省委宣传部外宣新闻处处长张健：各位记者朋友，大家好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请省纪委副书记、省监委副主任吕宏先生，介绍辽宁省纪委监委开展营商环境监督行动有关情况，同时，省营商环境建设局党组书记、局长周轶赢女士，省纪委常委张淼先生，省纪委监委党风政风监督室主任胡哲先生也出席了今天的发布会，将一同回答大家提问。下面，首先请吕书记介绍情况。[2022-1-24]

辽宁省纪委副书记、省监委副主任吕宏：各位记者朋友，大家上午好!2022年1月10日，辽宁省纪委以今年1号文件形式公开发布了《营商环境监督行动方案》;14日，省纪委监委召开了全省营商环境监督行动动员部署会议，社会各界高度关注、反响强烈。今天，我们在这里召开新闻发布会，把此次监督行动的目标、任务、安排和近期工作进展，通过媒体向社会通报以回应公众的关切。一、部署开展营商环境监督行动的背景。一是省党代会部署。2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出，“要以优化营商环境为基础，全面深化改革”。近年来，我省始终把优化营商环境作为加快推进辽宁振兴发展的关键措施，继在全国率先进行省级层面营商环境立法并设立营商环境建设主管部门后，不断加大探索创新特别是放管服改革力度。去年底闭幕的省第十三次党代会，进一步作出以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标要求，以法治环境、信用环境建设为最突出最紧迫任务，以“营商环境就是我们自己”“人人都是营商环境”为行动理念的一系列部署要求。可以说，这次省纪委监委出台监督方案、组织开展专项监督行动，既是贯彻习近平总书记重要指示、强化政治监督的必然要求，也是落实省党代会决策部署、开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面的务实举措。二是社会关注期待。近年来，全省纪检监察机关深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，持续加大政法、金融、国资国企领域正风肃纪反腐力度，解决了一大批影响和破坏营商环境问题，人民群众、市场主体对纪检监察机关的工作高度认可、充分肯定、更加期待。在起草行动方案的调研座谈中，很多企业家谈到，纪委监委在优化营商环境中的地位重要、作用突出，大有可为、必有作为;一些专家学者表示，很多深层次的问题纪委一上手，各方面的重视程度、解决力度是不一样的。我们需要以有力有效的监督，积极回应各界的关切期待。三是现实工作基础。近年来，省纪委监委出台了支持民营企业发展相关规定，部署开展了招商引资承诺不兑现等专项整治;各地纪委监委陆续下发营商环境专项监督方案、任务清单，营商环境监督执纪力度不断加大;同时，省市县三级纪检监察机关定期通报曝光典型案例，形成了强大震慑效应和警示作用。全省各级纪检监察机关所积累的工作经验，为开展监督行动奠定了坚实的基础。2021年12月以来，省委常委、省纪委书记、监委主任刘奇凡同志亲自带队赴5个市、12个县区开展营商环境专题调研，并深入省营商环境局、省大数据管理中心，以及部分市、县、乡政务服务窗口单位重点了解情况;召开了3个座谈会征求专家学者、工商企业界代表意见，结合行动方案的制订下发，做了大量具体细致的工作准备。[2022-1-24]

