省委省政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定

2016-01-18 00:51      来源: 辽宁日报     
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中共辽宁省委辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定

(2016年1月11日)

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,全面推进精准扶贫、如期实现精准脱贫,确保贫困地区同步建成小康社会,坚决打赢脱贫攻坚战,结合我省实际,现作出如下决定。

  一、准确把握打赢脱贫攻坚战的总体要求

  (一)重大意义

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党的重要使命。党的十八大以来,省委、省政府团结带领全省广大干部群众,实施大规模扶贫开发,使全省贫困人口由2011年的214万人减少到现在的81万人,扶贫开发取得重要阶段性成果。与此同时,我省扶贫开发面临的主要矛盾和深层次问题还没有得到根本解决,因病、因学、因灾致贫返贫现象突出,贫困人口贫困程度较深,扶贫成本越来越高,脱贫难度越来越大,扶贫开发已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。贫困地区没有小康,全省就没有全面同步小康。打赢脱贫攻坚战,是促进协调发展、推动民生改善、共享振兴发展成果的重要举措,对于确保全省如期全面建成小康社会、实现辽宁老工业基地振兴发展具有决定性意义。各级党委和政府必须把扶贫开发作为重大政治任务来抓,切实增强紧迫感、使命感和责任感,不辱使命,勇于担当,真抓实干,加快补齐全面建成小康社会中的这块短板,努力实现脱贫攻坚目标。

  (二)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,强化落实责任,推进改革创新,加强政策扶持,采取超常规举措,拿出过硬办法,尽快增加贫困人口收入,不断提高贫困人口素质,举全省之力,坚决打赢脱贫攻坚战。

  (三)目标任务

  到2020年,确保全省81万现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。15个省级扶贫开发重点县(以下简称贫困县)和1791个贫困村全部摘帽,贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平显著提高,贫困地区同步进入小康社会。

  (四)基本原则

  坚持党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓。加强贫困村基层党组织建设,使其成为脱贫攻坚的战斗堡垒。

  坚持政府主导。强化政府责任,增强社会合力,引领市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

  坚持精准扶贫。把扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准贯彻落实到各项扶贫开发工作之中,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

  坚持群众主体。深入推进开发式扶贫,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动贫困地区干部群众积极性、主动性和创造性。

  坚持机制创新。突出问题导向,创新扶贫开发路径,实现“精准滴灌”;创新扶贫资源使用方式,实行统筹集中;创新扶贫开发模式,注重增强“造血”功能;创新扶贫考评体系,强化脱贫攻坚成效考核。

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