讲究发展品位,保持发展定力,持续调整优化“四大结构”,扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。一是持续调整优化产业结构。出台《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划(2021—2023年)(1.0版)》,改造升级“老字号”,用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效。深度开发“原字号”,对冶金、石化等产业链补链、延链、强链。培育壮大“新字号”,强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展。开展科技创新引领产业振兴专项行动,新增高新技术企业1508家,雏鹰、瞪羚、独角兽企业2163家,高技术制造业投资增长33.4%。二是持续调整优化能源结构。“十三五”期间,化解粗钢产能602万吨、煤炭产能3857万吨,淘汰炼铁产能189万吨、水泥产能475.5万吨、造纸产能1.6万吨。截至2020年底,非化石能源装机比重由29%提高到37%,清洁取暖率达到70%,风电、光伏发电等可再生能源累计装机1400万千瓦。今年年初出台《关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》,对“两高”项目进行拉网式督查,将202个高耗能、高排放项目压减至17个,能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨。三是持续调整优化交通运输结构。截至2020年底,铁路货运增加2757万吨,铁路集疏港运量增加2298万吨,全省集装箱海铁联运量连续4年突破百万标箱。城市清洁能源或新能源公交车、出租汽车占比分别达到86%、99.7%。2016年至2019年,累计淘汰黄标、老旧车52万辆。四是持续调整优化用地结构。实行最严格的耕地保护制度,牢牢守住全省6902万亩耕地和5522万亩永久基本农田保护红线。今年2月份起,全面实施“三线一单”生态环境分区管控,成果已初步应用于《盘锦辽东湾新区起步区规划环评》《营口南楼经济技术开发区及周边地区控制性详规》等多个规划环评审查,辅助徐大堡核电、庄河核电、中核辽东核电等重大项目选址,重点在项目环评审批中分析了17个采矿项目的生态环境影响。紧扣绿色低碳智慧城市建设,实施城市更新行动,全国第5个颁布实施了《省绿色建筑条例》,截至2020年底,绿色建筑占新建建筑面积比例达到66%。[2021-6-16]


省生态环境厅党组书记、厅长胡涛:第三,全力做好碳达峰、碳中和相关工作。2020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时,向全世界宣布:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。省委、省政府多次组织召开碳达峰、碳中和专题学习,不断统一思想、凝聚共识,按照国家统一部署,组织编制我省碳达峰行动方案,为绿色低碳发展明晰路径。一是加强组织领导。成立省应对气候变化及节能减排工作领导小组,由省政府主要领导任组长,26个省(中)直部门为成员单位,制定领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则。综合考量水与水土保持、碳与碳汇贡献、人与人均财力等因素,实施生态补偿,省财政安排2.5亿元,在辽东部分县开展增强碳汇能力试点。二是加强基础能力建设。积极开展温室气体排放清单编制工作,系统掌握全省温室气体的排放量、排放特征及排放趋势,为我省碳排放达峰研究奠定基础;筹建由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中科院大连化物所、中科院沈阳生态所等多家单位参与的碳达峰专家团队,初步形成我省碳达峰智库。三是做好碳达峰方案编制准备工作。组建碳达峰方案编制专班,开展达峰时间、达峰值等核心指标测算,并组织有关专家学者及省直相关部门进行深入论证,初步形成我省碳达峰行动方案1053项核心指标测算数据及分析报告。四是积极参与碳排放权交易。全省66家发电企业完成碳配额预分配和全国碳市场注册登记等工作。完成涉及电力、石化、化工、钢铁、有色、建材、造纸、航空等8个行业、200余家企业的碳排放数据核查,夯实配额分配数据基础。五是推进低碳试点建设。沈阳市大力推进工业、建筑、交通等重点领域低碳发展,将煤炭消耗指标作为新建项目审批条件,严格控制煤炭消耗增量。大连市重点开展工业领域节能减排工作,分解下达规模以上工业企业煤炭消费控制目标,修订《大连市能耗限额指导目录(2018年本)》。朝阳市推进清洁取暖、落后和过剩产能淘汰、末端污染控制等重点工程。各位记者朋友,我们将持之以恒地深入贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对标对表全省“十四五”规划和2035年远景目标,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,围绕碳达峰、碳中和目标,以减污降碳协同增效为总抓手,进一步调整优化四大结构,进一步统筹山水林田湖草沙系统治理,进一步深入打好污染防治攻坚战,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展,促进经济社会发展全面绿色低碳转型!就通报这些,谢谢各位记者朋友![2021-6-16]


辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健:谢谢胡厅长。接下来,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体机构。[2021-6-16]


央广网记者:“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期,辽宁省工信厅拟采取哪些措施推动工业绿色低碳高质量发展?[2021-6-16]


省工业和信息化厅党组成员、副厅长彭义:习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设的总体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年碳达峰、2060年碳中和的目标”。“十四五”时期,我们将以建设数字辽宁、智造强省为目标,在“调、减、改、育”上下功夫,努力走出一条具有辽宁特色的绿色低碳转型发展新路。一是着力在“调”上下功夫。加快产业结构调整,推动装备制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展,力争到2025年高端装备制造业主营收入占比达30%。推动石化行业供给侧结构性改革,实施“减油增化”,压减500万吨以下炼油产能,建设大连、盘锦世界级石化产业基地。推动钢铁行业高质量发展,加快营口沿海钢铁基地建设。高效利用菱镁特色资源,打造具有全球竞争力的大石桥-海城菱镁深加工产业集群。二是着力在“减”上下功夫。推动高耗能行业实施绿色化低碳改造,力争到2025年规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降12%。推进节能监察和节能诊断“双轮驱动”,加强资源循环化发展。严格落实能源消费总量和强度控制要求,坚决遏制高耗能、高污染项目盲目发展。严禁新增限制类和淘汰类工艺设备,严禁钢铁、电解铝等行业新增产能。三是着力在“改”上下功夫。推动企业全面开展数字化转型和智能化改造,实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”。鼓励研发和应用绿色低碳关键技术、工艺、装备。推动企业生产过程清洁化,依法实施清洁生产审核,力争到2025年吨钢颗粒物和二氧化硫排放量均达到0.3千克以下。四是着力在“育”上下功夫。大力引育壮大新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业。培育绿色园区、绿色工厂,打造绿色供应链,加大绿色低碳产品供给,每年新增30家绿色制造单位,让更多企业加入“绿色阵营”,让绿色成为辽宁工业发展的底色。[2021-6-16]


中新社记者:严控“两高”项目是推动经济社会发展全面绿色低碳转型的重要抓手。近期,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》,下一步,辽宁在贯彻落实两办文件,严控“两高”项目发展等方面将采取哪些举措?[2021-6-16]


