首页 > 辽宁频道 > 辽宁新闻发布会
关于建设人民满意“四好农村路” 有关情况新闻发布会

图片实录
文字实录

省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主要内容是请省交通运输厅发布介绍关于建设人民满意“四好农村路”有关情况,同时各位新闻发言人将就媒体和公众关心的问题回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有,省交通运输厅副厅长李继锐先生,省交通运输事业发展中心建设养护部部长王琦先生,省交通运输事业发展中心工程质量部副部长张金峰先生,省交通运输事业发展中心运输中心副主任徐兵先生。下面,首先请李继锐副厅长介绍有关情况。[2021-12-29]


省交通运输厅副厅长李继锐:尊敬的新闻媒体界朋友们,大家好!很高兴今天有机会和大家见面,共同就我省“四好农村路”高质量发展有关情况召开新闻发布会。首先借此机会,我代表辽宁省交通运输厅,衷心的感谢各位新闻媒体朋友们,感谢你们长期以来对辽宁交通运输发展的关心、关注和支持!近年来,我省深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的思想,始终将“四好农村路”作为交通运输惠民生、补短板、促发展的重中之重,紧紧依靠群众,扎实开展建设需求大调查,持续推动农村公路进村入户,全面加强农村路养护管理,不断创新农村运输发展模式,为全省农村经济社会发展、乡村振兴战略实施等提供了重要的交通运输服务保障。2021年,全省建设维修改造农村公路7060公里,全省农村路突破11万公里,实现全部行政村通硬化路、自然村(组)通硬化路比例达到98%,实现了村村互通、村组连通、行政村内主要道路基本硬化,正在向组组互通的宏伟目标迈进。我省“四好农村路”高质量发展已经纳入交通运输部交通强国建设第一批试点省份,国家级示范市2个、示范县10个,今年我省以群众需求为导向努力建设人民满意的“四好农村路”成为国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法之一,被国务院办公厅通报表扬,成为全国交通运输系统获表扬的唯一典型。一、需求导向,建档立卡,建设好农村路。坚持以人民为中心,以群众需求为导向,广泛发动群众开展农村公路建设需求大调查,问需于民,问计于民,为全省农村公路“建档立卡”,实现了“一村一图”“一镇一图”“一县一手册”。1.高位谋划做部署。为决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会,省委省政府高度重视农村交通发展,决策部署开展农村交通需求调查工作,将农村公路建设作为交通运输工作的重点,让农村路真正成为加强党建、凝聚民心的重要抓手。省交通运输厅牵头编制建设需求调查手册,明确职责分工、细化工作流程、详述调查方法,并将调查工作与各级党委派驻第一书记工作紧密结合,形成党政领导、交通主导、乡镇政府负责、建制村和驻村第一书记具体落实、村民代表广泛参与的工作局面,共召开部署、培训会议130余场次,参会人员超过15000人。2.问需于民绘愿景。借鉴“精准扶贫”方式,我们精准掌握人民群众出行需求。全省各驻村干部与村两委班子密切配合,在交通运输专业技术人员的指导下,一条一条步量路线,一笔一笔手画草图,一点一点标记信息,然后交由村民代表大会决定农村路建设需求和先后序列,初步绘制农村公路建设“一村一图”。并在此基础上逐级汇总形成“一镇一图”“一县一手册”,全面、细致的绘制出人民群众期盼的农村交通。历时2个多月,全省达50000多名干部、技术人员和群众参与调查,绘制手工草图9万多张,全景式构建了农村公路需求基础档案。3.科技赋能奠基础。充分利用高清遥感影像及图像处理技术,由技术支持单位会同各级管理部门和县、乡技术人员,将全省1000余张“一镇一图”描绘到高清遥感影像地图上,并进行矢量化处理、排布桩号,标注桥涵构造物、建设需求等关联属性信息,历时6个多月,形成全省农村公路基础电子地图和数据库,给每条路线建立“电子标签”、办理“身份证”,推动了全省农村公路数字化建设。4.完善规划保落实。基于人民群众需求,农村路建设总需求达到10万公里,结合脱贫攻坚和区域发展水平,进一步优化完善农村公路规划,切实将群众需求转化为发展任务,确保做到“修什么样的路让群众说的算”。2021年底,共解决村组互联互通建设需求1.65万公里,村内巷道建设需求2.35万公里,1.4万公里油返砂改造需求全部销号。[2021-12-29]


