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《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》 解读新闻发布会
2022-05-31 16:59:54    来源:辽宁省人民政府网

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省委宣传部外宣新闻处处长张健:各位记者朋友,大家好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近期,我省出台了《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》,对加快推进全省企业上市、促进全省经济高质量发展进行了安排部署。今天,我们邀请省金融监管局副局长黄颂文先生介绍有关情况。同时,辽宁证监局副局长胡可果先生、省科技厅高新技术企业培育处处长宋兴奎先生、省工业和信息化厅工业供给侧结构性改革处处长孙立新先生也出席了今天的新闻发布会,将一同回答大家提问。下面,首先请省金融监管局副局长黄颂文先生介绍情况。[2022-5-31]


辽宁省地方金融监督管理局党组成员、副局长黄颂文:

  一、《行动方案》制定背景和意义

  近年来,我国资本市场改革步伐加快,为科技创新型企业利用资本市场融资发展提供了前所未有的政策机遇。根据省委省政府决策部署,省金融监管局全面总结我省企业上市工作经验,认真学习借鉴外省先进经验做法,在广泛听取企业、券商、金融机构和各地区政府意见建议的基础上,牵头起草了《行动方案》,经省政府同意印发实施。

  省十三次党代会明确我省全方位推动高质量发展、全面振兴全方位振兴取得新突破的目标。通过推动更多市场主体利用资本市场融资做优做大做强,对于辽宁的产业转型升级和经济高质量发展有着重要的意义。

  一是加快企业发展壮大的有效途径。对于企业发展来讲,公司治理、资金投入、品牌形象等都是影响其发展的重要因素。通过推进企业上市,这些问题都会得到有效解决。企业上市成功后,可以从资本市场获得长期稳定的发展资金和融资渠道,有利于进一步加大研发投入,提升创新能力,扩大生产规模。同时,借助公开上市发行的强大品牌传播效应,还可以快速有效提升企业品牌价值和市场影响力。

  二是推动经济高质量发展的具体举措。资本市场是实体经济的“晴雨表”,上市公司是实体经济的“基本盘”。通过大力推进企业上市,既可以展示辽宁良好形象,进一步优化营商环境、法治环境、信用环境,增强市场对我省经济发展的正面预期;又可以推动科技创新型企业集聚,带动产业链上下游企业发展,形成产业集群,促进产业结构、经济结构优化升级,助力结构调整“三篇大文章”和“数字辽宁、智造强省”建设;还可以吸引人才、资本等经济要素集聚,为推动高质量发展注入新动力。

  三是集聚各类中介机构在辽发展的重要抓手。券商、投资机构、VC、PE以及会计师、律师、评估等中介机构对于推动地方经济结构和产业结构转型升级发挥着不可替代的作用。随着大量优质科技创新型企业的成长,进而走上上市之路,必定会吸引这些投资(中介)机构来辽展业。如果在辽宁集聚一批有市场影响力的中介机构,将会极大促进辽宁的企业上市工作,进而促进辽宁经济的高质量发展。[2022-5-31]


  辽宁省地方金融监督管理局党组成员、副局长黄颂文:

  二、《行动方案》主要内容和特点

  (一)主要内容

  1.总体要求。明确了指导思想和工作目标。要求抢抓资本市场改革创新政策机遇,大力推进全省企业利用资本市场实现快速发展,形成一批经济结构优、带动能力强、对经济增长贡献度大的上市龙头企业。

  2.重点任务。包括5个方面:

  一是夯实企业上市主体基础。市场主体是上市工作的基础,要求各地区结合优化营商环境,围绕省委省政府关于推进创新驱动发展、“数字辽宁、智造强省”建设、结构调整“三篇大文章”等重大部署,持续壮大市场主体规模,增加高新技术、雏鹰瞪羚独角兽、专精特新“小巨人”等企业数量,夯实企业上市主体基础。

