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贯彻省“两会”精神主题系列 新闻发布会(第三场)

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省委宣传部外宣新闻处处长张健:各位记者朋友,大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开贯彻省“两会”精神主题系列新闻发布会(第三场),介绍去年全省科技创新重要成果、特别是今年我省大力实施科技创新发展战略的重大部署和相关举措。出席今天新闻发布会的有:省科技厅副厅长王学来先生、省科技厅政策法规与制度创新处处长王连新先生、省科技厅高新技术企业培育处处长宋兴奎先生、省科技厅成果转化与奖励处处长李智军先生,以上发言人将介绍有关情况,并回答大家提问。下面,首先请王学来副厅长介绍情况。[2022-1-26]


省科技厅副厅长王学来:新闻界的各位朋友,女士们、先生们,大家下午好!感谢大家多年来对辽宁科技创新工作的关注与支持。按照省“两会”宣传工作安排,为深入贯彻落实省“两会”精神,切实做好今年各项工作,我向大家重点介绍一下去年以来辽宁科技创新的重要成果和今年我省大力实施科技创新发展战略的重大部署、目标任务、政策举措。一、2021年辽宁科技创新工作的重要成果。2021年,在省委、省政府的正确领导下,省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,笃定高质量发展不动摇,坚持“四个面向”,落实“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”要求,聚焦辽宁振兴发展的新形势、新任务,转变工作理念、转变工作作风、转变工作态度、转变工作方式,紧紧围绕省委、省政府中心工作,切实将省《政府工作报告》明确的科技创新重点工作任务落实到位,辽宁科技创新工作取得了良好成效。一是出台创新条例,打造良好生态。出台了《辽宁省科技创新条例》,明确支持重大科技创新平台建设,实施科研项目经费包干制,扩大科研人员经费使用自主权,放手让科研人员心无旁骛搞科研;规定科研人员对于财政性资金设立的科研项目具有自主选择和调整技术路线的权利,放权让科研人员进行自主创新;明确科研单位和个人在推进科技创新过程中,只要符合法律法规且勤勉尽责、未牟取非法利益,即使未能实现预期目标,也不作负面评价,并依法免除相关责任,从而营造宽容的创新环境,让科研人员放心大胆搞科研。二是构建创新联盟,强化企业主体。坚持让企业当“盟主”,构建典型类实质性产学研联盟200个、提升类实质性产学研联盟627个,引导创新要素进一步向企业集聚。创新科技计划项目组织方式,实施“揭榜挂帅”科技攻关,引导联盟建立市场化的科研投入和内在合作机制。通过构建联盟,联合集聚上下游企业及产学研合作方4000多家,累计投入研发经费21.3亿元。三是实施“揭榜挂帅”,攻克关键技术。