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《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》 政策解读新闻发布会

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省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主要内容是请省大数据局发布介绍《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》有关情况,同时各位新闻发言人将就媒体和公众关心的问题回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有,省营商局(大数据局)副局长栾桦先生、省公安厅科技信息化总队总队长白鹏先生、省人力资源和社会保障厅社会保险事业服务中心副主任顾岩女士、省市场监管局食品稽查专员李京先生。下面,首先请栾桦副局长介绍情况。[2021-11-30]


省营商局(大数据局)副局长栾桦:各位新闻媒体朋友们,大家好!感谢大家长期以来对我省营商环境和大数据工作的关心和支持!近年来,省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记关于建设数字中国、网络强国、智慧社会的重要论述,提出“十四五”期间要建设“数字辽宁、智造强省”,打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境,为加快辽宁“数字蝶变”,抢抓新一轮发展主动权,为高质量发展注入新动力。为更好贯彻落实省委、省政府关于数字政府建设的决策部署,省大数据管理局起草了《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》,经省政府研究决定,近日已正式印发实施,下面我向大家介绍一下《规划》的起草背景及总体架构、总体目标、主要内容、项目规划等相关内容。一、《规划》的起草背景及总体架构。为贯彻落实《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字辽宁发展规划》要求,指导全省数字政府建设未来五年发展,我们通过开展专项普查、深入多地调研、召开座谈研讨、广泛征求意见建议、开展专家论证、征求国家部委指导等方式,完成了《规划》的编制工作。《规划》包括五部分内容,即我省数字政府现状、总体要求、体系架构、主要任务和保障措施。第一部分主要从基础设施、数据共享等4个维度描述我省数字政府建设现状。第二部分明确了“十四五”时期我省数字政府建设的指导思想、基本原则和总体目标。为确保完成预期目标,我们围绕政务服务、社会治理、行政效能等5个方面制定了15项发展指标。第三部分搭建了我省数字政府体系架构。共分为四个架构层,包括基础保障层、资源要素层、应用支撑层和业务应用层。第四部分围绕架构层具体描述了主要建设任务,并以项目化、清单化形式提出了60个重点任务和应用场景。第五部分从加强组织领导、强化人才支撑、做好经费保障、加强宣传培训等4方面提出了具体保障措施。二、《规划》的总体目标。以构建智慧高效的数字政府为目标,按照一年强基础、两年更完善、三年上台阶的路径,用数字化思维倒逼改革,推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”,打造“上联国家、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运行体系,实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化,实现政府治理体系和治理能力现代化。建设政务服务便捷高效的标杆示范之省、政府治理现代化的整体智治之省、数据共享的高效协同之省、数治营商的制度创新之省、数字政府与数字经济有机衔接的数字生态之省。到“十四五”末期数字政府建设水平进入全国前列。[2021-11-30]


