涌动在大西北的“辽宁力量”

2016-01-14 06:45      来源: 辽宁日报     
作者:杨忠厚
    
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涌动在大西北的“辽宁力量”

———“十二五”时期我省对口援疆工作纪实(上)

  编者按 在祖国的大西北,活跃着一支跨领域跨行业的“辽宁队”,他们克服自然条件、生活习惯、远离亲人等多种不利因素带来的困难和困扰,与当地广大干部群众一道建疆戍边。他们就是辽宁援疆人。

  对口援疆是国家战略。2010年,中央启动实施了新一轮全国对口支援新疆工作,安排辽宁对口支援新疆塔城地区和新疆生产建设兵团第八师、第九师。省委、省政府高度重视援疆工作,5年间,共选派689名干部和人才分批赴疆。如今,第四批辽宁援疆人正奋战在北疆戈壁荒漠、塔额盆地和库鲁斯台草原,他们以援疆兴辽为使命,把新疆当故乡,倾情传递着辽宁人民的爱心。

  从今天开始,本报陆续推出关于我省对口援疆工作的相关报道,与您共同分享援疆事业和援疆人的故事。

  走进塔城地区托里县牧民别肯的家,主人的脸上就始终挂着笑容。这套带卫生间有暖气的80平方米房子,是辽宁援建的。一提到辽宁,这位67岁的老人就连竖大拇指:辽宁干部,好!别肯热情地留我们喝奶茶,动情地回忆着辽宁亲人帮他盖新房的往事,而他四五岁的小孙女还把脸贴向抱她的记者,很亲。

  在新疆受援地,这种民族团结、两地一家亲的故事俯拾皆是,虽然远隔千山万水,但两省区人民的心已经紧紧地连在了一起。

  对口援疆是国家战略,也是重大政治任务。从2010年起,我省对口支援新疆塔城地区和新疆生产建设兵团第八师、第九师,即“一地两师”。

  为向中央和新疆人民交上一份圆满的援疆答卷,省委、省政府把援疆工作纳入全省工作大局,强化顶层设计,选派优秀干部人才,统筹优势资源,全力推进,特别是近两年来,更是顶着经济下行的巨大压力,确保了援疆工作顺利展开。

  在省委、省政府领导下,“十二五”期间,辽宁援疆人不断创新模式,拓宽思路,久久为功。他们始终秉承甘于奉献、团结奋进、求真务实、争创一流的援疆精神,坚持“对口不唯口、有为才有位、兴边更戍边”的援疆理念,紧紧围绕着当地经济社会发展实际和广大干部群众的需求开展工作。

  辽宁援疆人充分发挥我省比较优势,深刻体察当地民情,以项目建设为抓手,以改善民生为重点,以解决就业为根本,注重于打基础、求实效、利长远,更多地把力量和资金投入基层,投向民生。

  “十二五”期间,辽宁共实施援疆项目256个,安排援疆资金36亿元,极大地促进了新疆受援地经济社会发展和民生改善,辽宁援疆也被受援地干部群众誉为真正的民生工程、固本工程和团结工程。

  5年间,辽宁援疆年度资金到位率和项目开工率始终保持两个100%,一批又一批辽宁援疆人不负重托,不辱使命,以自己的扎实苦干,赢得了受援地各族干部群众的交口称赞。

  “辽宁力量”在祖国的大西北喷薄涌动。

  聚焦短板,95%以上资金投向基层和民生

  2015年7月,由辽阳工作队协调援建的额敏县人民医院综合楼投入使用,主要功能一应俱全,ICU重症监护室的急救床位由5张增加到18张,可以充分保障重症监护、急救和应急处置,这是救命的援助!为了感谢援建者,医院把它命名为“辽阳楼”。

  在受援地,像这样以辽宁地名命名的建筑还有很多,像笔架山小区、红海滩小区,等等。辽宁援疆多一份真情,新疆受援地群众就多一份温暖。

  让受援地各族群众和全国人民一道过上好生活,是辽宁援疆人思考最多的问题。受多种因素影响,受援地医疗卫生、教育、居住和基础设施等存在很多历史欠账,一些硬件设施还较落后。