围绕全省重点产业链、创新链上的“断点”“堵点”问题,由“盟主”和重点企业提出创新需求,发布“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单100项,通过“张榜”等方式择优确定科研攻关团队,有98项被成功“揭榜”,安排省财政资金3.92亿元,实施攻关项目101项。预计可攻克核心关键技术160余项、开发重大创新产品180余个。四是开展“带土移植”,凝聚创新力量。实施“带土移植”专项支持计划,一体化引进“人才、团队和项目”。通过国家自然科学基金区域创新发展联合基金(辽宁)项目,集聚全国科技人才承担辽宁科研任务。在“科洽会”、“辽洽会”等活动中,面向全国组织“带土移植”项目。2021年,成功引进包含张锁江院士、涂善东院士、朱有勇院士等高层次人才团队在内的技术攻关团队、创办企业团队218个,项目总投入38亿元以上。五是培育企业群体,厚植创新沃土。研究提出支持科技企业发展的有关政策,省市共同落实配套措施。创新推出“科技招商”的工作方式,在沈阳、上海、北京等地举办10余场科技招商推介活动,促成82个项目落地,总投资177.2亿元。组织金融机构对接科技企业融资需求,落实风险补偿、贷款贴息、上市培育支持措施,破解科技企业融资难问题。2021年,辽宁新增高新技术企业1000家以上,总数超过8000家;新增科技型中小企业4009家,总数超过14000家。新增“雏鹰”企业798家、“瞪羚”企业215家、潜在独角兽企业5家,累计达到3181家。六是促进成果转化,撮合技术对接。梳理省内重点科技成果2864项,向全省推广。以“三校五所”为重点,举办撮合对接活动200余场。聚焦中试环节,制定全省中试基地建设方案,树立“辽宁(盘锦)精细化工典型示范中试基地”,在重点产业领域布局了一批中试基地。以东北科技大市场为龙头,建立了覆盖全省的技术交易服务体系,省级以上技术转移机构达93家,培训技术经纪(经理)人突破1500人。2021年,全省技术合同成交额达到778.6亿元,同比增长20.7%。省内高校、科研院所科技成果本地转化率达到53.6%。七是建设高新园区,打造创新高地。以企业引育、创新孵化等指标为主,开展高新区高质量发展评价。打造沈阳、大连两个科学城,推进机器人未来城等一批重大项目建设。优化创业生态,在高新区建设省级及以上各类企业孵化器131个,入驻企业或团队数量10179个,同比增长17.9%;新注册企业13303个,同比增长17.2%。2021年,全省高新区预计实现地区生产总值3805.3亿元,同比增长9.7%,公共财政预算收入410.3亿元,同比增长13.6%。八是建设科研平台,集聚创新要素。推进沈阳材料科学国家研究中心建设,积极争取重大科技基础设施、国家级创新平台落户辽宁。“基于高亮度极紫外自由电子激光的前沿科技研究设施”列入国家规划储备项目清单,在高端精密制造、深部工程与智能技术等优势领域储备了一批国家级创新平台培育对象。围绕各地区产业特点,布局建设了辽宁(沈抚)数字经济育成中心等区域创新载体。全省各类创新平台总数突破1000家,其中依托省内科技型企业牵头组建的平台突破500家。[2022-1-26]