辽宁省纪委副书记、省监委副主任吕宏：二、营商环境监督行动的目标和重点。全省纪检监察机关将以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，全力打赢打好这场战役，推动全省营商环境发生深层次、革命性、实质性变化。监督行动目标是建立“三个机制”、提高“两个满意度”。我们将通过推动完善主体责任落实、问题线索查处、治理效果公开三个机制，用正风肃纪反腐的实际成效，实现让人民群众满意、让市场主体满意的目的。省纪委监委认为，开展营商环境监督行动，既是一场攻坚战，也是一场总体战，“健全营商环境主体责任落实机制”，需要统筹调动各级党委政府和职能部门的力量来实现;“完善营商环境问题线索查处机制”，需要统筹调动主管部门和监管部门的力量来实现;“优化营商环境治理效果公开机制”，需要统筹调动企业和社会的力量来实现，在监督行动中纪检监察机关将与各有关方面形成齐心协力、共同发力、尽锐出战、立体攻坚的局面。经统筹考虑并结合征求有关方面意见，我们标定了监督行动的“时间表”，这就是一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化，我们将据此安排好阶段性工作，以清单化、项目化、工程化方式狠抓落实。监督行动方向是锁定八个重点领域、打造八个良好环境。我省营商环境在信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、作风八个方面存在的现实问题，是人民群众和市场主体反映最集中、最强烈的问题。这八个方面问题从深层次体现的是政府诚信、权力运行、中介机构、幕后交易、干部状态五大类问题。这八个方面、五大类深层次问题就是我们监督行动的攻坚重点。全省各级纪委监委将发扬彻底的自我革命精神和直面矛盾、真管真严的斗争精神，在打通堵点、治理痛点上下真功、出重拳，进一步充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用。为确保监督行动全面取得良好效果，纪检监察机关还将把握两条原则。一是集中攻坚与常态建设相结合。各级纪检监察机关将通过综合整治、系统施治、标本兼治，抓实以案促改，推动有关地区和单位压责任、除风险、促改革、强治理。二是惩戒纠治与激励引导相结合。各级纪检监察机关将坚持“自查从宽、被查从严、尽职免责、整改减责”，宽严相济、客观公正开展监督执纪执法。同时，将严厉打击诬告陷害、恶意举报行为，注重调动和保护干部开拓创新、干事创业积极性，进一步释放为担当者担当、为负责者负责的强烈信号。[2022-1-24]

辽宁省纪委副书记、省监委副主任吕宏：三、营商环境监督行动当前推进情况。营商环境监督行动部署启动以来，各市纪委监委态度坚决、行动迅速，全力跑出优化营商环境“加速度”。例如，沈阳市纪委监委通过网站、微信公众号、盛事通APP等传播媒介广泛宣传监督行动，覆盖企业及工商业户4万余家，收集意见1266条。大连市纪委监委已部署开展招投标领域专项治理。锦州市纪委监委发布《锦州市纪委监委致全市民营企业家的一封信》，建立“营商环境企业监测点”。铁岭市纪委监委着手开展十九大以来营商环境问题线索起底排查并部署开展专项巡察。葫芦岛市纪委监委已向社会公布营商环境建设监督清单，开展“千名纪检监察干部走访万户市场主体”活动，收集意见建议，推动解决诉求。据省纪委监委相关部门统计，自《营商环境监督行动方案》发布以来，全省纪检监察机关针对破坏营商环境的重点问题线索，已启动初核工作75件、立案60件，相关执纪监督、审查调查工作正在进行。[2022-1-24]

省委宣传部外宣新闻处处长张健：谢谢吕书记。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-1-24]

中新社记者：省营商局与省纪委监委在共同推进营商环境监督攻坚方面有哪些重点工作？[2022-1-24]

辽宁省营商环境建设局(省大数据管理局)党组书记、局长周轶赢：省营商局将会同省纪委监委，聚焦信用环境、司法环境、执法环境、审批环境、监管环境、中介环境、经营环境、服务环境等八大领域突出问题，推动全省相关地区和部门充分行使各自监督职责，推动营商环境不断优化。一是建立线索移交机制。发挥全省12345热线平台企业和群众诉求主渠道作用，及时发现、移交相关部门和工作人员涉嫌破坏营商环境建设、侵害企业群众利益的违纪违法和工作作风问题线索，移交省纪委监委监督跟踪推进。二是建立行政效能监督机制。对于落实全省营商环境建设工作中问题集中、事件频发的地区或部门，省营商局将问题汇总后移交省纪委监委，由省纪委监委督促相关单位强化监督管理。三是建立曝光机制。对落实营商环境建设工作不力，经省纪委监委核定尚不构成违法违纪行为的单位和部门，由省纪委监委、省营商局联合不定期对各地区、各部门印发通报，由省营商局跟踪督促相关单位整改。[2022-1-24]

辽宁日报记者：省纪委监委开展营商环境监督行动采取的主要方法和措施有哪些？[2022-1-24]