  问题和差距,就是辽宁援疆工作的方向。

  站在自己的新居旁,玉什喀拉苏镇齐勒布拉克村牧民阿依恒说:“最想感激的就是辽宁人民!没有辽宁帮助,单凭我们的力量,可能还要等上20年。”援建,让边疆人民提前过上了幸福生活。如今,只要一提“辽宁”二字,总有浓浓暖意在村民心头荡漾。

  安居工程是辽宁援疆重要的民心工程,唯其重要才需要花更大的气力解决。五年来,辽宁援疆一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,累计投入援疆资金6.8亿元,支持受援地区建设安居富民、定居兴牧、廉租房等保障性住房3.9万套,显著改善了5万户18.6万人的居住条件,一大批少数民族农牧民群众告别了简陋偏远的危旧房,圆了安居梦。

  短板在哪里,就向哪里聚焦,辽宁援疆人心里一直想着的就是雪中送炭,一切冲着难题干。正如辽宁援疆前方指挥部总指挥、塔城地委副书记王延东所言,对口援疆就是要力同心,攻坚克难,把省委、省政府的决策部署转化为实际行动。

  五年来,辽宁向受援地人民交上了一份沉甸甸的民生答卷:建设学校43所,解决了3.23万名各族学生的就学难、住宿难、饮食难问题;建设医院、康复中心18所,新增病床1400张,购置了全身彩超、救护车等一大批医疗设备,有效缓解了城乡居民看病难、看病贵等问题;新建老年服务中心、残疾服务中心、福利院、应急救援中心13所,增加床位600多张,20多万人受益;修路54公里,安装路灯4000盏,建供热网70公里,供水管网210公里,绿化面积35万平方米,新建水库4座,防洪堤7公里,显著提高了公共设施服务群众的能力。

  民生工程关系千家万户,温暖着边疆各族群众的心。“十二五”期间,辽宁95%以上的援疆资金投向了民生和基层。从辽宁援疆的工作实践中,新疆受援地各族群众实实在在获得了看得见摸得着的实惠。

  破解瓶颈,为产业发展嵌入更多“辽宁元素”

  长期以来,新疆受援地有个很大的难题,就是一些优质农副产品运不出去,辽宁援疆人为解决这个问题一直在苦苦思索。

  2015年12月1日,阿里巴巴·塔城产业带电商发展高峰论坛在沙湾县举行,这也把受援地的电商发展引向了高潮。

  阿里巴巴落户沙湾县,多少有些出人意料。

  2014年5月,鞍山工作队“缠”上了阿里巴巴,把别人的事情当做自己家的事情来做,一下子感动了阿里巴巴。阿里巴巴带着试试看的心理,来到了沙湾,从此就结下了这门“姻缘”———阿里巴巴·塔城产业带诞生了。通过这个电商平台,全疆的特色农产品,源源不断、畅通无阻地销往全国各地,受援地特色农产品出疆的瓶颈解决了。

  作为工业大省,辽宁在新型工业化改革发展方面积累了宝贵经验,输出比较成熟的辽宁模式、理念、技术和文化,扶持当地产业发展,新疆受援地非常看重,而辽宁援疆人也为此不遗余力。

  铁岭工作队积极谋划辽宁天信公司与新疆科神集团联姻,此举一下子解决了科神集团的技术瓶颈,也填补了疆内无除雪设备制造商的空白。双方合资企业科信公司生产的除雪设备已经投放新疆市场,未来还将进军哈萨克斯坦等中亚国家。

  以援疆资金撬动社会资金和财政专项资金,扶持特色产业发展,促进受援地产业结构调整升级、质量效益提升,真正实现从“输血”到“造血”的转变,产业援疆让受援地看到了跨越式发展的希望。