省科技厅副厅长王学来:二、2022年全省科技创新工作的重大部署、目标任务、政策举措。2022年辽宁省政府工作报告明确指出,要“持之以恒强创新,促进动能加快转换”,提出“争创具有全国影响力的区域科技创新中心,培育壮大创新主体,提升创新平台能级,激发创新人才活力,营造良好创新生态”。全省科技战线将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、指示精神和关于科技创新的重要论述,按照省第十三次党代会、省委经济工作会和省政府工作报告的有关要求,围绕做好结构调整“三篇大文章”和建设“数字辽宁、智造强省”,优化科技创新生态,建设科技创新平台,开展关键技术攻关,培育壮大科技企业群体,促进科技成果本地转化,“带土移植”引育人才、团队和技术,争创具有全国影响力的区域科技创新中心,推动辽宁科技创新工作开创新局面。主要工作目标是:推动辽宁实验室等重点创新平台和大科学装置建设,布局建设省级各类创新平台100个以上;围绕重点产业链、创新链,构建典型产学研联盟200个、提升类联盟600个,省市共同实施“揭榜挂帅”项目200项;新增科技型中小企业4000家,高新技术企业1500家,“雏鹰瞪羚独角兽”企业700家;新建重点中试基地20家,省内落地转化科技成果4000项;“带土移植”引育高层次科技人才团队100个。重点抓好六方面工作:一是加快创新生态建设,激发科技创新动力。围绕中央决策部署,结合辽宁工作实际,推进落实科技体制改革三年攻坚方案,赋予科研单位和科研人员更大技术路线决定权、人财物使用自主权。推进落实新修订的《科技进步法》和新出台的《辽宁省科技创新条例》等法律法规,完善配套政策措施。出台《财政科研经费管理办法》《科技成果评价机制实施意见》等政策法规,落实科研经费使用自主权,激发科技成果资源本地转化的动力。深入开展“三评”改革,严肃查处科研失信行为,谨守科研诚信底线。二是加快创新平台建设,打造活力释放舞台。立足服务于三个“世界级产业基地”建设,在材料、智能制造、精细化工与催化三个方向建设辽宁实验室。争取新建国家级平台,推进中科院大连化物所 “大连先进光源”项目建设。在航空产业、高端精密制造等领域,争创国家重点实验室、省部共建国家重点实验室。巩固现有国家重点实验室优势,优化省级平台布局,依托重点领军企业建设技术创新中心,瞄准前沿领域和交叉学科建设省重点实验室。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设,为重大科技平台、大科学装置建设提供配套保障。三是加快关键核心技术攻关,突破产业“卡脖子”问题。落实“揭榜挂帅”等机制,发挥辽宁在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备和工业基础软件等领域的产业底蕴和科技优势,同时在航空、生物医药、绿色低碳、种业等方向,突破一批关键核心技术,研制一批重大创新产品。发挥产学研联盟作用,引导“盟主”企业牵头,联合优势科研单位和相关配套企业,围绕产业上下游进行集成攻关。健全“项目+平台+人才”机制,建设企业研发机构,引导省内外人才团队参与科研攻关。积极争取科技部重大专项、重点研发等计划支持,联合省直部门共同谋划攻关重点,与各市共同组织攻关项目。四是加快引育壮大科技型中小企业群体,形成万马奔腾的创新局面。联合省有关部门建立科技型企业梯度培育库,形成动态监测机制,开展包保服务。大量培育科技苗企业,支持科技人员创办企业,大力布局建设科技企业孵化器、大学科技园等孵化载体,依托高新区、开展科技招商活动。提升金融服务企业能力,会同金控集团推进设立科技创业(天使)投资基金,联合银行等金融机构开展企业创新积分制授信服务,建立百家上市企业培育库。提高精准服务水平,实现科技企业政策宣讲、辅导全覆盖,组织500位“科技特派员”进企业服务,开展科技创新券服务、支持科技型中小企业共享大型科学仪器检测设备。出台《辽宁省科技企业群体培育壮大工程行动计划(2022-2024)》,开展科技型中小企业增长率工作督查激励。五是加快科技成果本地产业化,支撑辽宁经济社会发展。聚焦中试环节,重点围绕精细化工、装备制造、钢铁冶金等领域,建设6家典型示范中试基地,探索中试基地建设成功模式和工作经验,实施一批科技成果中试验证项目。加强科技成果撮合对接,持续开展“科技成果直通车”、“三校五所”对接会等活动。梳理发布一批高转化价值科技成果,引导省内企业“揭榜”转化。开展“成果招商”,吸引清华、北航、华中科大等单位先进适用成果省内转化。健全技术转移服务体系,以东北科技大市场为枢纽,培育技术转移示范机构100家以上,培养技术转移经纪人2000人以上。组织科技成果化率考核,激发各市促进科技成果转化的主动性、积极性,促进全省科技成果转化效能全面提升。六是加快科技创新人才引育,集聚高水平人才团队。持续推进“带土移植”,实施一批“带土移植”攻关项目和区域创新发展联合基金项目,引导省内重点科研平台设立开放基金,持续举办“带土移植”系列活动。依托“兴辽英才计划”、国家级人才计划和省自然科学基金,梯度培育科技创新、创业领军人才和中青年科技人才。新培育一批省级“一带一路”实验室,布局国际技术转移服务示范机构,举办好2022年海外学子创业周、俄罗斯科创周等活动,加强海外引智。充分发挥省内院士专家作用,组建辽宁省科技咨询委员会。开展国家杰青、优青、创新推进计划人才辽宁行等活动,激发人才效能。任务已经明确,全省科技战线将以真抓实干的优良作风和干事创业的精气神,带头打攻坚战、啃硬骨头,以实际行动推进重点任务落实。我们将按照省委、省政府部署要求,团结一致、奋勇拼搏、攻坚克难、不辱使命,推动全省科技事业再上新台阶,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开![2022-1-26]


