省委宣传部外宣新闻处副处长宋健：各位记者朋友，大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开贯彻省“两会”精神主题系列新闻发布会(第五场)，邀请省农业农村厅副厅长张奎男先生介绍2021年全省农业农村发展情况和2022年我省推进乡村振兴，建设农业强省的重大部署和政策举措，同时省农业农村厅种植业管理处处长刘永昌先生、省农业农村厅农村改革处处长姜丽女士、省农业农村厅乡村产业发展处处长王玉丰先生、省农业农村厅农田建设管理处副处长耿良国先生也出席了今天的发布会，将一同回答大家提问。下面，首先请张奎男副厅长介绍情况。[2022-1-28]
省农业农村厅副厅长(新闻发言人)张奎男：女士们、先生们，媒体朋友们，上午好。感谢大家一直以来对“三农”工作关心与支持。按照省“两会”宣传工作安排，为深入贯彻落实省“两会”精神，切实做好今年各项工作，我向大家介绍一下2021年全省农业农村发展情况和2022年重点工作。2021年，是“十四五”的开局之年，也是三农工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。全省农业农村系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部署，按照省委、省政府工作要求，提高站位、勇于担当、强化落实，积极应对复杂严峻的发展环境、新冠疫情和极端天气等困难挑战，统筹做好农业农村各项工作，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化取得新成效，实现了“十四五”良好开局。粮食产量再创历史新高。坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任。粮食产量达到507.7亿斤，同比增长8.5%，增幅位居粮食主产省第1位、全国第4位，粮食平均单产首次达到955斤/亩。实施藏粮于技战略。审定通过主要农作物新品种312个，主要农作物良种覆盖率达到100%。水稻、玉米耕种收综合机械化率分别达到97%和91%，均位于全国前列。持续加强农业防灾减灾能力建设，全面开展草地贪夜蛾等重大病虫害监测防控工作，牢牢守住了“东北地区南大门”。 “菜篮子”产品实现有效供给。严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，加大生产指导，强化产销对接，保障了市场稳定供应。新建设施农业10万亩;生猪生产全面恢复，出栏量2851.8万头，达到2017年的108.5%;新增稻渔综合种养面积21万亩，累计创建国家级海洋牧场示范区31个。蔬菜、水果产量达到2850万吨，肉蛋奶产量分别为433万吨、325万吨、139万吨，水产品产量达到480万吨。“菜篮子”产品市场供给充足，价格总体稳定。耕地保护和质量建设不断加强。实施藏粮于地战略，实施黑土地保护示范区建设面积160万亩，超出国家下达任务110万亩。新建高标准农田375万亩，农机深松整地作业面积480万亩，耕地质量等级稳步提升。整改“大棚房”问题“回头看”专项整治问题248个，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。农业全链条发展进一步提升。着力打造粮油、畜禽、饲料、果蔬、水产五大产业链。凌源(花卉)、桓仁(野山参)获批国家现代农业产业园，海城等4个县(市)获批国家级农业现代化示范区，良种奶牛获批国家优势特色产业集群。新建农产品加工集聚区10个，36个县(市、区)建设了农产品加工集聚区。新增12家国家级龙头企业、省级龙头企业113家、省级示范农业产业化联合体77家。目前，全省产值超500亿元的全产业链2个，100亿元-500亿元全产业链11个，50亿元-100亿元全产业链5个。乡村建设行动取得扎实成效。统筹推进农村人居环境整治。农村生活垃圾处置体系基本实现行政村全覆盖，完成黑臭水体整治39条，新改建、维修“四好农村路”7060公里，实施维修养护农村饮水工程任务3436项，农村地区供电可靠率达到99.8%。开展农村改厕问题排查整改专项行动，在全国率先建立并应用农村户厕信息化管理系统。农村户厕运维管护体系覆盖64%的改厕村。持续开展村庄清洁行动，村容村貌得到持续改善。创建美丽宜居村1030个。农业绿色发展水平稳步提升。坚持绿色低碳发展理念，推进化肥农药减量增效。主要农作物绿色防控覆盖率达到46%以上，比上年提高3个百分点。推进农业标准化发展，发布地方标准117项，新认证绿色食品326个。农产品风险监测总体合格率达到98.9%。畜禽粪污综合利用率达到83.5%，废旧农膜回收率达到88.2%，秸秆综合利用率达到90%以上。