省委经济工作会议在沈阳举行

李希陈求发讲话 夏德仁出席 王蒙徽主持
2016-12-31 01:35      来源:辽宁日报     
作者:刘立纲 明绍庚
    
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会议现场 东北新闻网摄

  12月30日,省委经济工作会议在沈阳举行。会议的主要任务是,全面贯彻落实中央经济工作会议和省第十二次党代会精神,总结2016年经济工作,部署2017年经济工作,推动全省经济社会平稳健康发展。省委书记、省人大常委会主任李希出席会议并讲话。省委副书记、省长陈求发就贯彻落实会议精神、做好明年经济工作进行具体安排部署。省政协主席夏德仁出席会议。省委副书记王蒙徽主持会议。

  会议认为,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻去年中央经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面落实五大发展理念和“四个着力”,主动适应把握引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,大力推进体制机制创新,进一步扩大对外开放,切实做好保障民生和防控风险工作,全省经济社会发展取得了新进展新进步。

  会议指出,2017年将召开党的十九大,也是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年和落实省第十二次党代会精神的开局之年,做好明年经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,适应把握引领经济发展新常态,持之以恒落实五大发展理念和“四个着力”,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以振兴实体经济为重点,认真贯彻落实省第十二次党代会精神,深入实施“四个驱动”,加快培育和壮大“六个新增长点”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会奠定良好基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  会议强调,稳中求进工作总基调,是治国理政的重要原则,也是我们做好经济工作的方法论。贯彻好稳中求进工作总基调,对于做好明年经济工作具有特殊重要的意义。要稳增长、稳预期、稳大局,以功成不必在我的政绩观,保持战略定力和发展耐心,坚持问题导向、底线思维,坚定不移追求有利于结构调整、民生改善、环境保护和为长远打基础的发展。

  会议强调,做好明年经济工作,要抓好6项重点任务。

  第一,深化供给侧结构性改革。要深入推进“三去一降一补”。继续抓好抓实煤炭行业化解过剩产能工作,重点解决三四线城市房地产库存过多问题,降低企业杠杆率,降低企业各类交易成本特别是制度性交易成本,在补齐制约振兴发展的短板上下功夫。要深入推进农业供给侧结构性改革。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,培育新型农业经营主体和服务主体,深化农村产权制度改革,积极壮大县域经济,加快美丽宜居乡村建设。要促进房地产市场平稳健康发展。加快研究建立符合省情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。培育和规范房屋租赁市场,加强住房市场监管和整顿。推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。

  第二,着力振兴实体经济。要着力构建现代产业体系。大力发展先进装备制造业,加快发展新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业,加快服务业转型升级。要积极推进重大项目建设。全面落实中央支持东北振兴系列政策举措,积极对接一批项目、开工建设一批项目、谋划储备一批项目。要全力推动创新驱动发展。鼓励企业加大研发投入,重视人才培养,支持产学研紧密结合,加强关键核心技术研发,促进科技成果转化。要全面提高产品和服务质量。提高质量标准,加强品牌建设,增强产品竞争力。

  第三,强力推进软环境建设。要着力营造公平正义的投资营商环境。加快推进法治社会、信用社会和服务型政府建设,积极构建“亲”“清”新型政商关系。要完善软环境建设长效机制。各地区要研究部署软环境建设的重点任务,各有关部门要研究制定更具针对性、操作性的措施办法,努力形成一批制度性成果。要加强督查和宣传引导。把软环境整治工作作为干部实绩考核的重要内容,对影响或破坏营商环境的典型案例进行曝光,严肃问责。

  第四,加快推进关键性改革。要加快转变政府职能。继续推进“放管服”改革,进一步减少审批、简化流程、提高效率。要深化国企国资改革。发展混合所有制经济,加强国企党建,强化与央企合作,推进军民融合深度发展,坚定不移做强做优做大国有企业。要毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展。进一步放宽民间资本准入行业和领域,支持民营企业和社会资本参与国企改制重组,健全融资担保体系,加快推广PPP模式。要稳妥推进财税和金融体制改革。加大财政对保障民生的支持力度,继续推进消费税改革,畅通实体经济融资渠道。