省发展改革委党组成员、副主任黄洋:4月16日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》,要求各地区、各部门采取强有力措施,严格落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动经济社会发展全面绿色转型。按照国清书记“全面加严,确保中央要求在辽宁落地”的批示精神以及省委、省政府安排部署,省发展改革委会同有关部门迅速行动。一是坚决压减“两高”项目。制定《各市拟上高耗能、高排放项目压减的意见》,压减氧化钙、平板玻璃、焦化等高耗能、高排放、低附加值项目77个,压减能耗近7000万吨标煤。二是全面开展督导排查。按照省委、省政府要求,牵头组建9个督查组,对各地区“两高”项目开展拉网式排查,收集影像材料近200份,谈话30余人次,对未按要求建设的项目严肃处理,坚决防止“两高”项目反弹。三是规范权限,强化管理。今年以来,我们起草制定了多部文件,主要包括《关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》,明确要求年综合能源消费量1000吨(含)标准煤至5000吨标准煤的固定资产投资项目,其节能审查管理权限由市级节能审查机关负责,将下放至县区的节能审查管理权限上收至市级节能审查机关,并报省级节能审查机关备案。大连市年综合能源消费量5万吨(含)标准煤以上的固定资产投资项目,其节能审查权限调整至我委。起草完成《坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》,要求各地区对“两高”项目全面梳理排查,挂图作战,建立清单台账,逐一复核评估,分类提出处置建议。正在制定《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》,探索将绿水青山转化为金山银山的实现路径。下一步,主要抓好以下几方面工作。一是持续精准排查,常态化监测。严格落实两办通知,结合中央环保督查反馈问题,做好“当下改”,堵塞漏洞,摸清底数,对在建项目,抓紧指导各地区形成清单;拟建项目从大气污染区域、能耗限额准入、产业饱和度等方面严格准入;建成项目建立台账,推进节能技术设备升级改造。同时,利用数字监控设备等,对赴各地督查的“两高”项目,常态化调度,暗访,进一步巩固督查成果。二是持续严格管控,有保有压。继续严控“两高”项目节能审查,从单位产品能效水平、地区双控指标影响、能耗等量减量替代方面严格把关。另外,我们也坚持有保有压的原则,对完全减量替代的鞍山恒盛恒盛铸业有限公司高炉产能置换项目出具节能审查意见,指导该项目从工艺或材料方面进行替代后,压减能耗47万吨标煤。三是持续推进项目建设,做好项目谋划。将能耗双控落实到具体项目、关键节点上,全力推进“三个一万亿”项目,冲刺完成年度投资1万亿的目标,坚决剔除不符合要求的“两高”项目。围绕“产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构”调整,以及海洋经济、文旅产业、高新技术、智能制造等,持续谋划内涵广泛、绿色低碳、内生动力强劲的高质量项目群。目前,我们已将“三个一万亿”项目清单和投资目标,按时序进度细化分解到各地区和省专班各组,逐级逐项压实责任。四是持续强化制度创新,注重“长久立”。以改革创新的办解决问题,推动形成制度创新成果。抓紧研究出台《关于强化能源消费“双控”管理 促进高质量发展的实施意见》,适时修订《辽宁省固定资产投资项目节能审查实施办法》,进一步完善能耗“双控”考核制度,压实地方主体责任,确保完成“十四五”能耗“双控”目标任务。[2021-6-16]


农民日报记者:习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时提出,要坚持不懈推动绿色低碳发展,强调要抓住资源利用这个源头,全面提高资源利用效率。省自然资源厅作为自然资源管理部门,在全面提高资源利用效率方面,有哪些具体安排?[2021-6-16]


省自然资源厅副厅长王文国:自然资源厅组建以来,资源管理制度体系加快形成,自然资源利用水平稳步提升,生态产品供给明显增加,全面提升自然资源利用效率取得初步成果。“十四五”时期,我们将以习近平生态文明思想为指导,全力做好“建、用、管、保、修”五篇文章。“建”就是加强自然资源调查评价监测和确权登记,建好自然资源管理家底账。以“三调”为底版,将确权登记向地、矿、林、草、水、海等自然资源延伸,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产产权制度体系,为自然资源高效开发利用提供支撑。“用”就是推进自然资源的科学开发利用,助力经济发展高质量。着力把好4个关口:一是守红线,使生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界真正成为带电的高压线。二是控“两高”,严格用地准入,严防高耗能、高排放项目上马。三是促“双碳”。以规划引领、增效降碳、生态固碳为重点,助推碳达峰碳中和。四是保重点,对新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程,以及国家和省重点项目,实现新增建设用地指标“应保尽保”。“管”就是严格国土空间管控和用途管制,擘画振兴发展新蓝图。坚持生态优先、绿色发展,加速推进国土空间规划的编制和实施,构建未来国土空间开发保护利用新格局。加快建立覆盖全域全类型、相互统一衔接的国土空间用途管制规则和覆盖所有自然生态空间的用途管制制度。“保”就是落实最严格的耕地保护制度,构建长牙齿的硬措施。坚持严肃问责“零容忍”,坚决遏制新增违法占用耕地。坚持严格监管“零死角”,压紧压实主体责任,强化动态巡查监管,严格落实占补平衡。严控标准“零失控”。强化建设用地控制标准管控,坚决遏制“耕地非农化”。“修”就是统筹山水林田湖草沙系统修复,打好改善生态环境攻坚战。重点推进矿山地质环境治理、废弃尾矿库治理、全域土地综合整治试点、山水林田湖草沙保护修复“四大工程”。持续推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护。加快推进抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合治理,为资源枯竭地区创新转型提供支持。[2021-6-16]


