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本溪水洞门票“五一”降价两成

2013-04-24 07:19      来源:辽沈晚报     
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  伴随着即将到来“五一”出游旺季的,是国内众多景区纷纷涨价的声音,一些4A、5A级景区门票动不动就是200元,相当于全国城镇居民2012年人均可支配月收入(年人均24565元)的1/10。在景区门票普涨的背景下,省内个别景区逆势降价,但难改景区涨价多降价少的局面。

  昨日,本溪市物价局向辽沈晚报独家证实,本溪水洞门票由120元/人降至95元/人,全票由现行的150元降至115元/人,降幅分别为20.83%和23.3%

  本溪市物价局相关负责人说,目前本溪境内主要景区价格维持不变,尚未有景区涨价报告,全市正在对景区价格公示牌进行规范,比如学生票、现役军人、70岁以上老人票价标准均按规范一一明示。而本溪水洞作为本溪特色景区,下调门票价格旨在让游客受惠,同时让更多的游客走进本溪,了解了宣传本溪风景。

  事实上,省内不少景区结束冬休后将于“五一”前夕陆续开放,伴随着开放而来的是涨价声,如丹东天华山由原来的65元/人上调至80元/人,大连圣亚海洋世界三馆联票190元/人将上调至220元/人的四馆联票。“的确,对于这次景区门票价格下调,景区方面有些想法,但我们认为作为4A级景区,而且是独特的地质地貌景区,应该考虑景区公众属性的问题,经报省相关部门后坚持实行降价政策。”该负责人说。

  2011年本溪为鼓励本地居民旅游曾出台过政策,即本地居民景区门票半价,对推动本地居民走进景区起到积极作用,但“价格双轨制”又引来价格歧视的担忧。

  本溪水洞门票下调,经营收益会出现什么样的变化,有待市场的检验,而是否吸引更多省内景区跟进降价则也有待观察。

  1门票动辄过百理由都是“不涨就亏”

  沈阳一旅行社负责人陈先生说:“我省旅游资源虽然不少,但真正能叫响全国甚至在国外有影响力的几乎没有,短短的十几年时间,部分景区门票涨价跨度非常大,动不动就要百十元,有的突破百元关口,如果不加以规范管理或有节奏控制,极不利于本地旅游资源的推广。”

  但景区涨价的理由,似乎又那么合理和真切。针对去年4月门票价格上涨,丹东凤凰山风景名胜区管理局办公室主任马云生说,该景区60元的门票标准从2006年开始连续执行了六年,六年里除2010年收支可基本相抵外,其余时间都亏损,而且景区将旅游线路拓长约1/10,景区容量和景点增大,涨价物有所值。

  丹东天华山将于4月25日正式开放,但此次涨价的消息还是提前扩散。丹东市宽甸满族自治县物价局收费科孙宏宽科长表示,该景区由公司自主经营,门票定价有一定自主权,按规定向物价部门申报,而后由物价部门报政府通过,经物价部门测算,最近三年该景区每年亏损约150万元。

  业内人士称,去年在国家发改委的威慑下,国内不少非知名景区纷纷下调价格,省内关门山森林公园等6个景区下调价格,也是多年来首次降价,其中丹东五龙山景区由50元下调至47元,降价幅度仅6%,与部分景区涨价一次30%甚至50%形成鲜明对比。

  2景区收入与GDP挂钩涨价冲动难抑制

  省内一知名景区市场部人士抱怨,在现在物价普涨的背景下,为什么独独要求景区门票不涨或小涨,既然政府并没有对景区的开发和维护增加相应投入,景区的经营者有理由核算自己的成本和利润,以及高票价可能带来的游客缩减风险,“市场定价还是最适合的方式”。

  马云生曾给记者算了一笔账,以凤凰山景区为例,因为景区面积大、山林多,景区共有管理人员、工作人员达100多人,包括医保、社保等在内,人员开支约为5万元/人年,仅此一项年支出就达到600多万元,还不包括其他维修、管理以及修建方面的费用,景区压力也较大。

  以凤凰山年接待量约20万人次粗略计算,未涨价前60元/人门票收入约1200万,门票收入占景区收入的一半偏上,其他收入来自于电瓶车、索道和商铺招租。昨日,凤凰山风景名胜区管理局透露,自去年4月1日门票上涨至80元运行一年来看,游客接待数量变化不大,经营收入同比增长约35%,与门票涨价33.3%较为吻合。

  事实上,省内不少自然景区普遍感受到自身经营的天然劣势,就是季节性影响,而和南方城市的景区全年开放没有可比性,“我们必须在半年时间内把全年的钱挣出来,有的浴场景区甚至只有短短的三个月时间要挣出全年的费用”。

  辽宁民俗学会秘书长韩晓时对我省民俗及旅游深有研究,他说:“和全国情况一样,旅游景区关联的管理部门多而杂,比如森林公园归口林业部门,地质公园归口国土部门,文物景区归文化部门,自然保护区归环保部门,水利风景区归水利部门等等,部门所有和管理必然有相关部门自身利益需要的考虑。”

  他解释,虽然大部分景区都有自己归口单位,但属地化管理带来一个现实的问题,就是景区运营的政府化,许多景区成立类似管委员等具有政府职能的管理机构,而景区的收入往往成为GDP的考量工具,这也是部分景区涨价冲动的体制根源所在。

  3门票定价谁说了算?建立长效机制迫在眉睫

  景区门票涨价到底谁说了算?景区票价“你涨我也涨”互相攀比的原因在哪?

