省委宣传部外宣新闻处处长张健：各位记者朋友，大家好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开贯彻省“两会”精神主题系列新闻发布会(第二场)，邀请省商务厅副厅长顾兆文先生介绍2021年全省对外开放工作情况和2022年打造开放合作新高地的重大部署和政策举措，同时省商务厅外贸管理处处长苏国辉先生、省商务厅自贸区处副处长张永卓先生、省商务厅招商合作处副处长周荣堃女士、省商务厅规划协调处副处长谷祥明先生也出席了今天的发布会，将一同回答大家提问。下面，首先请顾厅长介绍情况。[2022-1-25]
辽宁省商务厅副厅长顾兆文：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家好!首先，感谢各位记者朋友多年来对辽宁对外开放工作的持续关注与大力支持。按照省“两会”宣传工作安排，为深入贯彻落实省“两会”精神，切实做好今年各项工作，我向大家介绍一下2021年全省对外开放工作情况和2022年重点工作任务。去年以来，面对复杂严峻的国内国际形势，全省对外开放工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹疫情防控和对外开放发展，团结奋进，迎难而上，招商引资到位资金、对外贸易总额等重要经济指标增幅全面超过省委省政府年初既定目标，全省对外开放工作亮点纷呈，全面开放引领全面振兴取得了积极成效和重要进展，为全省经济社会发展做出了积极贡献。对外贸易实现全国份额不减。全省货物进出口7724亿元，同比增长17.6%，规模占全国份额超过2%，圆满完成了年初省政府确定的既定目标。其中出口增速超过全国平均水平，进口规模创全省进口历史最好水平。预计全省服务出口增长15%，知识密集型服务贸易额占比达44.8%，同比提高6个百分点。招商引资继续保持较高增速。全省招商引资实际到位资金5942.4亿元，同比增长13.8%，超额完成省政府确定增长8%的既定目标。其中：实际到位内资5741.8亿元，同比增长13.7%;实际利用外资31.5亿美元，同比增长25%。[2022-1-25]
辽宁省商务厅副厅长顾兆文：一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作，强力落实国务院以及省《政府工作报告》、省委经济工作会议确定的重点任务，着力抓了五方面工作：一、加强顶层设计，高标准谋划辽宁对外开放的战略方向。一是通过大量调研、广泛征求意见，省商务厅牵头完成了《辽宁省“十四五”对外开放规划》(以下简称《规划》)编制工作。按照稳中求进总基调，《规划》确定了我省“十四五”对外开放的主要目标，明确了优化对外开放布局、推动“一圈一带两区”开放、畅通对外开放国际通道、服务构建新发展格局等12项主要任务。二是为了积极抢抓今年1月1日生效的区域全面经济伙伴关系协定的战略机遇，省商务厅起草了《关于RCEP框架下推进辽宁对外开放情况的报告》，推动成立由省政府分管领导任总召集人的推进落实RCEP工作机制，出台了《推进落实RCEP协定先期行动计划》，深化与RCEP国家区域贸易、投资、服务、产业对接合作，为新发展阶段辽宁融入国家发展战略、世界经济发展格局做出了制度性安排。二、全面落实稳外贸促增长计划，推动外贸发展动能全面提升。一是加快推进外贸创新发展。沈阳、大连、丹东、营口等4个市，获批6个国家级外贸转型升级基地。大连获批国家加工贸易产业园，金普新区获批国家进口贸易促进创新示范区。二是线上线下多元化开拓国际市场。开展“辽望全球 品行天下”辽宁出口商品展示交易系列活动，组织全省1100多家企业参加国际重点展会，意向成交金额实现210亿元。三是积极扩大信用保险政策覆盖面，全年累计为我省3640多家企业提供信保服务，同比增长29%。四是大力发展服务贸易。推进大连市全面深化服务贸易创新发展试点，落实26项试点任务举措。沈阳市沈河区成为东北地区唯一国家文化服务出口基地。三、紧扣结构调整“三篇大文章”，推动招商引资持续稳步增长。一是高标准举办了第二届辽宁国际投资贸易洽谈会并正式升级为国家级展会。