省营商局(大数据局)副局长栾桦:三、《规划》的主要工作任务。一是夯实数字政府基础保障能力建设。主要包含两方面工作,健全数字政府建设法律法规和标准规范。强化顶层设计,完善体制机制,筑牢安全保障,健全数字政府建设相关法律法规和规章制度,制定出台数字政府领域系列标准规范。推进数字政府基础设施建设。建设全省统一的集约化政务云、一体化的大数据中心。提升高性能政务网络覆盖能力。强化物联感知在城市管理各领域的应用,强化云网安全等基础设施建设。二是统筹数字政府资源要素能力建设。主要包含两方面工作,建设全省一体化数据资源管理体系。坚持数据资源统筹管理,开展公共数据资源普查,完善数据资源目录,建立实时采集机制,加强基础数据库、主题库、专题库建设,推进国家、省、市级系统数据全面归集。健全数据供需管理和属地回流落地机制,及时跟踪处理数据需求,实现闭环服务管理。推进数据资源综合治理。完善数据标准、数据治理规则和责任机制,开展数据源头治理。加快与国家部委业务系统对接,推进社会数据归集,推动跨地区数据共享,促进数据回流赋能基层治理。升级数据治理手段,从数据架构、数据生命周期、数据标准、数据质量、数据安全、数据应用等方面实现数据治理成效可量化、可核实、可跟踪、可考核。健全数据知识图谱,构建治理评价模型,开展全过程数据治理评估。推动数据依法安全有序开放。三是整合数字政府应用支撑能力建设。主要包含三方面工作,建设全省一体化应用支撑系统。坚持基础应用支撑资源共享共用,推进数字化共性应用集约建设,构建全省可复用的业务中台,提供身份认证、电子证照、电子印章、电子档案等共性应用支撑服务。建设综合应用支撑平台。加快推进各地区、各部门政务信息系统整合及全省数字政府业务系统对接,实现多领域、多系统、多版本兼容贯通,形成覆盖数字政府重点政务应用的综合应用支撑平台。探索区块链技术在系统整合迁移中的应用,强化可溯、安全、互信的数据共享,推动数字政府整体智治。建设知识资源服务平台。面向全省政务智慧化管理,形成省级政务知识资源库,构建政务知识资源服务平台。四是拓展数字政府业务应用能力建设。主要包含三方面工作,政务服务“一网通办”。推进政务服务标准化、规范化改造,完善场景化、向导式服务,实现“高频刚需”服务事项“全程网办”。升级“辽事通”功能,大力推进劳有所得、老有所养、住有所居、游有所乐等公共服务数字化应用,不断提升公共服务智能化、均等化、普惠化、便捷化水平。加速构建省级统筹、整体联动、部门协同、数据共享的省市县乡村五级一体化政务服务体系。彻底解决群众办事的痛点、难点、堵点问题,增强群众获得感。社会治理“一网统管”。依托全省一体化数据资源管理系统数据和可视化技术,整合汇聚各类数据资源,在经济调节、社会治理、市场监管、公共服务、生态环境保护、营商环境、法治建设等方面提供模型预测、分析研判等综合应用,以智能决策指挥中枢等综合平台建设为抓手,推动一网统管建设。强化数字技术在智慧应急、卫生健康、食品药品、交通出行、文化旅游、自然灾害、能耗监测、社会安全等方面的运用,提升预警和应急处置能力。政府运行“一网协同”。建设贯穿省市县乡村五级互联互通、同步联动的一体化“辽政通”协同办公平台,打破“业务孤岛”,实现政府内部业务系统贯通协同,提高政府整体行政效率。[2021-11-30]


省营商局(大数据局)副局长栾桦:四、精心规划一批重点项目和应用场景。按照省委、省政府关于清单化落实重大战略的要求,通过项目化、清单化形式,提出了60个重点项目及应用场景。其中,在夯实数字政府基础保障能力方面,以《辽宁省大数据发展应用促进条例》为统领,提出了建设全省统一的政务云、一体化大数据中心、云网安全基础设施等9个项目。在统筹数字政府资源要素能力方面,提出了建设一体化数据资源管理系统等3个项目。在整合数字政府应用支撑能力方面,提出了建设一体化应用支撑系统等4个项目。在拓展数字政府业务应用能力方面,立足“一网通办”“一网统管”“一网协同”,提出了一体化政务服务平台、智能决策指挥中枢、一体化业务协同平台等44个项目。下一步,我们将认真贯彻落实省委、省政府部署要求,在数字辽宁建设工作领导小组统筹协调下,以《规划》作为未来五年全省数字政府建设和发展的总纲领,在更大范围、更高层次、更深程度上推进政府数字化转型,充分发挥辽宁产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势,推进全省营商环境建设迈上新台阶,推动“数字辽宁、智造强省”建设不断取得新突破、新成效。[2021-11-30]

  

省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:接下来,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体机构。[2021-11-30]


国际在线记者:请介绍一下“十四五”期间省市场监管局在数字政府建设方面的有关情况。[2021-11-30]

  

省市场监管局食品稽查专员李京:“十四五”期间,省市场监管局将坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,坚决落实省委、省政府的工作部署,紧紧围绕建设高标准市场体系的要求,以市场监管信息化驱动市场监管现代化为主线,认真抓好《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》的落实,以“智慧市场监管”融入“数字辽宁”“数字政府”的总体布局,提升数字化公共服务能力,用数字化驱动市场监管治理现代化。一是深入推进全省市场监管一体化行政许可审批平台建设,优化审批流程,更好实现企业开办、涉企经营许可“全程网上办”和“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力提供有力支撑。二是加强统筹规划和顶层设计,强化数字技术在市场监管领域的运用,以智能决策指挥中心建设为抓手,积极构建灵活开放的一体化大市场智慧监管体系,实现监管事项全覆盖和“一网统管”,初步形成“监管精准化、执法规范化、服务便利化、决策科学化、运行高效化”的智慧监管创新发展格局。三是发挥市场监管大数据应用智库作用,进一步整合市场监管内部各类业务数据和外部市场主体运营信息,实现以数据“多元化采集、主题化汇聚、知识化分析、可视化呈现、个性化服务和开放化利用”为一体的系统模式,切实提高科学决策、风险预判和应急处置能力,积极为全省各级党委政府经济社会发展决策提供数据服务支撑,为人民群众提供更多的行业发展、主体信用、市场监管政策等信息和公共服务,为全面建设“数字辽宁”“智造强省”、实现辽宁全面振兴全方位振兴提供有力支撑。[2021-11-30]