  二是分类储备上市后备资源。各地区要按照沪、深、京证券交易所不同板块的准入条件,分类发掘储备上市后备资源,各有关部门要结合本领域改革创新发展实际、项目推进,对标各层次资本市场上市标准,进行分类发掘储备、长期培育上市后备资源。

  三是分层培育上市后备企业。各地区要建立市级上市后备企业库,发掘本地区优质企业进行培育,推动后备库企业开展股份制改造,依法依规帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题。省金融监管局会同证监等部门,从各地区、各有关部门培育推荐的企业择优纳入省级上市后备企业库,并根据成熟度进行重点推进。

  四是提供企业上市全过程服务。提出5项主要举措,包括专班跟进解决问题、开展全覆盖式培训、加强融资支持、定期开展路演、完善“绿色通道”等。其中,专班跟进要求各市建立企业上市“专班制”和“服务秘书制”,辅导备案企业每家设立1个专班,负责协调解决企业上市难题,推进企业尽快申报。省上市后备库企业设立服务秘书,跟踪企业上市动态,了解企业遇到的困难和问题,依法依规帮助协调解决。省金融监管局设立专班,负责协调解决在审企业和辅导备案企业跨地区事项。全覆盖培训针对企业不同成长时期提供差异化培训,增强资本市场意识和能力。利用证券交易所辽宁基地及其投融资平台定期开展路演,为上市后备企业提供“线上+线下”路演服务,解决企业融资难题。

  五是加强企业上市宣传引导。加强正向宣传,推广典型经验做法,讲好资本市场“辽宁故事”,激励更多企业利用资本市场加快发展。

  3.保障措施。包括加强组织领导、增强政策保障、强化工作考核等方面内容,确保《行动方案》各项任务落到实处,为实施《行动方案》提供坚实保障。

  (二)主要特点

  一是突出顶层设计。省委省政府高度重视“企业上市倍增计划”,把实施《行动方案》作为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措,作为当前和今后一个时期全省企业上市工作的行动纲领,从顶层设计、政策引导、强化服务等方面精准发力、精准施策,确保《行动方案》扎实推进、有力有效。

  二是突出政策导向。为确保《行动方案》各项举措抓实抓紧抓好,取得实效,在省级层面成立“推进企业上市工作协调机制”,加强对全省企业上市工作的统筹规划和组织协调,成员单位包括26个省(中)直部门。同时,要求各地区参照省级建立相应的工作机制。根据资本市场改革情况,修订完善省级支持企业上市发展政策,各地区也要建立健全企业上市挂牌支持政策。

  三是突出目标导向。《行动方案》明确提出,到2025年底,全省境内上市公司数量确保达到120家以上,争取实现倍增,总数达到150家。根据各地区经济发展实际、资源禀赋差异和上市工作基础等具体情况,将确保目标和力争目标逐年细化分解落实到各市及沈抚示范区,压实地方政府责任,确保工作措施有抓手、能落地、见成效。

  四是突出高质量发展要求。《行动方案》明确要求围绕我省创新驱动发展等重大战略部署,推进高新技术、雏鹰瞪羚独角兽、专精特新“小巨人”等科技型企业利用资本市场上市融资发展,提高上市公司质量。[2022-5-31]

  

辽宁省地方金融监督管理局党组成员、副局长黄颂文:三、落实《行动方案》下一步工作

  一是建机制,抓统筹。充分发挥省推进企业上市工作协调机制作用,统筹推进全省企业上市工作。省金融监管局作为协调机制办公室,会同省科技厅、省工信厅等20多家省(中)直部门依法依规为企业办理上市所需各类手续,共同研究解决上市工作中遇到的重大问题,加快企业上市进程。同时,督促各市及沈抚示范区参照省级建立相应工作机制,强化对企业上市工作的统筹协调力度。