期间，成功举办了进博商走进辽宁、中日经济合作会议、中韩投资贸易博览会等主体活动，来自日韩、欧美、港澳等25个国家和地区的260家重点企业云集辽宁，集中签约重点项目187个，签约总额2723亿元。二是坚持不懈开展“走出去”“请进来”招商。围绕“数字辽宁、智造强省”以及做好“三篇大文章”等主题，先后开展了珠三角、长三角、京津冀招商引资促进周活动，集中签约重点项目445个，签约总额3501亿元。三是建立省市县强力推动重点签约项目落地联动机制，有力推动了一批重点签约项目落地开工。2020年全省384个重点签约项目中，有251个实现落地开工，落地率65.4%。四是开展外商投资企业优化便企服务活动，为全省外资企业配备了500余名商务服务专员，对外资企业开展“一对一”服务，特别是有效解决了外资企业反映强烈的限电问题。四、全面加强平台建设，推动对外开放能级不断提升。一是全力推动辽宁自贸试验区制度创新，9项改革事项入选国家改革试点经验，4项国资国企改革案例入选国家“最佳实践案例”，省政府先后推出113项创新经验在全省复制推广。二是深入推进经开区体制机制创新，支持大连市4家开发区开展法定机构改革。沈阳、大连经济技术开发区进入全国综评先进行列。三是跨境电商综试区建设加快提速。5个跨境电商综试区入驻各类跨境电商经营主体1000余家，实现跨境电商进出口额50亿元。五、积极推动海陆大通道建设。一是积极推动中欧班列高质量发展，开展跨境电商邮包实测首发等模式创新。全年开行中欧班列632列，我省参与建设的俄罗斯别雷拉斯特物流中心完成中欧班列179列，是2020年的2.4倍。二是持续提高通关便利化水平。全省进口和出口整体通关时间较2017年同期分别压缩66%和91%，提前完成国务院“压缩一半”的工作目标。[2022-1-25]
辽宁省商务厅副厅长顾兆文：2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，本届政府工作报告提出了“更高水平扩开放，打造开放合作新高地”的工作要求，因此做好对外开放工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神及政府工作报告的部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，重点做好以下工作：一、进一步优化开放布局。以推动东北亚深度合作为重点，融入共建“一带一路”，打造我国向北开放的重要窗口和东北亚经贸合作中心枢纽。向东联动日本、韩国，向北深入参与中蒙俄经济走廊建设，向西对接新欧亚大陆桥，向南拓展东南亚国家市场，继续深化与美大、欧洲、非洲等地区经贸合作。充分发挥沈阳、大连两市对外开放“双引擎”引领作用，推动“一圈一带两区”开放。二、实施对外贸易稳量提质工程。深入实施“外贸双量增长”计划，锚定全年进出口增长6%的目标不放松，抓住重点产品、重点地区和重点企业，围绕外贸发展平台提效、外贸新业态创新提升、开展多元化开拓国际市场、开展RCEP贸易合作、开展进口贸易促进、实施服务贸易高质量发展等重点工作发力，确保外贸稳存量、扩增量、提质量。三、实施招商引资精准招商工程。按照省委、省政府工作部署，今年要强力推动招商引资、精准招商工程，全年招商引资到位资金要增长10%左右。聚焦我省24条重点工业产业链及122家头部企业，推动开展产业链招商、图谱招商、头部企业招商;高水平举办第三届“辽洽会”、继续在珠三角、长三角、京津冀地区举办辽宁招商引资促进周活动;开展外资企业服务提升行动，全面落实商务服务员制度，为在辽外资企业提供“一对一”服务保障，对投资额1亿美元以上重点项目提供绿色通道服务;开展重点签约项目落地推进行动。对2021年度全省集中签约的重点项目，列入项目落地工作推进计划，逐个项目制定时间表、路线图，配备工作专班，责任到人，定期调度，重点推进。四、加快畅通海陆大通道。成立省级工作专班，强力推进海陆大通道畅通工作。一方面，推进现有通道基础硬联通，着力打造大连—沈阳—满洲里(二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口、绥芬河)—蒙古—俄罗斯—欧洲主通道运能运力，提升长白通丹辅通道支撑效能，推动锡赤朝锦通道建设，推动完善珠恩噶达布旗口岸功能，加快别雷拉斯特境外枢纽港建设。