  眼下,我省支持建设的巴克图辽塔新区等产业园区的“三通一平”基础设施都已经有模有样。承接东中部产业转移和项目落地,促进当地群众创业就业,辽宁为受援地搭建起了增强经济自我发展能力的崭新平台。

  既栽梧桐树,还要引凤凰。营口援建的乌苏中小企业园已经建起了86栋厂房,目前,正一边生产一边帮助招商。葫芦岛工作队协助第九师赴长三角、珠三角等地知名企业招商引资,促使多个优质项目落户兵团工业园区。

  大连工作队积极协调,促成大连国际机场集团与石河子市签署技术人才援建协议,派出4名援疆管理技术人才及9名柔性引进人才,实施援助人才“4+9”计划,用两个月完成了两年的工作量。解决了人才瓶颈,2015年12月26日,石河子机场正式通航,为当地产业等经济社会发展提供了有力的基础设施支撑。

  因为辽宁援疆人的介入,受援地新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化的步伐明显加快了。

  优势互补,为深入合作开辟更广阔舞台

  援疆,让辽宁人深入地走进了新疆,走进了“一地两师”;援疆,也让更多的“新疆元素”来到了辽宁。辽疆同为“一带一路”的重要节点,优势互补、互惠共赢,辽宁各市与“一地两师”越走越近了。

  五年来,辽宁每年都多了一项活动———“塔城周”,而在辽宁的支持下,“巴克图论坛”也已经成功举办了三届。你中有我,我中有你,是辽宁援疆鲜明的时代特色,辽疆商贸交流交往合作的道路更广阔了。

  在受援地,知道五爱市场的人渐渐多了。沈阳工作队主动融入“丝绸之路经济带”建设,援疆中既引出来,又走进去,把两地的交流交往搞得红红火火。五爱集团将在塔城市举办国际纺织服装博览会,吸引中亚服装批发商参加,开拓中亚服装市场,使五爱的一批小商品、牛仔服装和鞋帽经销商能够落户塔城边贸商城。而塔城的面粉、风干肉等特产,正越来越多地出现在沈阳乃至辽宁的大超市里。

  锦州工作队充分利用中国锦州北方农博会的品牌效应,组织新疆裕民天鼎红花油有限公司等企业参展,为裕民县农牧产品提供推介平台,推动谢利盖巴什拜羔羊肉实现网上销售,企业发展有了更大的空间。

  辽宁援疆的各个工作队都在抢抓“一带一路”的战略机遇,促进当地与“一地两师”产品对流、企业互动、文化交流,实现优势互补,合作共赢。

  本溪工作队结合自身优势,大胆创新,主动对接承担起托里县优秀高中生在本溪学习、生活任务,已有四批次12名品学兼优的高中学生到市一中插班学习。2015年高考,有多名托里县学生创造了当地高考纪录。

  有了援疆人的牵线,第八师在阜新的煤化工项目正在推进中,阜新工作队积极引导当地企业走出去。朝阳工作队协调推动第九师团场与朝阳畜牧局签订了合作共赢协议,引进多胎羊养殖技术,帮助当地畜牧业实现产业化发展。丹东工作队积极推动丹东市政府与第九师达成合作框架协议,集中围绕农业产业化、城市基础设施和旅游产业等展开深度合作。

  2015年8月举办的和布克赛尔自治县第八届江格尔文化旅游节有个亮点,盘锦工作队带来了辽宁的音符,市文化艺术团的演职员们深入雪山牧场、牧区毡房,为各族人民奉献一场场精彩的文艺节目,辽塔人民共欢乐。抚顺工作队针对兵团边境团场文化娱乐生活匮乏情况,开展了丰富多彩的文化交流活动,他们组织了一支演出小分队先后到4个团场,刮起了一股强烈的东北风。

  援疆,为辽宁各市与受援地深入合作开辟了更广阔舞台。

  在省委、省政府领导下,辽宁援疆人精心编制的我省“十二五”时期援疆规划圆满收官了。现在人们期待的,是下一个五年,“辽宁力量”在祖国的大西北奏响更加铿锵的乐章。

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