辽宁日报记者:2020年,辽宁省委省政府提出了创建辽河国家公园的战略构想,请介绍一下当前总体创建情况?[2021-6-16]


省林草局党组成员、副局长王树森:辽河是辽宁的母亲河,是中国七大江河之一,是1550万人民饮用和258万公顷耕地灌溉重要水源。既是东北生态的重要保护带,也是东北振兴的重要经济带。2020年,省委省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神,提出了创建辽河国家公园的战略设想,对于推动辽宁全面振兴、全方位振兴,促进辽河流域经济社会发展具有重要意义。(一)创建辽河国家公园是典型完整大江大河生态系统全面治理的创新。辽河国家公园河流、河口、海湾组成的生态系统格局,代表了大江大河从干流到入海口完整过程。是北温带典型的河流生态系统,具有河流湿地的典型性特征。辽河口则为典型的海岸河口湾湿地生态系统,是我国沿海最大的河口湿地,也是全球最完整的滨海湿地生态系统之一,保存有全球罕见、面积最大“红海滩”景观和世界最大的滨海芦苇湿地。总投资94亿元的辽河干流防洪提升工程经过10多年治理,河滨带封育区植被覆盖率达到90%以上,生态环境质量全面改善,500余公里的生态廊道基本形成。辽河还是汇入渤海的四大河流之一,其水质和水量状况关乎渤海的生态安全。创建辽河国家公园,全面提升辽河流域整体保护和系统治理能力,有利于筑牢辽东湾重要生态安全屏障,保障渤海生态安全,构建协调发展新格局,促进经济社会发展全面绿色转型。(二)辽河国家公园是全球鸟类迁徙通道重要中转站和其他野生动植物生态系统健康稳定的保障。辽河国家公园整合了辽河口国家级自然保护区等8处自然保护地,约占总面积的40%。辽河国家公园内的芦苇沼泽和滩涂是多种鸟类取食、栖息和繁殖的场所,珍稀濒危物种数量占辽东胶东半岛落叶阔叶林生态地理区的60%以上,是该区域生物多样性最丰富的地区。记录有鸟类292种,其中国家Ⅰ级保护鸟类17种,国家Ⅱ级59种。辽河口是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要中转站和目的地。每年迁飞、停歇的候鸟多达数百万只以上,黑嘴鸥数量占全球总数的70%,是我国丹顶鹤自然繁殖分布的最南限。此外,辽河国家公园还是“海上大熊猫”斑海豹最南端的繁殖地,每年约有300只斑海豹繁殖。(三)创建辽河国家公园是实现辽宁振兴发展的重要生态基础。“协同推进辽河国家公园创建工作”已写入辽宁省“十四五”规划纲要。2021 年4月,省政府常务会议审议通过了《创建辽河国家公园实施方案》,经国家林草局审核后已正式印发实施。按照国家公园设立标准编制了总体规划等4项技术报告。已经启动立法、管理机构设置方案等研究工作。辽河国家公园理念国民认同感逐渐增强。以多名院士为代表的专家一致认为:在该区域建立国家公园,对加强辽河干流及河口湿地生态系统、黑嘴鸥等珍稀濒危物种及其适宜生境的完整性和原真性保护,巩固和提升辽河生态保护成效,推进生态文明建设具有重大意义。将成为我国第一个实现全流域系统保护的国家公园,对河流型国家公园建设具有示范性和引领性意义。因此,我们有信心、有决心在省委省政府的正确领导和国家林草局等部委大力支持和指导下,通过创建辽河国家公园,运用政府和市场“两只手”倒逼产业结构转型升级,优质生态产品惠及周边群众,促进辽河全流域人与自然和谐共生,为辽宁全面振兴奠定良好生态基础。[2021-6-16]