另一方面，提高通道服务标准软联通，积极推进通关一体化、便利化，推动多式联运“一单制”尽快实施，实行“零延时”通关。加快建设中欧班列沈阳蒲河物流基地场站工程项目，支持沈阳争创中欧班列集结中心。充分利用展会平台、国际会议机制等，有效宣传和推广辽宁中欧班列。实施日韩货物经我省北上、西进到达欧洲总量倍增计划，全年辽宁中欧班列开行数量增长10%以上。五、深化自贸试验区改革创新。出台《进一步深化中国(辽宁)自由贸易试验区改革开放方案》，明确辽宁自贸试验区新一轮改革试验任务。以企业需求为导向开展系统化集成化制度创新，再形成一批在全省乃至全国可复制推广的创新经验和实践案例。研究制定支持实体经济创新发展的金融政策措施，深入推动自贸试验区金融领域开放创新。深化贸易投资自由化便利化改革创新，加大外商准入负面清单压减测试力度，推动自贸试验区与海关特殊监管区统筹发展。六、推动经济开发区创新发展。贯彻落实省委省政府《关于创新全省各级各类开发区体制机制推动高质量发展的决定》，推动经济开发区加快创新提升、高质量发展，积极稳妥推动法定机构改革，做好经济开发区赋权。全面提升经济开发区对外开放水平，帮助经济开发区扩大对外贸易和招商引资规模。深化经济开发区综合发展水平考核评价，加大对外开放指标权重，推动绿色集约发展。盘活开发区闲置土地，提高综合利用率。推动和支持沈阳金融商贸开发区、鞍山经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。全省经济开发区主要经济指标增速要高于全省同期平均水平、高于所在地级市发展水平。今年，我们将迎来党的二十大召开重要时刻，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，不忘初心、上下同心，迎难而上、担当作为，锚定目标、狠抓落实，全力推动对外开放工作高质量发展，为辽宁全面振兴和全方位振兴贡献更大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！[2022-1-25]
省委宣传部外宣新闻处处长张健：谢谢顾厅长。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-1-25]
香港商报记者：2022年辽宁要畅通东北海陆大通道，打造对外开放新前沿，能具体说一说有哪些载体和具体举措吗？[2022-1-25]
辽宁省商务厅规划协调处副处长谷祥明：畅通东北海陆大通道，是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神的重要举措，是全面落实省十三次党代会、省“两会”精神的具体行动，对于辽宁打造对外开放新前沿、实现振兴发展新突破具有重要意义。东北海陆大通道建设事关我省对外开放大局，事关我省振兴发展全局。省政府成立了工作专班，扎实稳步推进。目前工作专班正在制定海陆大通道规划以及工作方案，努力破解我省在通道建设中“硬联通”和“软联通”的短板问题，举全省之力共同解决大通道建设中的薄弱环节，助力辽宁振兴发展。值得一提的是，畅通东北海陆大通道中欧班列是非常重要的抓手。省委省政府高度重视中欧班列发展，建立了工作机制，印发了《辽宁省推动中欧班列高质量发展工作方案》，中欧班列开行数量和运行模式都得到大幅提高，2021年全省开行中欧班列632列，创历史新高，实现了“三通道五口岸”全覆盖全贯通，助力通道建设取得了积极成效。2022年，省商务厅将认真贯彻落实省十三次党代会和省“两会”精神，以中欧班列为抓手，打造“海陆天网”四位一体的东北海陆大通道。重点推进以下几项工作：一是成立东北海陆大通道工作专班和专班办公室，建立组织机构，完善工作细则，建立常态化工作制度。二是研究制定推进东北海陆大通道建设工作方案，明确工作目标、重点任务和时间节点。加快编制东北海陆大通道规划，做好顶层设计。三是着力疏通“硬联通”、打通“软联通”。强化主、辅通道协同合作。不断完善港口、空港和中欧班列集结中心基础设施建设。联通蒙俄和欧洲铁路干线、连接沿线枢纽和口岸，联通省内港口、铁路和空港，形成干支联动的物流节点和综合交通运输网络。完善规则标准体系。提高通关便利化水平、推进多式联运“一单制”、加快信息化建设等等，以通道建设为牵引，形成产业联通，带动辽宁经济发展。[2022-1-25]
