辽宁经济发展迎来重大利好

2014-08-20 15:21      来源: 华商晨报      作者: 于涛     分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博
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  国务院出台新一轮支持东北振兴若干重大政策举措

  新华社电 国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,要求抓紧实施一批重大政策举措,巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。《意见》以全面深化改革为引领,提出11方面35条政策措施。

  -梳理

  至少涉及我省

  28个项目

  记者梳理《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下称《意见》)发现,有多处内容直接提及辽宁本地正在开发推进的重大项目。在《意见》中,具体提及了我省至少28个项目,其中具体提及沈阳的有8个。

  除沈阳外,我省的大连、丹东、铁岭、阜新等城市也在文件中有明确提及,并有明确定位。

  《意见》中,东北地区基础设施建设仍是重要一环,其中包括重点推进沈阳城市轨道交通建设这样的一城一地项目,加快京沈高铁快速铁路建设这样的跨省市项目,京沈、沈丹、丹大等快速铁路项目,加快推进渤海跨海通道工程、中朝丹东鸭绿江界河公路大桥等,尽快开工辽宁猴山水库等重点工程。这都将给我省经济带来明显的投资拉动。

  工业项目方面,《意见》中重点提及地方和企业要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工。加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作,另外还提及要适时启动辽宁徐大堡核电项目建设,推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。

  东北振兴

  政策节点

  -2003年10月

  中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,标志着东北振兴战略正式实施。

  -2009年

  国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

  -2014年8月19日

  《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布。

  据新华社

  -专家解读

  梁启东:期盼已久的重大利好

  新《意见》对辽宁经济构成怎样的支持和提振?

  新历史机遇 明显拉动辽宁经济

  辽宁社会科学院副院长、辽宁省情专家梁启东表示,国家最高决策层高度重视东北振兴,2013年,国家主席习近平就提出大力实施振兴东北地区等老工业基地战略,今年以来,国务院总理李克强多次组织专门会议讨论东北振兴战略。此次出台的《意见》是东北地区期盼已久的重大利好。

  过去十年,东北老工业基地振兴取得巨大成效,但这只是阶段性成果,东北地区距离全面振兴、腾飞式发展仍有很大距离,而这次《意见》的出台,意味着东北振兴迎来新的历史性机遇:政策性机遇、体制改革创新机遇,转变发展方式的重大机遇。

  在《意见》中提及多个辽宁地区在建和拟建设的重大项目,例如长兴岛的开发自“五点一线”战略以来,已经获得长足发展,周边的港口码头、配套基建已经较为完善,长兴岛的炼化项目一旦建成开工,将进一步带动辽南地区的整个产业链。另外,如辽宁徐大堡核电项目建设,一旦启动,对辽宁本地经济的拉动将非常明显。

  破解历史问题 国企改革将加速

  对于《意见》中进一步深化国有企业改革的部分。梁启东表示,《意见》准确地抓住了问题的关键,提出宁可花一定的代价(拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益,专项用于支付必需的改革成本)也要解决困扰辽宁老国企的历史遗留问题,因为很多老国企虽然没有钱,但有资产、有债权,现在国家在政策上给予支持,通过变通的方式摆脱困扰,迎接资产证券化、混合所有制的改革,这一方针政策对于我省很多大型国有企业而言是非常重要的,改革将加速,辽宁新一轮国企改革有望就此破局。

  王广林:推动辽高端装备快速发展

  新《意见》中,要求东北地区紧紧依靠创新驱动发展,我省产业升级和创新发展主要集中在哪些方向?

  为高端装备制造业带来动力

  辽宁省情专家、中国民主建国会辽宁省委副主委王广林认为,我省经济领域的核心竞争力仍在高端装备制造业领域,但过去给人普遍的印象是大而不强,核心技术竞争力不强。而这次《意见》中提出的深化国企改革将为高端装备制造业带来动力。目前在我省,高端智能装备、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等,都具有巨大的发展潜力。另外,我省和国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目也已具有规模,通过深化国企改革,加上政策扶持创新,我省的高端装备制造业中的优势装备有望走出去,成为拉动全省经济的主力。

  除此之外,凭借良好的重工业基础,生产性服务业在我省具有巨大的发展空间,而我省的新材料、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等新兴产业,也具有重大的发展空间。

  赋予灵活财权 市场化筹措资金

  在《意见》中,提出研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。王广林认为,这一政策对我省的发展起到重要作用。自主发债之前在国内其他省市已经做过试点,而这次考虑将东北符合条件的地方政府发债列入试点范围,赋予了地方政府更为灵活的财政投入空间。而且这种财政投入的来源是市场化筹措资金,运作起来针对性更强,对企业的扶持更具有可预期性。

  -分析

  为何此时出台新一轮振兴政策

  新华社电 国家为何在这个时点再次集中公布支持东北振兴的一系列政策措施?

  从东北振兴战略实施以来,东北地区发生了巨大变化。国有企业改制、资源枯竭型城市转型、棚户区改造等各项工作令人瞩目。

  然而,专家认为,东北振兴实施十余年后的今天,东北地区面临新的挑战,出现经济增长再度乏力、结构调整不尽如人意、市场化程度不够、各项改革突破不多等问题,亟待在下一轮东北振兴中逐一破解。

  有专家指出,东北振兴是一个过程,需要不断根据情况变化修正航向。新形势下面对新挑战,国家有针对性地出台新一轮支持东北振兴的政策恰逢其时。



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[责任编辑: 李京 ]
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