  韩晓时表示,事实上,除了针对范围较小的文物保护法外,以及风景名胜管理条例等个别三级法规外,我国尚缺一份覆盖全部不同属性景区的大法,尤其是对景区投入、经营、发展、定价机制缺乏严格的法律规定,属地化管理的利益动机就会成为脱缰之马。

  昨日,中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦接受辽沈晚报记者采访时表示,国家早就明确依托公共资源建设的风景名胜区,是国家社会公益事业的属性不变的,但许多地方没有认真领会这种精神,反而将“限价令”作为涨价的牌子,这是需要反思的。

  刘德谦说:“比如2008年八部委通知要求门票涨价的听证,事实上很多地方并没认真落实和执行价格听证制,简单测算景区经营者提供的‘亏损’财报,而轻松给景区涨门票开放绿灯,屡遭社会诟病。”

  当下由于体制的问题,不少以公共资源为基础建立的风景名胜区,由于政府投入相对较少,而由社会资金投入建设、维护和管理,地方政府对景区经营者的涨价要求往往缺少有力的制约。刘德谦说:“大多数景区的门票定价权在地方政府,而景区收益往往与地方财政收入有一定关联,因而地方政府客观上存在支持门票涨价的动机。景区门票涨价的唯一制衡机制,是国家发改委在敏感时期的宏观调控。建立一种长期、稳定和有效的门票价格管理办法,已显迫切。未来的趋势,应该是经营性旅游产品票价市场自主定价,以公共资源为基础的旅游产品低价或免费。 ”

  本版稿件除署名外均由辽沈晚报、北国网主任记者胡海林采写

  专家观点

  “公共资源景区应逐步回归公益性”

  中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦认为,自然景观和历史人文景观属于公共资源,属于自然或历史留给人类的财富,在国际上通行的规则是低票价或免票,以使公众分享其公益性和教育功能,而国内目前借开发之名抬高门票价格,完全有悖这种精神,国内部分世界文化和自然遗产因过度商业开发受到警告就是例证,通过制度建设让依托公共资源建设的景区回归公益性应提上日程。

  “改变景区门票依赖深耕旅游产业链”

  中南民族大学旅游管理系教授黄金铸说,目前国内旅游产业过度依赖“门票经济”的现象十分突出,主要表现为旅游产品单一,门票成为旅游刚性收入的“主力军”。在旅游的六要素“吃、住、行、游、购、娱”中,吃、住、购、娱都是典型的附加消费。目前,国外旅游产业收入有40%-60%来源于旅游购物,而国内这一比重始终在25%以下,国内旅游产业附加消费不发达。

  最新动态

  旅游法草案:门票涨价应提前6个月公布

  正当湖南凤凰古城收取门票一事引起公众广泛关注之时,十二届全国人大常委会第二次会议昨日审议的旅游法草案将焦点对准景区门票,强调景区门票价格不能说涨就涨,应严格规范程序。

  旅游法草案二次审议稿规定:利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费,实行政府定价或者政府指导价。审议中,一些常委会委员提出,现在一些利用公共资源建设的景区随意涨价的问题突出,应当加以限制。

  全国人大法律委员会经研究,建议参照价格法有关规定,增加控制景区门票等价格上涨的程序,规定利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨,拟提高价格的,应当举行听证会,论证其必要性、合理性;不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应地降低价格或者取消收费。草案明确规定,景区提高门票价格应当提前六个月公布。

  草案还规定,景区违反规定,擅自提高门票或者另行收费项目的价格的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

  草案同时提出,公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等,除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外,应当逐步免费开放。

  据新华社

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  “五一”多景区打降价牌11省市400余家景区将降价

  “五一”小长假即将到来,与此前国内景区劲刮“涨价风”不同,全国多家景区打起了“降价牌”。全国已有湖北、江西等11个省市宣布将在“五一”假期或“五一”前后下调门票价格,涉及景区多达400余家。值得注意的是,虽然门票价格下调,但多家景区不亏反赚。

  景区门票降价或免费,自然会受到游客的欢迎,但景区会因此陷入亏损吗?很多景区不亏反赚,门票降价或免费后其并未亏损,收入反而上涨。

  以湖北为例,据武汉晚报4月16日报道,2012年中秋国庆双节长假,湖北景区门票就曾降价。据统计,各景区门票价格虽然至少降了15%,但门票收入不比往年逊色。其中,神农架景区去年双节长假景区接待量,比历史最好的2010年还要高71%。景区门票收入1400多万元,比往年增长了127%。据中新网

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