省交通运输厅副厅长李继锐:二、安全至上,养护为本,管护好农村路。全面加强农村公路质量监管,强化安全隐患整治,持续推进维修改造保畅通工程,不断健全完善管养体制机制,有效提升农村公路通行安全能力和服务质量。1.强化质量安全保障。将常态化质量监管作为重要工作,以“长度、宽度、厚度、强度”4项指标为重点,对今年在建工程质量进行督导和去年已完工程质量进行复验,抽检工程项目549项1439公里,检测各项指标44501点(组),覆盖所有县区和标段,实现省市监管制度化,农村公路检测指标合格率达到96.8%。严格落实桥梁工程师制度,加强桥梁巡查,特别是对老旧桥梁加强监测,发现危桥积极推动实施改造,共改造危桥185座,一二三类桥梁占比达到98.6%。持续开展安全隐患整治行动,在全面完成县、乡道安全隐患治理的基础上,实施村道安防工程1500公里,全省村道安全隐患治理总量达到11500公里,安防设施完善率达到83%。2.大力实施维修改造工程。认真落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)精神,按照不低于替代养路费部分15%的比例安排维修改造工程资金,每年约11亿元,强力保障维修改造工程实施。全面开展了农村公路技术状况评定工作,委托专业检测机构按照县道40%、乡村道20%的比重进行自动化检测,组织市县交通部门对剩余道路进行人工评定。依据评定结果,科学制定农村公路维修改造计划,优先安排通乡镇和建制村“畅返不畅”道路和建设需求调查中群众需求迫切的路段。全省实施维修改造工程3304公里,维修改造比重达到4.5%,技术状况中等及以上农村公路比重达到92%,有效确保了农村公路技术状况水平。3.完善管理养护机制和模式。全面推行“路长制”。各县(市)政府均出台了推行 “路长制”实施方案,明确了各级路长管理职责,县、乡、村三级路长和县、乡镇路长办公室设置率均达到100%,全面构建了县、乡、村三级路长管理体系,进一步夯实地方政府主体责任。充分发挥乡镇政府和村委会两级主力作用,建立完善农村公路管理机构,建立健全专群结合、实用高效的管养模式。全省乡镇农村公路管理机构覆盖率达到100%,管理养护专兼职人员达2100余名,养护工近17000人,切实做到了“县道县管、乡村道乡村管”,农村公路列养率保持100%。同时,探索建立了“路、林、水”综合管养、全域综合治理等农村公路管养模式,进一步提高管养能效。[2021-12-29]