省委宣传部外宣新闻处处长张健:谢谢王厅长。下面,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-1-26]


人民网记者:政府工作报告提出,今年要“省内落地转化科技成果4000项以上”,请问我省将采取哪些措施加快科技成果本地产业化?[2022-1-26]


省科技厅成果转化与奖励处处长李智军:省委省政府高度重视科技成果转化工作,按照省委省政府的工作部署,省科技厅今年将重点抓好5个方面工作,全力促进我省科技成果尽快转化为现实生产力。一是全面推进中试基地建设。出台关于支持中试基地建设发展的专项政策,构建从中试基地建设到良好运行、从中试项目熟化到本地产业化的全流程支持体系。启动建设20家省级中试基地,围绕重点领域开展典型示范,组织实施一批中试项目。二是举办系列撮合对接活动。承办国家“创新挑战赛”“成果直通车”等品牌活动,围绕全省重点高校和科研院所举办专场撮合对接活动,组织全省各类主体举办撮合对接活动300场以上,力争实现撮合活动制度化、成果需求清单化、撮合方式多样化、撮合服务市场化。三是加大财政资金投入力度。实施科技成果“揭榜挂帅”,梳理一批与我省产业发展契合度高的先进适用科技成果,支持有条件、有意愿的省内企业“揭榜”转化。继续实施科技成果转化后补助,对具有示范作用和带动作用的科技成果转化项目,给予奖励性后补助资金支持。四是积极搭建科技成果转化服务平台。高标准建设东北科技大市场,完善“线上+线下”科技成果转化服务功能。推动东北科技大市场在各市、高校院所和企业布局分市场、工作站和服务分中心,构建全省科技成果转化综合服务网络。建设全省科技成果信息库,征集梳理全省各类先进适用科技成果。五是不断完善全省技术转移体系。累计培育技术转移示范机构95家,培养培训技术经纪人、科技成果评估师等技术转移人才2000人(次)以上。[2022-1-26]


中国日报记者:今年省政府工作报告提出“推进科技体制改革三年攻坚行动”,请介绍一下相关情况。[2022-1-26]


省科技厅政策法规与制度创新处处长王连新:去年11月,中央全面深化改革委员会第二十二次会议,审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案(2021-2023年)》。12月,中央经济工作会议明确要实施科技体制改革三年行动方案。省委、省政府高度重视,省第十三次党代会、省委十三届二次全会暨省委经济工作会议相继提出要落实科技体制改革三年行动方案,这次省政府工作报告进一步提出“营造良好创新生态,推进科技体制改革三年攻坚行动”。为吃透党中央精神和落实省委、省政府有关要求,去年12月底,省科技厅主要领导带队专程去科技部,详细了解了国家科技体制改革三年攻坚有关精神和部署。这次三年攻坚突出目标导向、问题导向,抓重点、补短板、强弱项。科技体制改革的核心关键,始终是为科研人员搞科研、搞创新提供好的政策、环境、条件,让科研人员切实感受到成就感和获得感;始终围绕科研人员遇到的困难和烦恼进行整体考虑,真正落在细微之处,让创新体系更加科学、更加完整、更加系统。为了充分调动各类创新主体的积极性主动性,将在强化国家战略科技力量、发挥企业创新主体作用、加速推进成果转化应用、完善科技评价体制机制、加强科研作风建设、转变政府科技管理职能等方面,采取系列改革措施,切实从体制机制上增强科技创新和应急应变能力,有效释放科技创新潜能。[2022-1-26]


中新社记者:省政府工作报告提出,今年“新增科技型中小企业4000家、高新技术企业1500家”,请问我省将如何培育壮大科技型中小企业群体?[2022-1-26]