中国日报记者:近年来,辽宁公安信息化在服务社会管理上取得了哪些成效?[2021-11-30]

  

省公安厅科技信息化总队总队长白鹏:近年来,全省公安机关认真贯彻落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”和“科技兴警”总要求,紧紧围绕省委省政府“数字政府”和公安部“智慧公安、数字警务”发展目标,科学规划,多措并举,全力推进项目建设,全面融合数据资源,全面开展实战应用,使得公安信息化基础设施得到全面改善,综合应用建设得到稳步发展,实战水平得到显著提升,在捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁工作中发挥了重要作用。特别是在服务社会能力方面,我们建立了网上公安局、网上车管所等系列网络服务平台,推出电子身份证、电子驾驶证、户籍迁移“一站式服务”、出入境掌上警务、异地缴纳交通违章罚款等一大批网上便民措施;同时,内部管理智能化水平得到提升,实现了执法活动和业务流转的全程网上操作、网上督察,有效提升了公安机关监督管理的信息化、智能化水平。[2021-11-30]

  

人民网记者:目前,老百姓已经基本实现了人手一张社保卡,请问人社部门在我省“十四五”数字政府规划中,围绕社会保障卡应用方面有什么打算和安排?[2021-11-30]


省人力资源和社会保障厅社会保险事业服务中心副主任顾岩:我省按照“统筹城乡、覆盖全民”的工作目标大力推进社会保障卡发行工作。截止2021年10月末,全省加载金融功能的社会保障卡持卡人数已达3860万,常住人口覆盖率超过90%,是涵盖服务场景最多的政务服务卡。全省已建立超过400个现场快速制发卡服务网点,覆盖全部区县;建立了“人社银行一站式”服务体系,近2000个银行服务网点支持就近受理补换社保卡业务,开展“适老化”服务,依托合作银行服务资源提供“上门服务”、“代办服务”等特色服务,今年以来,已为超30万名60岁以上老年人通过互联网渠道领取或启用了社会保障卡;同时,依托“辽事通”受理社会保障卡申领、启用、挂失等多项业务。目前,社会保障卡在人社应用、金融支付和民生服务三大方面得到较为广泛的应用,是办理人社业务的有效身份凭证,是各类社保、就业待遇发放的首选渠道,包括领取养老金、持卡就医结算等。通过电子社保卡还可以进行待遇资格认证、社保关系转移、领取职业技能培训券等。部分地区财政惠民惠农补贴资金发放、交通出行、景区购票等领域社保卡应用试点也取得成效。为深入贯彻落实习近平总书记关于探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的指示要求,深化“放管服”改革,进一步拓宽社会保障卡应用领域,今年我省制发了《辽宁省推进社会保障卡“一卡通”应用工作实施方案》。以“一卡多用、一卡通用”为总目标,将利用两年左右时间,逐步实现社会保障卡(含电子社会保障卡)在政务和公共服务、金融服务等领域线上线下的广泛应用和结合应用,初步建立居民服务“一卡通”格局,探索建立并规范跨地区用卡模式,基本实现“线上线下一卡通”,进一步发挥社会保障卡的惠民、便民作用,为数字辽宁建设提供新动力。[2021-11-30]

  

中新社记者:在《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》提出市场监管类重点应用中有食品安全综合治理一项任务,请介绍一下相关情况。[2021-11-30]