农村各项改革持续深化。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地制度改革。北镇市土地承包到期后再延长30年试点、海城市集体经营性建设用地入市试点和土地征收制度改革试点、沈阳市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作均取得较好成效。在全国率先建立了省市县乡四级监管、省市县乡村五级联动的“交易+监管”的农村产权流转交易网络信息服务平台。推进沈阳市于洪区、沈北新区和大连市旅顺口区宅基地改革试点，受理宅基地申请2160宗，批准1429宗。提升新型经营主体发展质量，新增国家合作社质量提升试点县10个，培训高素质农民15758人。智慧农业和数字乡村建设加快推进。推进辽中区等4个全国数字乡村试点建设，培育10个省级数字乡村试点。推进省级智慧农业中心建设，打造全省智慧农业发展“一张图”，培育创建20个省级智慧农业应用基地和应用场景。安装北斗船载终端设备26583台，涉海(江)渔船智能监管实现全覆盖。[2022-1-28]
省农业农村厅副厅长(新闻发言人)张奎男：今年，党的二十大即将召开，做好“三农”工作，稳住“三农”基本盘具有特殊重要意义。刚刚召开的省“两会”对今年农业农村工作作出了工作部署，全省农业农村系统将聚焦“两会”精神，凝聚奋进力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会暨省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎扎实实强基础，稳步推进乡村振兴。努力加快农业强省建设，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好以下几个方面工作。第一，坚决扛稳粮食安全重任，着力提升粮食综合生产能力。今年，我省将持续严格落实国家粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食播种面积保持稳定，努力提高粮食单产水平和综合生产能力。围绕“一稳定、两提高”，重点采取5项举措。一是加强党政同责，强化目标考核和责任落实，落实各项强农惠农政策，粮食播种面积稳定在5315万亩以上、新增大豆播种面积10万亩，正常年景下粮食产量稳定在480亿斤左右。二是加强耕地用途管控，坚持最严格的耕地保护制度，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。三是加强耕地保护与质量提升。建设高标准农田390万亩，同步实施高效节水灌溉面积20万亩。深入实施黑土地保护工程、农机、农艺、生物等多种措施，分类实施黑土地保护面积1000万亩，其中建设黑土地保护示范区200万亩，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。四是加强科技支撑。遴选推广适宜不同区域种植的高产、优质、抗逆、宜机收优良品种，推广玉米密植高产全程机械化技术、水稻工厂化基质育苗技术等农业主推技术，稳定提高粮食单产水平。五是加强防灾减灾。及时发布灾害性天气预警信息和农业防范指导意见，推进科学防灾减灾。开展“虫口夺粮保丰收”行动，强化重大病虫害监测预警，推进区域间联防联控和应急防治，确保重大病虫害危害损失率控制在5%以内，实现“虫口夺粮”保丰收。第二，加快振兴乡村产业，着力提升产业发展质量和效益。持续优化产业结构。大力发展优势特色产业，新增设施面积10万亩，加快提升水果、食用菌、花卉等特色产业规模化、专业化、产业化水平。抓好生猪产能调控，可繁母猪保有量稳定在130万头以上，推动牛、羊、驴、鹿等草食畜牧业发展。扎实推进海洋牧场建设，大力发展精品渔业，新增稻渔综合种养面积30万亩。推进产业融合发展。大力发展农产品加工业，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，新认定省级农业产业化龙头企业50个以上，新建7个农产品加工集聚区。推进锦州、营口、盘锦东北粮食集散和精深加工基地建设。培育壮大农业全产业链，做优做精粮油、畜禽、水产品、果蔬、饲料、道地药材等产业链，推进铁岭全域国家级农业现代化示范区建设。加快新产业新业态发展。加强智慧农业、数字乡村建设。推进省级智慧农业中心建设，力争打造20个农业典型应用场景。加快推进农村电子商务发展。加快发展乡村旅游业，开展美丽休闲乡村、休闲农业和乡村旅游重点县培育和创建。做大做强农业品牌。实施区域公用品牌建设工程，评选辽宁知名品牌农产品50个，打造“辽字号”农业品牌。第三，持续深化农村改革，着力提升农业农村发展活力。