人民网记者:钢铁工业是我省的支柱产业,也是“原字号”的主要产业之一,能耗消耗高、碳排放量大。请问“十四五”期间如何实现我省钢铁工业的绿色低碳发展?[2021-6-16]


省工业和信息化厅党组成员、副厅长彭义:的确,我省的钢铁工业总量大、排放高,碳减排任务艰巨。近年来,我省一直在推进钢铁行业的绿色低碳发展。“十三五”期间,我省大力压减钢铁产能,退出粗钢产能602万吨,清理“地条钢”产能超过1000万吨;推进绿色工厂建设,有3家钢铁企业获得国家级绿色工厂称号。推进钢铁企业装备升级改造,已经有5家大型企业完成了冶炼装备升级改造,生产效率和能耗水平明显提升。“十四五”期间,推进钢铁工业绿色低碳发展还要重点做好以下几个方面工作。一是实施产能、产量“双控制”。要贯彻落实两办《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》要求,按照钢铁产能减量置换的原则,实施钢铁企业的升级改造和结构调整;要按照国家的政策要求,做好粗钢产量压减工作。二是优化产业结构。要优化产业布局,利用进口原料资源,推进内陆钢铁产能向沿海地区转移,将沿海钢铁产业基地的规模提高到30%以上,降低运输成本;要优化装备结构,先进冶炼装备比重达到85%以上,进一步提高生产效率和能源利用水平。要优化工艺结构,鼓励发展能耗低、排放少的电弧炉短流程炼钢,提高电炉钢比例。三是实施超低排放改造。我省已经出台了钢铁企业超低排放改造的实施方案,要求沈阳经济区内的主要钢铁企业2023年底要率先达到超低排放要求,2025年底全省钢铁企业都要达到要求。目前,省工信厅和生态环境厅等部门正在积极推动工作的落实,“十四五”期间,我省钢铁企业将投入超过140亿元实施超低排放改造,确保如期达到环保治理要求。四是推广应用绿色低碳技术。推进钢铁企业的节能改造,研发应用氢冶炼、非高炉炼铁等低碳钢铁制造技术,开发碳捕集与应用等新技术,推进钢铁产业与化工、建材产业耦合发展,降低二氧化碳的排放强度。通过这些措施,到“十四五”末,力争能源消耗和二氧化碳排放水平下降10%左右,主要污染特排放水平降低40%以上,为全省生态文明建设做出重要贡献。[2021-6-16]


国际在线记者:自然资源是生态文明建设的基础,在促进降碳、强化固碳等方面发挥着不可替代的作用。“十四五”时期,自然资源管理部门在推进碳达峰、碳中和方面,准备采取哪些具体措施?[2021-6-16]


省自然资源厅副厅长王文国:如期实现碳达峰、碳中和目标,是习近平总书记向全世界作出的庄严承诺,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。我们始终坚持站在政治高度来思考,结合自然资源管理部门职能,已经初步形成了碳达峰碳中和行动清单,着力在3方面聚焦用力。一是强化规划引领,充分发挥支撑保障作用。全面落实绿色低碳理念,将碳达峰、碳中和相关内容纳入国土空间规划编制审查要点。研究建立引导城市控碳、乡村减碳的规划指标体系。探索推动建筑用能效能提升。严控生态空间占用,合理确定城镇开发边界范围上限,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。严格把控国土开发强度、城乡建设用地规模等指标和国土空间开发保护重点任务,保障合理用地需求。加强规划监督监管,建好“一张图”实施监督信息系统,推进绿色低碳理念在国土空间规划实施中扎实落地。二是全力提升自然资源利用效率,减少二氧化碳排放量。加快用地结构调整,增加单位GDP二氧化碳排放降低比例、新增城市更新改造用地面积等指标作为评估的基本指标。严把用地关口,强化土地节约集约利用,对国家淘汰落后产能等禁止用地项目,不予办理相关用地手续。科学引导和管控矿产资源勘查开发与保护,严格新立矿业权准入,大力开展绿色矿山建设。助推能源体系绿色低碳转型,支持风电、光伏项目用地。推进海洋能产业发展。开展渔光互补项目试点,推动渔业养殖与光伏发电用海相结合的用海模式。三是深入推进生态保护和修复,持续增强碳汇能力。严守耕地保护红线,强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。增强海洋系统固碳能力,建设海洋立体观测网,开展海洋近海生态趋势性、典型海洋生态系统、海平面变化影响调查、监测和评估,为海洋碳汇提供支持。一体推进山水林田湖草沙保护和修复,高质量编制国土空间生态修复规划。加速推进重大生态保护和修复工程落实落地。保持执法高压态势,严肃查处、严厉打击违法占用耕地、岸线等自然资源行为。[2021-6-16]


