同频共振助振兴 汇智聚力促发展

——大连市政协2016年工作综述
2017-01-09 06:04      来源:大连日报     
作者:石朕
    
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  胸怀民生,所以初心不忘;情系振兴,所以步履铿锵。

  新故相推,日生不滞。站在2017年的门槛,回眸大连市政协2016年履职之路,在一次次清晰前行的脚步声中,政协委员调研协商的身影处处闪动,开拓中洋溢着政协人的工作激情;在一片片勠力同心的建言声中,政协委员智慧力量的火花频频碰撞,创新中尽显政协人的履职情怀。他们牢牢把握团结民主这两大主题,扮好服务大局“绿叶”角色,叫响“双月协商”特色品牌,建立健全“6+2”提案办理协商工作机制和制度,将“优而精、专而深”的务实理念贯穿全年工作始终,助力一个个振兴的梦想照进现实,推动一项项改革的成果落地生根。

  围绕党政工作画好“同心圆”高端建言力道十足

  围绕中心、服务大局是政协工作必须牢牢把握的根本原则,持之围绕党政中心工作画好“同心圆”,做到党政工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里。一年来,市政协紧扣大连新一轮全面振兴和“十三五”规划重点任务,充分发挥人才智力优势,深入协商议政,积极建言献策,始终与党政同拍,为振兴发展聚力。

  大连装备制造业规模占全市工业总规模的一半左右,实施大连装备制造业行动计划,对于推动装备制造业转型升级,带动全市经济健康发展和辽宁老工业基地的全面振兴都具有十分重要的意义。2016年,市政协“一号提案”聚焦“推进实施中国制造2025大连行动计划、创新驱动装备制造业转型升级”,全年集中优势力量深入开展专题调研、专项视察和座谈研讨,召开议政性常委会议进行专题协商,61条围绕完善体制机制、调整产业结构、鼓励创新创业、推动“两化”融合、促进对外合作的意见建议,为提升大连传统产业的突出优势、落实全面振兴战略起到积极的推动作用。

  为推动落实《关于进一步促进民营经济发展的实施意见》,市政协将促进民营经济发展环境根本好转作为协商议政主题,组织政协委员和专家学者广泛深入调查研究,取得了丰富的调研成果。优化民营经济发展的政务环境、法治环境、融资环境、税费环境、用工环境和社会环境,合理规划民营企业产业布局,提升民营企业双创能力,推进军民产业融合……100多条建设性意见建议,为我市民营经济发展作出了应有贡献。

  深化供给侧结构性改革、发展实体经济、扩大有效投资、打造开放优势、壮大新兴产业、保障和改善民生、加强生态环境建设……这些高端建言,力道十足,掷地有声。全年有505件提案办理结果为解决或采纳,睿智之言被转化为施政措施。“提案意见十分中肯,针对性强,应高度重视并积极采纳”、“提案意见很及时,对我们帮助很大”……市领导在政协重点提案上的批示,激赏之情跃然纸上。

  力求说到位见实效协商民主走向纵深

  说的“优而精”是为突出重点,提升品质;办的“专而深”则是在办成率上下功夫,增强政协履职建言的实效性。

  2016年,市政协建立健全“6+2”提案办理协商工作机制和制度,进一步规范了提出、立案、交办、办理、督办、反馈六个主要环节,开展了由承办单位评议提案人提案质量的双向评议活动。2016年,市政协受理提案869件,立案643件,立案率低于往年。目前,立案提案均已全部办复,提案所提建议已经解决或采纳的505件,占78.5%,提案落实率高于往年。这一增一减的背后,折射出本届政协提高提案办理协商质量的创新历程:在视野上求“精锐”,工作上求“精道”,成果上求“精品”,献务实良策,办落地提案。

  2016年,市政协研究制定了《大连市政协年度协商计划制定办法》,对协商议题提出、协商程序安排、协商活动进行、协商成果采纳落实反馈等各个环节作出制度性设计,提高了政治协商的制度化、规范化和程序化水平。

  市政协依托双月协商座谈会制度,围绕盘活政府经营性存量资产、大力发展养老产业、发展壮大文化产业、加快推进城市地下管线综合地理信息系统建设、打造会展业发展新优势等议题深入开展专题协商。各专门委员会充分调动委员协商议政积极性,围绕强化食品安全监管、制定林业生态建设“十三五”规划、推动市民健身步道建设等问题,广泛开展专题协商、界别协商和立法协商。市政协充分发挥党派团体的主力军作用,向市委提出的年度协商计划、开展的重要协商议政活动,都充分尊重和听取党派团体的意见建议,一年来,各党派团体提交提案81篇、会议发言45篇、反映社情民意信息173篇,为我市经济发展和社会进步作出了重要贡献。

  履职中,市政协委员们发现,无论视察还是调研,规模都变小了,也没有了层层领导陪同的排场。无论是完善协商机制,创新协商形式,规范协商程序,看重的都是协商的质量,注重的都是实际办成率,力求通过“说到位见实效”,体现政协话语权和影响力。

  2016年,市政协坚持以宪法、政协章程和相关政策为依据,将民主监督寓于政协履职各方面,紧紧围绕全市振兴发展重点问题和人民群众普遍关心的问题,讲真话建诤言,积极体现政协履职担当。

  健全民主监督机制。市委、市政府、市政协办公厅联合印发了《大连市政协特约监督员工作暂行办法》,明确和规范了特约监督员受聘的基本条件、履职要求、选聘程序、监督方式和工作管理,健全民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。

  丰富民主监督形式。对市人防办、食药监局、文广局、农委、环保局执法工作情况进行专项民主监督,促进提升依法行政水平。推动调研视察、协商座谈、提案和反映社情民意信息工作与民主监督有机结合。对“一号提案”主要承办单位和35件重点提案办理情况进行常委会民主评议和网上民主评议。会同市政府办公厅对政府系统提案办理情况进行专项检查和督促落实。

  发挥委员的监督主体作用。积极组织委员参加行风政风评议和有关听证会、新闻发布会,向有关单位选派特约监督员50余名,组织培训100名政协委员参加全市实绩考核公众评议。围绕民营经济发展、行政审批改革、创业基地建设、农产品质量安全等问题开展监督性视察调研,侧重从民主监督角度推动工作落实。政协委员、党派团体、专门委员会和区市县政协反映社情民意信息238篇,增强了反映社情民意信息工作的民主监督作用,推动解决了一些实际问题。

  新的一年已经到来,一个光明的前景已经浮现在2017年的地平线上。“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”,只要勠力同心,就一定能够实现振兴。2017,大连市政协将在中共大连市委的坚强领导下,奋发有为,履职尽责,携手见证一个令人满怀期待的未来。

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