  二是抓服务,优环境。2019年,我们出台了《关于进一步支持企业上市发展的意见》(辽政办发〔2019〕29号),提出16条支持企业上市的具体举措。近期,我们将对《意见》进行修订,提出北交所上市的支持措施等。我们还将指导各市和沈抚示范区进一步落实上市“服务秘书”和“绿色通道”等工作机制,针对在审企业和备案企业建立问题台账,每月调度上市进展,及时协调解决拟上市企业在改制上市过程中遇到的困难和问题。同时,充分发挥交易所服务基地的资源优势,搭建企业同金融机构对接的平台,策划举办投融资路演、企业论坛等特色活动,切实帮助企业拓宽融资渠道、丰富融资选择。

  三是强培训,提水平。我们将根据资本市场改革动向,会同证监部门、证券交易所和金融机构,继续举办有针对性的特色培训活动,邀请证券、基金、财务等领域专家讲解资本市场知识。面向企业,举办以上市、再融资、发债、股权融资等为专题的特色培训活动,从小切口入手,帮助企业深化对资本市场的认识,提升融资能力。面向各地区、各部门,举办资本市场业务培训会,推动相关工作人员加深对企业上市工作的了解和认识,进一步明晰自身工作职责,提升业务水平和服务企业的能力。

  四是促宣传,提认识。2022年是《行动方案》的启动之年,打好第一枪至关重要。省金融监管局将以此次发布会为契机,进一步加大企业上市工作的宣传力度,研究策划我省资本市场领域系列宣传报道,通过新闻、网站、公众号等各类载体,及时介绍资本市场改革动向,宣传推介我省推动企业上市的政策措施,发掘剖析优秀典型案例,推动企业家深化对上市工作的认识,进一步激发企业上市发展的热情。

  五是准定位,建梯队。按照“储备一批、培育一批、备案一批、申报一批、上市一批”的工作要求高标准建设省市两级上市后备企业库。会同各地区、各部门,深入发掘具有发展潜力和上市意愿的企业跟踪培育,帮助企业规范发展,加速融入资本市场。对纳入省上市后备企业库的企业重点培育,对进入上市关键时期的企业专项推进,加强同交易所和证监部门的沟通协调,帮助企业解决上市过程中面临的困难和问题,推动企业早日实现上市。

  六是盯考核,促落实。要求各地区把推进企业上市作为“一把手”工程,列入年度工作计划,省金融监管局将围绕政策制定及落实、工作机制建设、上市后备企业培育和实现企业上市等情况,定期对各地区既定任务完成情况进行考核评价,督促各地进一步细化责任分工、完善工作机制、优化服务措施,确保完成《行动方案》年度任务目标。[2022-5-31]


省委宣传部外宣新闻处处长张健:谢谢黄局长。下面,请记者朋友们提问,提问前请先通报下所代表的媒体。[2022-5-31]

  

中新社记者:科技企业是上市的主力军,请问省科技厅下一步在落实《倍增计划行动方案》、壮大上市后备科技企业库方面今年有什么目标和举措?[2022-5-31]


省科技厅高新技术企业培育处处长宋兴奎:推进企业上市工作是省委省政府布局辽宁经济高质量发展的重大战略举措,科技企业作为推进企业上市的重要力量,必须首当其冲,全面发挥科技支撑和经济带动作用。目前,全省84家上市企业中,高新技术企业有44家,占比达到52.4%。下一步,省科技厅将全力落实《倍增计划行动方案》,重点培育高新技术企业和瞪羚独角兽企业,为上市科技企业做好储备力量。

  一是储备优质科技企业。2022年,全省力争新增高新技术企业1500家、同比增长18%,雏鹰瞪羚独角兽企业700家、同比增长22%,实现独角兽企业零突破,择优储备100家优质科技企业纳入辽宁省上市后备企业库,并汇集全省科技资源支持上市后备企业快速发展,开创辽宁科技企业上市全新局面。

  二是提升企业自主创新能力。围绕重大关键核心技术、“卡脖子”技术问题,支持50个上市后备企业承担省“揭榜挂帅”科技攻关项目,每个项目给予300万到1000万元科技资金支持。推进100家上市后备企业联合高校院所、产业链上下游企业组建产学研联盟,促进人才、技术及其他生产要素的融合交流,按照研发投入比例给予后奖补支持。对100家上市后备企业,综合“揭榜挂帅”、产学研联盟、“带土移植”等项目支持方式,给予总计不低于1.5亿元的科技资金支持,进一步激发提升上市后备企业自主创新热情和技术创新能力,增强企业核心竞争力。