辽沈晚报记者:辽宁在能耗双控方面有何举措,目前还存在哪些不足和突出问题?[2021-6-16]


省发展改革委党组成员、副主任黄洋:能耗双控工作是推动产业结构优化转型、加快推进新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措,更是碳达峰、碳中和的必然要求。省委、省政府高度重视,国清书记、刘宁省长多次召开省委常委会会议、省政府常务会议以及相关领导小组会议等,研究部署能耗双控工作,强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定政治立场和价值导向,不要污染的GDP,坚决守住高质量。省发展改革委坚决落实省委、省政府部署安排,一是全链条整合完善。围绕做好“三篇大文章”,梳理钢铁、石化等高耗能行业,特别是对老字号、原字号产业链条进行精细化梳理,积极借助中资公司等国家及先进地区权威咨询机构、案例公司作为“外脑”,为合理测算各环节用能、碳排放测算分析、情景模拟、降碳路径等提供智力支撑。二是全口径双压双减。着手起草全省减能耗、减碳排放“双减”方案,重点压减钢铁、石化、水泥、玻璃等行业产能,全省新上项目必须与淘汰落后过剩产能,进行能耗等量替代、增减挂钩。三是全方位压实任务。将“十四五”时期国家拟下达我省能耗强度降低15%和2021年单位地区生产总值能耗降低3%以上的目标,以及“双减”任务分解至各地区各部门各领域,进一步压实责任,形成合力。加快完善全省重点用能单位能耗在线监测系统,对重点耗能企业实施动态监测,建立了年综合能耗5万吨标准煤以上的重点用能单位月报制度。虽然我省在能耗双控工作方面取得了阶段性成果,但仍面临诸多问题,能耗双控工作的形势依然严峻。一是节能降碳面临较大压力。辽宁是工业大省,能源消费偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路,石油、化工、非金属制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、电力热力等六大高耗能行业能源消费占比超过90%,经济增长对能源消费依赖性强,清洁能源替代相对滞后,产业结构性矛盾依然存在,特别是钢铁、石化等重点行业能耗强度降低需要发扬斗争精神,付出艰苦努力。二是石化项目对全省能源消费影响较大。全省石化产业炼化能力约1.2亿吨/年,位居全国第二。受产业链条和终端产品所限,我省大部分石化产品无法进行能源消费扣减,石化行业能源消费量较大,但也具备较大挖潜空间,需要通过“双减”任务,深入挖潜,腾挪更多用能空间。我们针对上报国家拟投产达产17个“两高”项目,积极寻找能源消费替代,再合理压减能耗251万吨标煤。三是节能监察力量有待全面强化。目前,一些地区的节能监察中心与节能审查部门衔接不够,人员、职能相对独立,监察制度有待进一步完善。针对此类问题,我们正在积极组建省级节能监察中心。同时,充分发挥能耗在线监测系统作用,实时分析、预测预警,强化事中事后监管。“十四五”时期,省发展改革委将认真落实党中央、国务院决定部署,按照省委、省政府工作安排,以抓铁有痕、踏石留印的作风,严格落实能源消费总量和强度双控要求,推动经济社会发展全面绿色低碳转型。[2021-6-16]


辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健:由于时间关系,今天记者提问就进行到这里,请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。[2021-6-16]