锚定改革目标 筑牢法治根基

辽宁全面深化法治领域改革蹄疾步稳

　　法治固根本、稳预期、利长远。中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》（以下简称《纲要》）实施以来，辽宁始终以习近平法治思想为根本遵循，将党的领导贯穿法治建设各领域全过程，构建起上下联动、齐抓共管的改革格局，走出一条以法治破难题、以改革促发展、以民生验成效的实践之路。截至2026年1月底，全省110项细化改革任务完成率达67.8%，344个法治建设重点项目落地见效，4311件为民实事温暖民心，省市县乡四级法治体系不断健全，法治已成为辽宁全面振兴新突破的坚实保障与核心动能。

　　“政法机关是法治建设的主力军，更是优化营商环境、护航振兴发展的‘排头兵’。我们始终聚焦执法司法关键环节，以‘打击、保护、规范、问责’法治‘组合拳’破解顽瘴痼疾，以数字化监督利器守护公平正义，坚决整治‘多头执法’‘办案扰企’等问题，让法治精神深度融入振兴实践，让法治红利直达市场主体与人民群众。”辽宁省委常委、政法委书记，省委依法治省办主任郑艺表示，辽宁政法系统将持续深化“府院联动”、执法司法规范化等改革，健全涉企全生命周期法律服务机制，从严打击侵害企业利益的违法犯罪，以更高标准筑牢平安根基、打造稳定透明可预期的法治化营商环境，为辽宁高质量发展提供坚强政法保障。

　　强引领 制度机制更加完善

　　法治建设，根本在党的领导。

　　“我们始终把党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，以高位谋划定方向、统筹推进抓落实、健全机制强保障，为改革走深走实把舵领航。”辽宁省委依法治省办副主任，省司法厅党组书记、厅长柳春霞介绍说。

　　在改革中，辽宁省委十三届七次全会专题擘画更高水平法治辽宁建设蓝图，省委常委会将《纲要》要求细化为110项任务举措。

　　同时，多次召开辽宁省委全面依法治省委员会会议、省委依法治省办主任会议等，常态化调度改革进展；多次举办学习贯彻习近平法治思想、全面深化法治领域和政法改革等专题培训班，推动改革任务层层传导、件件落地。

　　为统筹推进落实，辽宁将改革任务融入全面依法治省全局：

　　——中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改任务110项全部高质量完成。连续开展改善法治环境专项工作，推出30项任务举措、部署14个领域突出问题集中整治；

　　——组织222名市县党政“一把手”谈法治环境建设，全省100个县（市、区）党政“一把手”带头上阵，牵头实施344个法治建设重点项目；

　　——聚焦道路交通安全、运输执法等26个民生领域开展“小切口”治理，创新建立实行法治建设基层联系点和法治环境监督员制度。

　　围绕完善制度机制，辽宁规范化推进学习贯彻习近平法治思想，全面纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和“四个教育体系”。落实和完善全面依法治省“1+1+6”工作机制，形成“1+1+5”年度重点任务布局。出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，宪法宣誓、学法用法、年终述法、法治建设年度报告制度全面落实。将法治建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。建立常态化法治督察工作机制，提前两年实现对14个市实地法治督察全覆盖。

　　站位定向，法治建设新格局逐步搭建。辽宁一系列制度机制的建立完善，打通了政策落地“最后一公里”，把党的领导转化为法治辽宁建设的强大动力。

　　破难题 堵点痛点逐个击破

　　“我们聚焦立法、执法、司法、守法关键环节，瞄准堵点痛点精准发力，以改革思维破难题、以创新举措补短板，推动法治建设质效全面提升。”

　　辽宁省司法厅党组成员、副厅长聂新鑫介绍说。

　　辽宁立足本地实际，突出“小切口”“小快灵”立法特色，围绕黑土地保护、市场公平竞争等重点领域，制定修改法规规章123件。持续开展“大扫除”式清理，清理妨碍高质量发展的各类文件3604件。