省科技厅高新技术企业培育处处长宋兴奎:为深入贯彻落实今年省“两会”精神,省科技厅围绕“加快引育壮大科技型中小企业群体”核心任务,采取有力措施抓好落实,支持全省振兴发展。经过努力,2021年,全省新增科技型中小企业数量4009家,增长37.1%,突破14000家;新增高新技术企业数量超过1000家,增长15.7%,突破8000家;新增雏鹰瞪羚独角兽企业数量1018家、增长47.1%,达到3181家。2022年,全省预计新增科技型企业5000家以上,总数突破23000家,同比增长28%。其中,新增科技型中小企业4000家、高新技术企业1500家、“雏鹰瞪羚独角兽”企业700家。下一步,我们将重点做好四个方面工作。一是引育企业新苗。我们重点抓好源头培育,通过成果转化、“带土移植”、人才激励等手段,大量孵化科技苗企业,加强中试基地、孵化器、大学科技园等载体建设,开展科技招商、创新创业大赛等系列活动,形成良好的创新创业生态。二是助力企业成长。针对不同成长阶段企业,建立梯度培育体系,精准配置科技资源,鼓励企业建设实质性产学研联盟,参与“揭榜挂帅”,解决关键“卡脖子”技术问题。布局建设企业技术创新中心,提升企业自主创新能力。三是提供精准服务。围绕科技金融、人才培育、创业孵化等方面,抓住关键环节精准发力,加大与银行等金融机构合作,为科技企业搭建融资服务平台,设立天使投资、创业基金等产品,解决轻资产企业融资难问题。大力发展科技服务业,促进科技成果转化、提升企业技术创新能力。四是加大政策供给。以贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《辽宁省科技创新条例》为契机,围绕培育壮大科技企业出台系列政策措施,提升企业政策供给能力。全面落实国家科技企业研发费用加计扣除、所得税减免等优惠政策,释放出更多的政策红利,为培育壮大科技企业提供政策支撑。[2022-1-26]


辽宁日报记者:中试基地作为科技成果转化重要的环节,请问辽宁将如何有效推动中试基地建设发展?[2022-1-26]


省科技厅成果转化与奖励处处长李智军:中试基地是科技成果向生产领域转化的重要通道与桥梁,是科研与生产结合的关键环节。按照省委省政府关于中试基地建设的工作部署和要求,省科技厅将重点从三个方面推进中试基地建设,促进中试产业发展。一是优化中试基地建设布局。围绕我省重点产业链和创新链,布局建设一批技术开发能力强、中试熟化服务水平高的中试基地,逐步建立重点领域全覆盖、管理体制新、运行机制活、中试成效好的中试服务网络体系。今年全省建设20家以上省级中试基地并从中选取一批典型示范,组织开展50项以上中试项目,推动一批中试验证成果在辽宁落地转化。二是强化中试环节政策供给。制定出台《辽宁省中试基地建设发展指导意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,综合运用财税、金融、产业、人才等措施支持中试基地建设,构建财政资金引导、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制,推动技术创新和商业模式创新,积极发展中试服务新业态,打造有影响力的中试基地和中试服务品牌。制定出台《辽宁省科技厅关于支持科技成果转化中试基地建设发展的若干政策》。通过政策、资金等支持,推动建设一批中试基地,组织实施一批重大技术成果中试项目,加快推动一批先进适用成果在我省转化落地。三是加大对中试基地和中试项目支持力度。开展中试基地认定。将符合条件的中试基地认定为省级科技成果转化中试基地,具有典型示范引领作用的省级中试基地认定为科技成果转化典型示范中试基地。支持中试基地建设运行。择优对省级中试基地建设期最高给予1000万元资金支持,根据绩效评价,对中试基地运行择优最高给予200万元资金支持。支持中试基地实施中试项目。在省级中试基地实施的中试项目,择优最高给予1000万元资金支持。支持中试熟化成果转化和产业化。对通过中试验证的科技成果择优纳入科技成果转化“揭榜挂帅”项目榜单,最高给予1000万元资金支持。在我省转化落地的科技成果转化项目和依托中试基地中试验证的科技成果创办的企业,最高给予1000万元资金支持。[2022-1-26]


省委宣传部外宣新闻处处长张健:由于时间关系,今天现场提问就进行到这里。请各位记者朋友积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。[2022-1-26]