  第五,全方位提升对外开放水平。要深度融入国家三大战略,拓展发展新空间。积极参与“一带一路”建设,推进国际产能和装备制造合作。积极构建京津冀产业转移承接基地、农副产品供应基地和生态安全屏障。推动装备制造业等优势产业融入长江经济带建设,积极承接长三角地区产业转移。要以辽宁自由贸易试验区建设为突破口,打造对外开放新高地。扎实推进沈阳、大连、营口辽宁自由贸易试验区建设,在投资、贸易、金融、创新创业、事中事后监管等方面先行先试。要完善对外开放区域布局,打造对外开放新优势。扎实推进辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作。支持沈阳建设东北亚地区重要国际中心城市、引领东北振兴发展中心城市,推进中德(沈阳)高端装备制造产业园建设,加快大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心建设,支持大连金普新区构建开放型经济新体制。

  第六,全力做好民生保障和防控风险工作。要持续稳定和扩大就业,突出抓好高校毕业生、去产能分流职工、军转干部和退役军人就业创业工作。要切实提高城乡居民收入水平,健全城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步增长的长效机制。要完善城乡社会保障体系,加强社会保险扩面和基金征缴,健全社会救助体系,加大保障性住房建设和供给。要坚决打赢脱贫攻坚战,集中力量攻克薄弱环节,切实解决贫困群众实际问题,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落到实处。要大力发展教育、卫生、文化事业,全面提高教育质量和水平,加快健康辽宁建设,不断丰富城乡居民文化生活。要加大生态环境保护力度,继续实施碧水、蓝天、青山、沃土工程,切实抓好重点领域污染治理。要高度重视并做好防范和化解各类风险工作,全力做好安全生产、食品药品安全、公共安全和综治维稳等工作,确保全省社会大局稳定。

  会议强调,全省上下要以实际行动落实好省委对经济工作的部署和要求,苦干实干、冲锋在前,努力开创振兴发展新局面。一要全力促进经济平稳健康发展,努力扩大有效投资,积极争取中央投资,着力激发民间投资,推进工业稳增长,大力培育信息、养老、医疗、教育、文化等新经济、新热点,稳住外贸基本面,推动优进优出,加快辽宁自贸试验区建设,深入推进沿海经济带开发开放。二要扎实推进“三去一降一补”,重点关停30万吨以下小煤矿,释放城镇居民改善性住房需求,用好多样化金融工具推动产融合作,加大减税、降费、降低要素成本工作力度,增强公共服务能力。三要深入实施重点领域和关键环节改革,深入推进“放管服”改革,大力推进事业单位改革和财税体制改革,深化国有企业改革,坚决打好国企提质增效攻坚战,继续推进投融资体制改革。四要抓好农业供给侧结构性改革,不断完善现代农业生产体系,补齐县域经济发展的短板,大力发展工业产业集群和优势特色农产品加工业。五要大力推进工业经济转型升级,大力发展先进装备制造业,调整优化石化产业,改造提升冶金及建材产业,做优做精消费品工业,做大做强电子信息产业,加快实施战略性新兴产业发展规划。六要加快发展现代服务业,加强产业金融体系建设,加快综合交通运输体系建设,加强旅游基础设施和产业集聚区建设,大力发展文化产业,实施“互联网+流通”行动计划。七要全面实施创新驱动战略,抓好环境构建、主体培育、创新高地引领、成果转化促进、产业技术创新和人才激励等六项行动。八要切实加强生态环境建设,抓好碧水、蓝天、青山、沃土工程和农村环境综合整治。九要做好民生保障各项工作,抓好关系人民群众生活的冬季清洁取暖、垃圾分类、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场、加强食品安全监管等六个问题,继续做好就业安置工作,精准有力推进脱贫攻坚,推动义务教育资源均衡配置,增强基层卫生服务能力,进一步创新社会治理,全面落实各级党委、政府安全生产领导责任和部门监管责任,督促企业落实主体责任,推动安全生产形势持续稳定好转。

  会议要求,全省各级党委要切实加强和改善对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决执行党中央关于经济工作的决策部署。要深入调查研究,自觉补充知识,不断增强适应把握引领经济发展新常态的能力。要进一步转变作风,崇尚实干,奋发有为,以钉钉子精神抓好工作落实。要强化激励和问责,切实解决好想干事、敢干事问题,促进干部创造性开展工作。

  省委常委,省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员,省法院院长、省检察院检察长,省军区、武警辽宁省总队有关负责同志出席会议。各市市委书记、市长;省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长;省委各部委主要负责同志,省委巡视组组长,省(中)直各部门主要负责同志,本科高等院校、省属企业主要负责同志,共300余人参加会议。

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