  三是加大人才政策扶持力度。推动20家上市后备企业参与“带土移植”“厚土培植”人才团队引育计划,按照业绩贡献给予500万元科研经费和100万元奖励支持。鼓励上市后备企业搭建省级技术创新中心,培育科技领军人才,建设率达到80%以上,择优给予100万后补助支持。进一步细化上市后备企业享受科技型中小企业研发加计扣除和高新技术企业所得税减免政策,推进“免申即享”服务。

  四是完善科技金融对接服务。将上市后备企业纳入到企业创新积分制试点体系中,与中国银行、工商银行、建设银行联合开展授信服务,降低企业融资门槛,提高企业融资能力。联合省金融监管局等部门举办专场投融资路演活动,推动企业与各类金融机构对接,满足企业上市需求。

  五是发挥高新区主阵地作用。指导国家高新区优选上市后备科技企业,精准制定推进企业上市的扶持政策,对上市后备企业在项目安排、信贷资金、土地使用、税费减免等方面给予倾斜支持,充分调动科技企业上市积极性。将高新区培育上市企业工作纳入到全省高新区年度绩效考核,对考核结果好的高新区,在省科技计划和政策等方面给予适当奖励。[2022-5-31]


中国证券报记者:请问辽宁证监局下一步将采取哪些具体举措推动辽宁企业上市工作?[2022-5-31]


中国证监会辽宁监管局党委委员、副局长胡可果:建立和发展资本市场,是党中央推进改革开放和社会主义现代化事业作出的重大战略决策,是建设中国特色社会主义事业的伟大探索。企业上市对地方经济发展意义重大,它不仅是衡量一个地区经济发展水平的重要标尺,更是推动地方经济转型升级和高质量发展的重要抓手。辽宁省委省政府审时度势、统筹谋划,出台辽宁省企业上市倍增计划行动方案,充分体现了省委省政府对企业上市工作的高度重视和坚定决心,必将有力地促进我省资本市场发展。我局作为中国证监会的派出机构,将坚决贯彻落实证监会深化资本市场改革各项决策部署以及省委省政府关于推进企业上市的工作要求,坚持监管与服务并重,全面提高我省上市公司质量。

  一是发挥专业优势,促进形成合力。积极为省市政府企业上市相关政策的制定和完善建言献策;及时向省市政府及相关部门传递企业上市相关政策信息;面向辖区各市建立专人联络服务机制,提供政策咨询、及时答疑解惑;联合相关单位加大对企业发行上市改革的政策解读和宣传力度;积极配合做好对辽宁省各级金融干部的资本市场知识培训。

  二是积极搭建平台,畅通对接渠道。积极配合地方政府及其相关部门做好企业上市后备资源库建设,分类服务、分步推进,培育上市后备资源;积极协调证监会系统单位,充分发挥沪深北交易所辽宁服务基地作用,持续开展企业上市培训、投融资对接、走进交易所等活动,为辖区拟上市企业搭建交流平台,畅通沟通渠道,对接资本市场做好服务。

  三是强化辅导监管,提升上市公司质量。切实履行拟上市企业辅导监管职责,进一步提升辅导监管、辅导验收等工作质效;以提升中介机构执业质量和拟上市企业“关键少数”规范意识为抓手,压实中介机构“看门人”责任和发行人主体责任,督促相关中介机构履职尽责,引导拟上市企业坚守初心、聚焦主业、练好内功、规范发展,把好资本市场“入口关”,全力提高我省上市公司质量。[2022-5-31]


香港商报记者:刚才新闻发言人提到要加强政策保障,请省金融局介绍一下辽宁省对于企业上市的相关财政扶持政策?[2022-5-31]