国际在线记者：请问省商务厅作为全省招商引资工作的主管部门，如何通过加大招商引资工作力度来贯彻落实省两会期间提出的各项重点工作任务？[2022-1-25]
辽宁省商务厅招商合作处副处长周荣堃：省两会期间，乐成省长在政府工作报告中提出了全力以赴稳增长、坚定不移抓改革、持之以恒强创新、精准施策调结构等十个方面的重点工作。这些工作任务的落实均离不开高质量项目的支撑。因此，全力做好招商引资，不断引进优质项目是完成好各项工作任务的重要手段。国清书记、乐成省长对招商引资工作高度重视，要求全省要牢固树立“招商引资是经济工作主战场”的意识，要求把招商工作放在经济工作的首要位置，各级“一把手”要带头抓招商、善于抓招商。2019年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省招商战线克服全球疫情及国际投资放缓等诸多不利因素的影响，取得了年均增长13%的成绩。省外实际到位资金从2019年的4680亿元提升至2021年的5949亿元。今年，全省招商引资工作仍然面临着巨大的挑战。为确保完成工作任务，通过招商引资推动全省经济高质量发展，我们要在高水准地完成好辽洽会、三大招商周等“1+3+N”招商活动的同时，还要下大力气夯实精准招商基础，主要采取“1+2+1”等四项保障措施。“1”就是打造一支专业化招商队伍。2022年，我们将分级分批分重点举办多次招商引资专题培训，系统化学习产业发展、生产要素知识、招商实务等业务知识，提升善于抓招商的本领。“2”就是落实全省招商引资通报约谈制度和招商引资奖补资金制度。督促各市党政主要领导强化“招商为要、项目为王”理念，把招商引资工作作为“一把手”工程，强化带头抓招商意识。同时，通过招商引资奖补机制，充分调动各市县区及开发区的招商工作积极性，激发层层抓招商的热情。第二个“1”就是要搭建好全省产业链招商图谱平台。梳理全省头部企业本地配套情况，厘清产业链上下游断点、堵点，明确招商引资重点产业、重点区域、重点企业，提升精准招商数字化、科学化水平。同时，要加强对全省重点招商引资项目全流程和全生命周期的动态化管理，及时跟踪掌握重点项目进展情况及存在问题，更好地为企业服务，推动项目落地。[2022-1-25]
新华社记者：政府工作报告提出，辽宁自贸试验区要形成更多独创性、突破性创新经验，请问辽宁自贸试验区下步的创新工作思路和方向是什么？[2022-1-25]
辽宁省商务厅自贸区处副处长张永卓：建立辽宁自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和推动东北振兴的重大举措。成立近五年来，辽宁自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，取得了阶段性成果，达到了预期目标。国务院印发的《总体方案》赋予辽宁自贸试验区123项试点任务100%全部完成。自主创造了四批共113项“辽字号”改革创新经验在全省复制推广，其中13项实践效果突出的创新经验经国务院批准在全国复制推广。为深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，按照省委省政府提出“开展辽宁自贸试验区新一轮改革试验”的要求，省自贸办围绕沈阳、大连、营口市政府和省(中)直有关部门的发展诉求，研究制定了《进一步深化中国(辽宁)自由贸易试验区改革开放方案》。《方案》包含六个方面26条内容，系统谋划了辽宁自贸试验区下一阶段工作。2022年，辽宁自贸试验区将以落实《深化方案》为起点再开新局，在新发展阶段继续深化改革，扩大开放，以高水平制度集成创新成果和高质量发展项目为支撑，助力打造对外开放新前沿。一是进一步加强系统集成创新。结合实际提出深化改革开放的制度集成创新清单。