继续稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体资产进入产权交易市场流转交易，开展农村集体资产管理整治。促进集体资产保值增值。发展壮大农村集体经济。稳步推进农村宅基地“三权分置”改革，稳步推进土地经营权流转，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推进新型农业经营主体高质量发展，新增示范合作社200个、示范家庭农场300个。健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，让农民更多分享产业增值收益。第四，统筹推进乡村建设，着力提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动。以“通达”“干净”“治污”为重点，开展农村生活垃圾分类减量，健全生活垃圾收运处置体系，收储运体系覆盖行政村达到100%。深入实施农村生活污水治理三年行动，分区分类推进农村生活污水治理，积极推进农村生活污水资源化利用，建立健全农村黑臭水体常态化排查机制。扎实推进农村改厕。推进农村改厕问题整改。因地制宜开展农村户厕建设，防止“零费用”改厕，强化改厕建设全过程监管，进一步健全农村户厕运维管护体系。深入实施乡村绿化美化行动，新增植树300万株。推动村容村貌整体提升，持续开展村庄清洁行动，有效解决脏乱差问题。统筹乡村建设相关资金，集中项目和资金新建美丽宜居乡村1000个以上。不断完善农村基础设施建设。抓好“四好农村路”建设，新改建、维修改造农村公路5500公里，建设“一事一议”村内道路5500公里。实施农村供水工程规模化建设、小型供水工程标准化建设改造和老旧供水工程更新改造等“三个一批”工程建设。推动农村电网基础设施提档升级。第五，加快推进创新驱动，着力提升农业绿色发展水平。实施种业振兴行动。加强农业种质资源保护和利用，开展良种联合攻关，积极争创北方粳稻育种技术创新中心，提升主要品种自主创新能力。强化科技推广与成果转化，脱产培训基层农技人员2000人以上，建设农业科技示范基地100个以上，遴选培育农业科技示范主体8000个以上。加强高素质农民培育，培育各类乡村振兴带头人1.5万人。推动农业机械化向全程全面、高质高效转型。全省玉米、水稻主要粮食作物耕种收综合机械化率分别达到92%和97.5%。推进农业废弃物资源化利用。推进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，开展农药包装废弃物、废旧农膜回收试点，完善回收利用体系。加强农业面源污染综合治理。持续抓好受污染耕地安全利用，全面落实综合管控措施，全省受污染耕地安全利用达到100%。强化农产品质量安全监管。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加快全省农产品质量安全追溯体系建设，全省农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。谢谢大家！[2022-1-28]
省委宣传部外宣新闻处副处长宋健：谢谢张厅长。下面，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-1-28]
国际在线记者：习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。请问我省将通过哪些举措，来贯彻落实省政府工作报告中提出的加快振兴乡村产业的重点工作任务？[2022-1-28]
省农业农村厅乡村产业发展处处长王玉丰：我们知道，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村产业的内涵很丰富，涵盖了一二三产业，贯通产加销服、融合农文旅教，今年中央1号文件重点提出要“聚焦产业促进乡村发展、持续推进农村一二三产业融合发展”，结合省农业农村厅的工作职能和我省实际，今年乡村产业发展重点工作有三个方面。一是全力提升农产品加工业。农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。今年乡村产业发展的主要任务是全力提升农产品加工业，重点支持农产品加工项目建设，做大做强农业产业化龙头企业，培育壮大农业产业化联合体和农业产业联盟，加大农产品加工项目招商引资力度，积极推动农产品加工企业加快集聚。新认定50个以上省级以上农业产业化龙头企业、农业产业化联合体和农业产业联盟，给予全省农产品加工项目贷款贴息等政策，支持7个新建农产品加工集聚区基础设施项目建设，规模以上农产品加工企业营业收入达到8%以上。二是持续推动农村一二三产业融合发展。