省市场监管局食品稽查专员李京:省市场监管局坚持把保障人民群众食品安全放在首位,把食品安全智慧监管作为实施数字政府建设的重要场景之一,目前正积极推进全省统一的食品安全智慧监管平台建设,项目正在报批过程中,预计于2022年底完成建设并投入运行。省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署,以“实战管用、基层爱用、群众受用”为目标,打造集大数据指挥中心、移动监管执法、食品溯源管理、企业主体责任落实、社会共治和服务等功能的“一网统管”系统。系统基于互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术和监管流程优化再造,实现数字赋能实现大数据分析、智能业务驱动、风险研判处置和全面监管业务融合,以“食安辽宁”二维码为纽带进行全链条溯源管理,实现食品及食品生产经营者全生命周期的“大闭环”监管和服务。该系统的建成,将有利于提升监管执法效能,切实压实食品生产经营者主体责任,进一步提高食品安全公共服务能力和社会共治水平,更好地保障全省人民群众“舌尖上的安全”。[2021-11-30]


辽宁日报记者:目前,从业人员流动性较大,请问社保部门在养老保险关系转移接续上有哪些便利举措?[2021-11-30]

  

省人力资源和社会保障厅社会保险事业服务中心副主任顾岩:随着就业人员跨地区流动趋势的增加,保险关系转移接续成为群众关注的热点问题。做好养老保险关系转移接续工作,事关参保人员的切身利益,党中央、国务院高度重视,习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时重点强调,要完善社会保险关系登记和转移接续的措施,完善全国统一的社会保险公共服务平台,深入推进社保经办数字化转型。我省认真贯彻落实总书记讲话精神,按照省政府数字政府工作要求,结合人力资源和社会保障部总体工作安排,不断规范和完善养老保险转移接续工作。目前,省内养老保险关系转移接续已实现零手续、即时办结。2020年7月1日,我省实现了企业养老保险省级统筹,建设了全省统一的养老保险信息系统,实现同人同省同库,全省统一政策、统一经办,省内养老保险关系转移接续已实现零手续。参保单位和个人可以通过省政务服务平台一网申请,全省社保经办机构同步受理,即时办结。对于跨省养老保险关系转移接续,目前也实现了“全程网办”。我省率先与人力资源社会保障部服务平台对接,参保人员可依托国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、国家政务服务平台、省政务服务平台“跨省通办”专区、掌上12333等,在任何地区凭个人身份证件登录并填写网上转移申请;余下工作由社保经办机构通过电子数据流转,真正实现“让人少跑腿、让数据多跑路”。同时,对跨省转移接续开展“提速办”,从以前的45个工作日压缩到15个工作日。接下来我们将全面落实数字政府十四五规划纲要工作任务,更加深入地推进保险关系转移接续经办工作数字化转型,线上线下相结合,为人民群众提供更加方便快捷的社保服务。[2021-11-30]


辽沈晚报记者:省公安厅在“十四五”数字政府发展规划上都有哪些工作安排?[2021-11-30]


省公安厅科技信息化总队总队长白鹏:“十四五”时期,按照《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》和公安部《公安信息化建设“十四五”规划》,省公安厅将紧紧围绕科技兴警和建设“智慧公安、数字警务”总目标,坚持统一运行网络、基础设施、数据资源、服务平台、安全策略、标准规范“六统一”原则,以“大数据基础底座建设+公安业务实战应用+公安信息化运行管理”三大体系为承载,以基础服务、综合平台和创新生态为支撑,以打击犯罪、维护稳定、治安防控、内部管理、行政服务为主要应用领域,具体规划了82项任务。力争到2023年,基本建成集强大计算能力、海量数据资源、高度信息共享、深度智能应用、严密安全保障、灵活创新机制于一体的“共享、共建、共用”大数据智能化应用新生态。到2025年,智慧公安新图景全面呈现,公安工作现代化实现新跨越,风险隐患主动应对、打击防范精准高效、民生服务便捷普惠、内部管理精细透明、区域治理联动协同,实现公安机关战斗力的跨越式发展。展望到2035年,智慧公安全面建成,实现全省公安工作的现代化、智能化、数字化转型,建成更高水平的平安辽宁。下一步,全省公安机关将认真落实省委、省政府决策部署,以贯彻落实“十四五”数字政府发展规划为契机,坚持夯实基础,强力推进大数据平台建设;坚持实战引领,提升预测预警预防能力;坚持底线思维,严格安全管理,确保数据安全、应用安全;加快建成公安大数据智能化应用新生态,为全省数字政府建设贡献公安力量。[2021-11-30]


省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:由于时间关系,今天记者提问就进行到这里,请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。