重点涵盖：探索突破2021年版外商投资负面清单;引入外商独资医疗机构;支持各片区设立首次进口药品和生物制品口岸;支持区内金融机构和企业按规定在境外发行人民币债券;支持区内银行按有关规定向境外项目发放人民币贷款等。二是进一步突出面向东北亚扩大开放合作。抢抓RCEP落地实施的重大机遇，推动现代制造业和服务业重点领域进一步开放。如研究开展高技术含量、高附加值的高端摩托车、数控机床等保税“维修—再制造”业务等。三是进一步推动自贸试验区高质量发展。围绕企业需求和片区个性化发展目标开展招商，推动产业延链补链强链，加快形成外向型产业和特色优势产业集聚的产业生态，进一步提升经济活跃度和对外开放度。四是进一步抓实制度创新经验复制推广工作。指导各市和自贸试验区协同区加快复制推广自贸试验区改革创新经验，加强政策解读、分类指导和督导推进，确保自贸试验区创新成果落得下、用得好，把改革红利转化为产业发展动力和现实效益。[2022-1-25]
辽宁日报记者：当前，我国外贸面临的不确定不稳定不平衡因素增多，在政府工作报告中提出对外贸易要稳量提质，能否介绍一下2022年外贸如何在2021年高速增长下，保持量稳质升？[2022-1-25]
辽宁省商务厅外贸管理处处长苏国辉：2021年，我省进出口7724亿元人民币，同比增长17.6%，创我省历史新高，增幅是我省自“十二五”以来的最高水平。其中，出口3312.6亿元，同比增长24.9%;进口4411.4亿元，同比增长12.6%。2022年，全省外贸发展目标设定为进出口增长6%左右。为帮助外贸企业保订单、稳预期，我们将坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，围绕“搭平台、壮群体、强服务、谋创新”，实施对外贸易稳量提质工程，“项目化、工程化、清单化”推进各项任务。稳量提质工程可以用“1+3+6”概括：“1”就是进出口增长6%左右的目标;“3”就是抓重点产品、重点地区和重点企业;“6”就是实施6大行动。具体如下：一是开展外贸发展平台提效行动。支持外贸转型升级基地和边民互市贸易区建设。推动大连保税区整合优化为综保区，尽早完成沈阳综保区规划调整，支持丹东、葫芦岛等市建设保税物流中心。推动5个国家跨境电商综试区建设，支持丹东、葫芦岛、鞍山、锦州争创国家跨境电商综试区。抓好沈阳装备制造等产业贸易投资提质增效示范区建设。二是实施外贸新业态创新提升行动。加快鞍山西柳市场采购贸易方式试点建设，力争出口突破20亿元。出台全省加快海外仓发展实施意见，力争出口突破20亿元。鼓励外贸综合服务企业与外贸新业态融合发展，力争进出口突破50亿元。推动保税维修项目尽早落地，争取综保区外企业开展自产出口产品保税维修试点。三是开展多元化开拓国际市场行动。举办“辽望全球 品行天下”辽宁进出口产品线上展示交易会系列活动，办好第三届辽宁出口商品(日本大阪)展览会和第十三届辽宁跨国采购洽谈等活动。鼓励企业利用知名网络平台和大数据公司开拓国际市场。全年组织1500家企业参加各类线上线下展会，总成交额力争突破240亿元。四是开展RCEP贸易合作行动。持续开展政策培训，引导企业用好关税减让和原产地累积等规则。支持依托市场采购贸易、综保区转口贸易等新业态新模式，扩大与RCEP重点国家的经贸合作。五是开展进口贸易促进行动。深挖重点企业进口潜力，扩大资源性商品进口，支持先进技术、设备和关键零部件等进口。抓好大连金普新区国家进口贸易促进创新示范区和大连国家加工贸易产业园，支持大连打造东北亚油气交易中心、冷链国际分拨中心。六是开展口岸开放服务提升行动。建设国际贸易“单一窗口”海关查验信息推送系统，强化“单一窗口”功能应用，提升口岸智能化信息化水平。优化完善口岸平台功能，提升跨境贸易便利化水平。[2022-1-25]
省委宣传部外宣新闻处处长张健：由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。请各位记者朋友积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。[2022-1-25]