省交通运输厅副厅长李继锐:三、服务为先,完善体系,运营好农村路。1.破解农村客运“开的通、留不住”难题。坚持公益属性,以人民为中心,推动落实地方政府主体责任,建立与地方财政相适应的投入机制,统筹用好退坡资金、场站资金和其他涉农资金。强化资金政策支持,提高农村客运安全技防物防水平,在基础设施建设、购车、运营、保险、卫星定位及视频监控装置、客运公交一体化改造等方面给予奖补。强化监督考核,将建制村通客车工作纳入政府考核范畴,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”,所有乡镇和建制村通客车率已连续12年保持100%。2.探索灵活多样的农村客运模式。坚持服务民生,以百姓出行需求为出发点和落脚点,基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运服务网络体系。宜公交则公交、宜客运则客运,在城镇化水平较高的地区,推动城市公交向乡村延伸和农村客运公交化改造,具备条件的实现全域公交。在客流较少地区,因地制宜推广定制班线、区域经营、预约响应等组织模式,提高车辆利用效率。3.打造集约共享的物流发展模式。坚持融合创新,健全部门协同机制,统筹各类资源,构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”农村运输服务发展新模式。建设农村综合服务站,开通客货邮合作线路27条,客车日均带货16399件。培育农村物流品牌企业,引导交通运输企业与邮政、快递、农业生产、电商等企业跨行业联营合作,促进工业品下乡和农产品进城双向流通,全省乡镇快递服务覆盖率达100%,建制村直接通邮率100%。扩大农村旅游覆盖范围,季节性开通乡村采摘、农家乐、丰收节等客运专线,保障乡村旅游高效便捷通达。 “十四五”期间,我们将全面深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神,坚决执行省委、省政府和交通运输部的各项安排部署,进一步完善政策机制,创新工作举措,深入“推动四好农村路”高质量发展。一是持续推进普惠农村公路网建设。围绕实施乡村振兴战略任务目标,继续依靠群众开展建设需求调查,补充完善建设项目库,集中推进自然村(组)通硬化路等农村基础公路网建设,加快推进农村骨干路网提质升级。二是持续深化农村公路管养体制改革。深入推进“路长制”实施,进一步明晰各级政府及村委会农村公路管理养护职责,建立权责清单,落实相应财政事权和支出责任,创新完善专群结合、优势互补的农村公路管养模式。三是持续提升农村运输服务品质。建立农村客运可持续发展保障机制,加快城乡客运一体化发展,推动农村客运服务提质升级,推进县、乡、村三级农村物流配送网络体系建设。四是加快推进农村公路信息化建设。加快构建集规划计划、工程管理、养护巡查、动态治超等功能于一体的信息化管理系统,在全省范围推广应用,进一步提升农村公路数字化综合决策能力和服务水平。谢谢大家。[2021-12-29]


省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:感谢李厅长的情况介绍。下面,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体机构的名称。[2021-12-29]


中新社记者:您好,刚才李厅长介绍了我省“四好农村路”建设的一些情况,我们知道,建好、养好农村路,稳定的资金保障是前提,那么我省在农村公路资金保障方面是如何做的?[2021-12-29]


省交通运输事业发展中心建设养护部部长王琦:谢谢你的提问。根据《辽宁省农村公路管理办法》,县人民政府是本行政区农村公路建设、管理养护的责任主体,负责筹集农村公路建设、管理养护资金,省、市财政按照规定给予相应补助。为加快推进“四好农村路”建设,有力服务农村经济社会发展,省政府统筹考虑我省县域经济状况,对农村公路建设、管理养护确定了较高的省补助标准,为全省农村公路建设、管理养护工作有序开展提供了有力资金保障。对新改建工程,以3.5米宽路面为例,一般地区省补助标准为24万元/公里,对于贫困地区每公里再增加1万元,省补资金占工程造价的比重达到85%左右。全省平均每年投入新改建工程省补资金近14亿元。对养护工程,省按照不低于替代养路费资金总额度15%的比例安排农村公路养护工程补助资金,全省每年投入约11亿元,有效确保了农村公路大中修工程实施比例。对日常养护管理工作,明确由省、市、县三级公共财政承担,县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元,省、市、县公共财政资金比例为1:4:5。同时,各市县也积极增加财政投入,出台免费提供砂石料等优惠政策化解资金短缺难题。[2021-12-29]


辽宁日报记者:您好,我们知道农村公路建设的根本目的是满足农村群众出行需求,请问我们在保障农村客运发展上有哪些具体举措?[2021-12-29]