辽宁省地方金融监督管理局党组成员、副局长黄颂文:为抢抓资本市场设立科创板并试点注册制的改革机遇,加大企业上市扶持力度,2019年省政府发布的《关于进一步支持企业上市发展的意见》提出“给予企业上市发债费用补助”,以降低企业上市融资成本。根据辽政办发〔2019〕29号相关规定,省财政厅、省金融监管局研究制定了《辽宁省支持企业上市发展专项资金管理办法》(辽财金规〔2019〕4号),并根据资本市场改革实际分别于2020年、2021年进行了修订完善。目前财政支持政策为:

  一是企业在境内科创板首发上市给予总额1500万元支持,在境内主板、创业板首发上市给予总额1000万元支持。

  二是财政支持均发生在企业上市之前,按照不同阶段给予补助,其中:完成股改阶段100万元,辅导备案阶段300万元,正式申报阶段600万元,完成注册阶段500万元(仅适用科创板)。

  三是企业在全国股转系统挂牌,一次性补助150万元,挂牌后实现股权融资的,按照融资额的1%给予补助,每户企业当年股权融资补助累计不超过500万元。

  四是上市扶持政策是“随报随审”, 只要符合扶持政策条件,随时通过市金融局向我们申报,省金融局将会同省财政厅在第一时间审核拨付。

  值得一提的是,2019年以来,已经向55家企业发放扶持资金2.6亿元,推动27家企业递交IPO申报材料,45家企业申报证监局辅导备案,有效降低了企业上市成本,有力加快了企业上市进程。此外,省金融局联合省财政厅、省司法厅正在对省级扶持政策修订完善,计划对在北交所上市给予扶持。[2022-5-31]


辽宁日报记者:《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》提出了围绕做好结构调整“三篇大文章”和工业振兴,持续推动专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等优质企业上市的工作任务。请问省工信厅如何落实?[2022-5-31]


省工信厅工业供给侧结构性改革处处长孙立新:近年来,省工信厅围绕做好结构调整“三篇大文章”,建设“数字辽宁、智造强省”,加大优质企业培育力度,深化产融合作,加强企业融资能力建设和上市培育。特别是建立“白名单”推送机制,将有上市意愿的企业推送给金融部门,协同联动、精准培育,鼓励符合条件的企业加快上市融资。目前,全省国家级专精特新“小巨人”企业211家,位居全国第10位;制造业单项冠军24家,位居全国第12位。在这些优质企业中,沈阳拓荆科技、大连科德数控机床、鞍山七彩化学等12家企业已先后在深交所创业板、上交所科创板、北交所等上市,占全省上市企业总数的14.5%。下一步,我们将按照省委、省政府工作部署,认真落实《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》,加大力度推动专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等优质企业上市。一是培根育苗、扩大规模。开展制造业优质企业梯度培育行动,利用辽宁省优质企业培育专项资金,加大政策资金支持,培育更多的专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业,扩大优质企业规模,为做好制造业企业上市工作打好基础。二是精挑细选,精心培育。继续落实“白名单”推送机制,挑选一批具有上市意愿和潜力的企业,联合金融部门及金融机构重点培育。目前全省重点培育的拟上市企业51家,占全省优质企业的21.7%。我厅将配合省金融监管局,联合辽宁股权交易中心等金融机构,邀请证券交易所、北交所等专家解读相关政策,围绕上市申报的注意事项及审核要点、股权融资、债权融资等方面开展专题培训。三是组织对接、加强服务。组织上市公司与重点培育企业开展对接活动,交流上市及市值管理经验,使拟上市企业更加直观、透彻地了解上市流程。对处于申报审核、辅导备案、完成股改、已签中介机构、有上市计划等不同阶段的拟上市企业,实施分类指导,精准服务,推动更多企业在资本市场实现多渠道融资。[2022-5-31]


省委宣传部外宣新闻处处长张健:由于时间关系,今天记者提问就进行到这里,请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。[2022-5-31]