　　同时，规范执法让权力不越红线。辽宁全面落实省市县乡四级权责清单制度。开展行政机关不履行法院生效裁判集中整治，健全政务诚信长效机制。实施行政执法质量提升三年行动，推行“扫码入企”“综合查一次”等新型监管，省市县乡四级行政执法协调监督体系建成，执法乱象有效整治。

　　“近年来入企检查变化太大了，执法部门大幅减少检查频次，让我们彻底告别多头重复迎检，能专心搞生产、抓研发、拓市场，我们发展的信心和底气更足了！”某企业负责人评价说。

　　如今在辽宁，公正司法让正义看得见摸得着。辽宁全面落实立案登记制，推行立案后先行调解。民事诉讼“分调裁审”改革纵深推进。认罪认罚从宽制度规范化运行，对39个常见罪名的量刑进行规范。法官检察官逐级遴选机制更加健全，聘用制书记员管理日益规范，“案多人少”难题有效缓解。深化审执分离改革，执行到位金额3580亿余元。搭建“1+4”制约监督体系基础框架，形成党委政法委牵头抓总、多方参与的执法司法监督工作格局。

　　在促进全民普法守法方面，辽宁全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续实施公民法治素养提升行动，常态化开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等普法活动，在央视推出全民普法40年大型融媒体行动，全网总点击量超1.39亿次，“辽小司”普法品牌进驻近200条动车组线路辐射全国20个省份，获评国家级“民主法治示范村（社区）”107个，培育“法律明白人”8.9万名，“八五”普法工作圆满收官。

　　硬核攻坚，一系列顽瘴痼疾逐个破解。辽宁以改革破难题，立法、执法、司法、守法各环节梗阻全面打通，法治供给精准对接发展需求。

　　惠民生 法治获得感持续攀升

　　当下的辽沈大地，法治政府建设充满为民元素。深化政务服务综合窗口改革，“一窗”受理率超90%，35个“高效办成一件事”重点项目建成运行，1100余项政策“免申即享”。行政复议案件直接纠错率平均14%以上，公正高效、便民为民的制度优势持续彰显。沈阳市、大连市、丹东市和铁岭调兵山市获评全国法治政府示范创建地区和项目。

　　社会治安综合治理法治化绘就平安新图景。辽宁全省100个县级综治中心规范化运行，1243个行业调解组织、8.9万名“法律明白人”、1.6万余个评理说事点扎根基层，“四所一庭”联动发力，矛盾纠纷一线化解率达85%。建立重点矛盾纠纷研判与命案防范机制，矛盾激化引发命案显著下降。推进信访法治化，健全政法信访与12345热线信息共享机制。常态化开展扫黑除恶斗争、重拳惩治电诈等犯罪，刑事治安警情持续下降。

　　法治为民办实事惠民暖心。连续4年部署开展法治为民办实事，实施办实事项目4311个。公共法律服务“三大平台”年均服务超百万次。持续开展民企“法治体检”、公司律师试点、为民企提供全生命周期法律服务等活动。

　　涉外法治服务彰显辽宁新担当。高效审结涉外商事海事案件5647件、化解涉外纠纷555件。16家公证机构列入司法部、外交部涉外远程试点单位，举办大连仲裁周、辽宁—中欧投资法律论坛等活动，涉外法律服务能力持续提升。

　　真情滚烫，厚植为民情怀。辽宁以法治之力办好民生关键事，让改革成果普惠全民，人民群众法治获得感持续增强。

　　“全面深化法治领域改革永远在路上。我们将通过持续纵深推进改革，着力破解法治领域顽瘴痼疾、补齐短板不足，以‘改革之为’促进公平正义、以‘改革之势’维护社会稳定、以‘改革之效’优化营商环境、以‘改革之果’护航振兴发展，努力把法治打造成辽宁营商环境建设的核心竞争力，在谱写中国式现代化辽宁篇章中贡献更大法治力量。”柳春霞说。

　　（法治日报 记者 张国强 韩宇）

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