省交通运输事业发展中心运输中心副主任徐兵:谢谢你的提问。目前我省共有乡镇868个、建制村11578个,截至目前,全省农村客运班线3609条、车辆6935台,中高级车比例达到59%,日发班次18778个,客运量9743万人次,年周转量38.3亿人公里;农村客运站654个,简易站及招呼站4003个,所有乡镇和建制村通客车率连续12年保持100%,全部市(县、区)考核主体交通运输一体化发展水平均达到3A级以上,4A级、5A级比重由2019年的88%提高到2020年95%。在具体保障农村客运发展方面,我们主要有5个“坚持”:一是坚持公益属性,建立长效稳定的可持续发展机制。我们在农村客运基础设施建设、购车、运营、保险、卫星定位及视频监控装置、客运公交一体化改造等方面给予奖补,同时将建制村通客车工作纳入考核,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。二是坚持规划引领,完善安全便捷的基础设施网络。全省建成三级以上农村客运站63个,实现省、市、县全覆盖。加快推进农村客运县、乡、村三级网络节点体系建设。累计投入省补助资金2360万元,建成94个集客运、物流、旅游为一体的综合服务站。三是坚持服务民生,探索灵活多样的农村客运模式。按照“宜公交则公交、宜客运则客运”的原则,在城镇化水平较高的地区,推动城市公交向乡村延伸和农村客运公交化改造,具备条件的实现全域公交;在客流较少地区,因地制宜推广定制班线、区域经营、预约响应”等组织模式,提高车辆利用效率,满足百姓多样化出行需求。四是坚持改革创新,打造集约共享的融合发展模式。构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”农村运输服务发展新模式。截止2021年11月底,已建设农村客货邮综合服务站22个,开通客货邮合作线路27条,客车日均带货16399件。培育农村物流品牌企业,促进工业品下乡和农产品进城双向流通,全省乡镇快递服务覆盖率达100%,建制村直接通邮率100%。扩大农村旅游覆盖范围,季节性开通乡村采摘、农家乐、丰收节客运专线,保障乡村旅游高效便捷通达。五是坚持生命至上,健全安全可靠的运营管理体系。落实农村客运企业安全生产主体责任,加强农村客运从业人员安全培训,依法严厉打击违规行驶、非法营运等违法行为。投入4000余万元为全省所有农村客车安装视频监控、胎压监测装置,利用科技手段促进本质安全。[2021-12-29]


国际在线记者:刚才李厅长介绍我们省农村路总里程突破11万公里,这么庞大的路网,我们是如何保障这些农村公路的建设质量和养护质量的?[2021-12-29]


省交通运输事业发展中心工程质量部副部长张金峰:省委省政府高度重视农村公路建设和养护工程质量管理,对工程质量管理高位推进。省交通运输厅坚持“常态化开展质量复检”和“质量关口前移”的总要求,积极推动质量管理,2021年主要开展了以下几方面工作。1.开展省级督导检查,促进工程质量提升。一是省交通运输厅在工程建设期间派工作组联合各市交通部门对农村公路建设养护工程开展了3次省级质量安全综合督导检查,按不少于项目总数10%的比例进行抽样检测,指导各地区规范工程质量管理,改进沥青混合料及水泥混凝土拌合、摊铺、碾压、养生等环节工艺工法。二是对2020年期间农村公路建设工程逐年开展质量复检专项工作,对质量问题突出责任单位和责任人员进行严肃问责,对有突出质量问题的工程坚决返工整改。通过严抓狠管,2021年全省农村公路检测指标合格率96.8%达到全国平均水平,其中路面厚度、沥青路压实度、水泥路面混凝土弯拉强度等质量关键指标同比分别提升了2.1%、28.2%、18.7%。2.发挥省级专业优势,加强工程质量源头把控。一是按惯例对新改建农村公路勘察设计文件开展质量督导检查,累计抽查设计文件质量68项,着重解决工程技术标准低,临水临崖、急弯陡坡路段缺少交通安全设施等问题,从源头确保人民群众出行安全和工程质量。二是切实加大对困难地区的技术扶持力度,组织省内权威专业检测机构开展了“两服务、一培训”志愿帮扶工作,承担技术力量相对薄弱的7个县区共205公里的农村公路检测和培训任务,帮助基层提升农村公路质量监管能力和水平。3.规范管理,建章立制。加强行业指导,统筹加强质量管理,省厅先后制定出台《关于加强农村公路路面工程施工试验路段铺筑工作要求的通知》、《进一步加强沥青路面压实度质量管理的通知》等多项制度办法,不断压实质量责任,细化质量管理措施,严把验收质量关,补齐质量短板。[2021-12-29]


省委宣传部外宣新闻处副处长宋健:由于时间关系,今天记者提问就进行到这里,请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。[2021-12-29]