主要依托全省粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等五大优势产业和食用菌、中药材、花卉等特色产业，以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业附加值，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。支持构建全省粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等5大优势全产业重点链，打造10个以上特色全产业典型链，力争在更大范围、更高层次上培育产业集群。今年，重点创建10个以上国家“一村一品”示范村镇，8个以上国家农业产业强镇，努力争创一批国家现代农业产业园和优势特色产业集群，搭建产业集聚发展平台，促进产业升级壮大。三是做精做优乡村休闲旅游业。乡村休闲旅游业是“农业+”文化、旅游、教育、康养等融合发展形成的新兴产业，拓展了农业生态涵养、休闲体验、文化传承等功能，凸显了乡村经济、生态、社会和文化价值，在带动农民增收和促进乡村全面振兴方面发挥了越来越重要的作用，发展前景十分广阔。今年，重点组织实施乡村休闲旅游精品工程，培育10个以上中国美丽休闲乡村，推介5条以上乡村休闲旅游精品景点线路，努力争创国家休闲农业重点县，打造一批乡村休闲旅游先行区。[2022-1-28]
农民日报记者：今年省政府报告提出，要持续深化农村改革，认真抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点、做好农村宅基地“三权分置”改革试点和稳步推进土地经营权流转等工作，能具体说一说有具体举措吗？[2022-1-28]
省农业农村厅农村改革处处长姜丽：2021年，我省围绕农村改革重点任务主要开展了三项工作：(一)深化农村集体产权制度改革。一是开展了农村集体产权制度改革“回头看”。我省农村集体产权制度改革于2020年底基本结束，去年为了巩固改革成果开展了这项工作，对改革各环节进行全面检视，查缺补漏，进一步规范集体经济组织运行机制。二是加强农村集体资产管理。省委农办、省农业农村厅、省委组织部联合印发了《关于加强农村集体资产管理的指导意见》，从清查集体资产、建立健全管理制度、强化财务公开、民主管理等方面提出具体要求并推动落实。建设了全省农村集体“三资”管理平台和集体产权管理平台，使农村集体资产管理走上信息化轨道。三是建立了全省农村产权流转交易网络信息服务平台。在全国率先建立了农村产权“市场交易+政府监管”的运行模式，厘清了政府和市场边界，建设了覆盖省市县乡四级监管、省市县乡村五级联动的农村产权流转交易网络信息服务平台，实现了全省统一发布交易信息、统一实施流转交易监管。2021年全省共流转各类农村产权2483宗，总交易金额2.8亿元，平均溢价率12.54%。(二)开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。为了探索二轮土地承包到期后延包具体路径，锦州北镇市承担了2020年和2021年二批国家第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务。2020年试点工作顺利，已完成了延包试点任务，2021年试点正在稳步推进。(三)稳步推进农村宅基地制度改革。2021年是我省农村宅基地制度改革试点工作启动之年。在沈阳市于洪区、沈北新区，大连市旅顺口区承担国家农村宅基地制度改革试点基础上，我省又自行选择了一个县级市和17个乡(镇、街道)开展农村闲置宅基地和闲置农房利用试点，形成了“3+1+n”的农村宅基地制度改革试点模式。加强宅基地管理，全年审批宅基地1697件，批准面积41.8万平方米;受理宅基地纠纷107件，解决65件，解决率为60.7%。下一步，要重点做好以下工作：一是继续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，如期保质完成试点任务。二是推动土地确权信息应用平台、农村产权交易网络信息服务平台、农村“三资”管理平台的数据对接，实现数据共享、自动更新。三是稳慎推进农村宅基地制度改革，总结试点经验，形成制度性成果。理顺宅基地审批管理工作程序，做好有关工作衔接。[2022-1-28]
北国网记者：党中央、国务院对耕地保护工作高度重视，习近平总书记多次就耕地保护做出重要批示指示。今年省政府工作报告提出要落实耕地保护硬措施，请问我省在耕地保护方面做了哪些工作,取得哪些成效，2022年还将采取哪些举措。[2022-1-28]