辽宁省纪委常委张淼：整治营商环境是一项系统工程，必须正确运用策略，科学务实推进。省纪委监委主要领导同志在全省动员部署会上明确了五个方面的方法措施。一是从政治生态破题。营商环境方面的问题，说到底都能从政治生态上找到根源，政治生态对营商环境的破坏是深层次的破坏。各级纪委监委要当好政治生态的建设者和“护林员”，把营商环境监督行动纳入正风肃纪反腐一体筹划，与政治生态统抓统建。二是用巡视巡察开篇。巡视巡察是全面从严治党的利器利剑，下一步，省、市、县三级党委将统一开展营商环境专项巡视巡察。要通过巡视巡察认真查找差距，用更高的标准、更严的要求和更管用的方法，发现营商环境存在的深层次问题。要坚持边巡边改、立行立改，借助巡视巡察的强大权威和监督压力推动问题解决，防止错过最佳时机，造成问题死灰复燃。三是以查办案件引领。查处是最有力监督。既要严肃查处社会影响大的典型案件，又要高度关注群众身边的小案，群众身边的小案收小钱、酿大错，不作为、误大事，级别不高、影响很大。四是抓以案促改深化。把以案促改牢牢抓在手上，认真做好“后半篇文章”，推动解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等深层次问题。五是靠压实责任落实。坚持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”贯通融合，进一步压紧压实各级党委、政府及职能部门责任，以监督行动的成效，不断提升人民群众、市场主体的满意度获得感。[2022-1-24]

新华网记者：我们注意到，这几年全省各级纪检监察机关不断加大破坏营商环境典型案例的通报曝光力度，社会各界反响很好，请问下一步在这个方面还有什么具体打算？[2022-1-24]

辽宁省纪委监委党风政风监督室主任胡哲：感谢媒体朋友和社会各界对纪委监委工作的关注，去年以来，省纪委监委先后通报3批次15起破坏营商环境典型案例。为更好回应人民群众和市场主体关切，发挥警示威力和震慑作用，形成同向同频合心合力抓落实的工作态势，省纪委监委将进一步加大通报曝光的力度频度，丰富完善通报曝光的内容体系。主要有四个方面考虑。一是通报监督行动总体情况，让大家看到监督行动整治了多少问题、查处了多少案件，包括一些具体工作、具体项目的推进情况。二是通报各地解决问题情况，比如各市主要领导、分管领导研究协调了哪些问题、解决了什么困难、办了多少实事。三是通报正面典型，宣传服务良好的窗口单位、公正用权的职能部门，报道优化营商环境、推进监督行动的工作做法，让大家真切感受到“辽宁之变”、“营商之变”。四是通报反面典型，及时曝光新发现、新查处的破坏营商环境的典型案例，注重区分发生问题的行业领域、违纪人员的职务职级、造成危害的影响大小等因素，切实用身边事教育警醒身边人。同时，我们还将根据监督行动进展情况，及时作出调整，力求更加精准反映民生民意，力求更好解决企业诉求，把好事办好、把实事办实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。[2022-1-24]

国际在线记者：下一步，省营商局在推进全省营商环境监督方面有什么工作措施？[2022-1-24]

辽宁省营商环境建设局(省大数据管理局)党组书记、局长周轶赢：省营商局作为全省营商环境建设工作的牵头部门，将积极建立健全营商环境监督系列工作机制，在全省形成营商环境建设齐抓共管、同频共振的工作局面。一是加强机制建设。进一步完善与省纪委监委、省委政法委以及其他相关部门的工作协调机制，形成营商环境监督的合力。二是加强制度建设。进一步完善处理企业和群众诉求、接诉即办的相关规定和实施细则，明确办理企业群众诉求的监督机制，提升诉求办理的质量和效能。三是进一步加大通报曝光力度。省营商局将推动各地区、各部门定期、不定期通报、曝光破坏营商环境问题，形成震慑效应，推动营商环境不断优化。四是持续开展专项整治。针对企业和群众反映强烈的营商环境突出问题，开展专项整治，小切口切入，小场景破题，扎实解决企业和群众的“急难愁盼”，将“我为群众办实事”实践活动不断推向深入。[2022-1-24]

省委宣传部外宣新闻处处长张健：由于时间关系，今天记者提问就进行到这里，请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。[2022-1-24]