省农业农村厅农田建设管理处副处长耿良国：耕地是粮食生产的命根子。党中央、国务院高度重视，2020年12月，习近平总书记在中央农村工作会议指出，“要严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”。2021年12月，习近平总书记在中央政治局常委会专题研究“三农”工作会议上再次强调：“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”近年来，我省认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化耕地质量保护与提升，不断提高粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全提供了有力保障。一是严守耕地保护红线数量关。国家下达我省“十三五”时期耕地保有量目标是6902万亩，永久基本农田保护目标是5522万亩。根据第三次国土调查统计数据，我省现有耕地面积为7773.22万亩，划定永久基本农田5528万亩，超额完成国家下达的保护任务。二是严把耕地地力提升质量关。着力做好耕地质量提升工作，通过实施保护性耕作、高标准农田建设、有机肥还田、秸秆还田等项目，不断提升农田基础设施水平和耕地质量。2022年，我省将深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要批示指示和一系列重要讲话精神，落实中央农村工作会议要求，坚持最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，全面完成新一轮国土空间规划国家下达我省的耕地保有量和永久基本农田保护任务。通过严格防止耕地“非粮化”，坚决制止耕地“非农化”，明确耕地利用优先序，遏制违规占用耕地，确保基本农田主要用于粮食生产，高标准农田、粮食生产功能区全部用于粮食生产。真正实现“良田粮用”。同时，我省将持续加强耕地质量保护与提升，实施保护性耕作面积1000万亩;实施水稻留茬还田、玉米秸秆碎混还田项目400万亩;新建高标准农田390万亩;实施黑土地保护利用项目200万亩;持续推进耕地轮作，全省大豆种植面积新增10万亩以上;推广测土配方施肥技术6000万亩以上。为保障国家粮食安全，全面推进乡村振兴和农业农村现代化做出新的、更大的贡献。[2022-1-28]
辽宁日报记者：去年，我省粮食产量创历史新高，为保障国家粮食安全提供了有力支撑。今年省政府工作报告提出，全省粮食生产量稳定在480亿斤左右。请问辽宁在稳产量方面，下一步有哪些举措？[2022-1-28]
省农业农村厅种植业管理处处长刘永昌：2022年，我省将把稳定粮食生产、维护国家粮食安全作为“三农”工作头等大事，保持粮食播种面积稳定、玉米水稻等高产作物面积稳定，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实提升单产水平，努力夺取粮食丰产丰收。重点抓好以下几方面工作：一是抓好春耕生产，稳定粮食播种面积。加强春耕组织发动。做好种植意向调查，分解落实粮食播种面积，把种植计划落实落地。及时发布雨情、墒情等农事气象信息，加强用水调度和农机具调度，提前免费发放农机跨区作业证。加大政策支持力度。及早落实耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷生产者补贴等惠农政策，调动农民种粮积极性。强化农资供应和市场监管。优化农资方面行政审批服务，优先办理、加急办理。提前做好农资储备调运，加强余缺调剂。开展农资打假专项整治，确保春耕农资量足质优。二是抓好品种推广，提升粮食作物良种化水平。推进种子生产基地和南繁科研育种基地建设，引导种子企业与科研、教学单位深度融合，开展育种攻关。遴选适宜不同地区的高产、优质、抗逆、宜机收新品种，发布优良品种推介名录。开展优良品种展示示范，推进主要农作物优良品种全覆盖。三是抓好科技支撑，稳步提高粮食单产水平。建设稳定的农业科技示范基地100个以上，培育示范主体8000个以上。组织9个县开展粮食绿色高质高效行动。遴选推介农业主推技术，制定发布技术指导意见，组织专家和技术人员深入重点地区，进村入户开展技培训指导。加大黑土地保护和高标准农田建设，推广测土配方施肥技术和新型肥料产品，提升耕地质量水平。推进科学施用农药，积极推广生物防治和统防统治技术。四是抓好防灾减灾，有效防范应对农业重大灾害。强化自然灾害防范应对。强化部门协作，加强灾害性天气监测预报，及时发布预警信息和防范指导意见，适时开展人工影响天气作业。加强重大病虫害监测防控。开展“虫口夺粮保丰收”行动，加强监测预警，制定防控技术方案。重大病虫害危害损失率控制在5%以内。[2022-1-28]
