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大连市优化营商环境建设电视电话会议召开

深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神推动大连市营商环境建设实现新突破

唐军肖盛峰出席并讲话 李万才出席
2017-02-10 08:10      来源:大连日报     
作者:刘星 刘晓华
    
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  昨日,收听收看了全省优化营商环境建设年电视电话会议之后,大连市召开全市优化营商环境建设电视电话会议。省委常委、市委书记唐军,市委副书记、市长肖盛峰出席并讲话。市政协主席李万才出席。市委常委、常务副市长袁克力主持。

  唐军指出,去年4月,习近平总书记就东北地区软环境建设作出的重要批示,抓住了制约东北振兴发展的要害,指出了问题产生的根源,明确了今后努力的方向,具有很强的思想性、指导性和可操作性。全市上下要深刻认识到,优化营商环境是贯彻落实习近平总书记重要批示精神的具体行动,是勇当辽宁全面振兴领头羊的必然要求,是落实市第十二次党代会任务的重要举措,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来,根据省委、省政府要求,按照全市领导干部培训班的部署,主动谋变求变,推动全市营商环境建设实现新突破。

  唐军强调,营商环境建设是一项涉及经济社会发展、深化改革和对外开放众多领域的系统工程,当前要突出把握好几个重点问题:一是必须坚持问题导向。聚焦简政放权不到位不配套不衔接、企业经营成本还较高、市场机制还不完善、社会环境还存在短板等突出问题,制定具体方案,有针对性地拿出管用的实招,一个问题一个问题推动解决。二是必须坚持以深化改革来推动。加强制度创新,凡是有利于优化营商环境的事,要敢于拍板、敢于担当,减掉手中的权,去掉部门的利,放权于市场和社会,让利给群众和企业,推动营商环境建设不断取得新成效。三是必须抓住政府职能转变这一关键。继续深化“放管服”改革,大力推行“互联网+政务服务”,加强诚信政府建设,促进各类市场主体公平竞争,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。四是必须明确目标、落实责任。对标国际标准,设计大连优化营商环境建设的指标体系,以硬指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率,把责任延伸到窗口单位和社区基层,把压力传导到服务企业和群众第一线,畅通优化营商环境“最后一公里”。

  唐军强调,全市各级党委、政府和各部门作为责任主体,要把优化营商环境建设纳入重要议事日程。要引导广大干部构建“亲”“清”的政商关系,树立“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的理念,形成全市上下支持和投身优化营商环境的生动局面。要强化督促检查和明察暗访,对发现的问题要公开曝光,逐一分析原因,限期予以解决。

  肖盛峰全面总结本市营商环境建设取得的成果,深入分析当前存在的问题,指出,全市上下要牢固树立人人都是营商环境、处处都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境的理念,将其内化于心、外化于形、实化于效、量化于果,抢抓机遇,真抓实干,在打造国际化营商环境上实现新突破。

  肖盛峰强调,要加快实施“多规合一”改革,以更大气魄推进简政放权,及时动态调整权力清单、责任清单和负面清单,加大工程建设、医疗、教育等领域放权力度,依法全面向开放先导区赋予经济社会管理权限,并适时复制到其他地区;由区市县和先导区管理更方便有效的事项,一律下放地方和基层管理;向企业和社会充分放权,市场机制能有效调节的经济活动,一律交由市场。要深化行政审批制度改革,企业投资项目,除特殊情况外,一律由企业依法依规自主决策;同类城市已取消的审批项目,全市一律取消;非行政许可审批项目,除国家明确规定外,原则上一律取消;已改为备案的事项,一律不得变相审批;在先导区先行先试企业投资项目承诺制;修订完善《政府核准投资项目目录》,深化电子营业执照管理和全程电子登记改革,加快商事制度改革;研究建立“多规合一”“区域评估”“七图联审”等机制,解决建筑行业审批时间长的问题;精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率;清理取消不合理不合法的前置要件、证明材料。要坚决取缔各类不合理收费,进一步减轻企业负担。

  肖盛峰强调,要加强事中事后监管,深入推进政务公开。要加大对市场主体服务力度,建立市场准入负面清单、公平竞争审查制度,放宽民营经济的市场准入条件,凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除;凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除;凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,一律向民间资本开放;降低企业用工、审批、融资、物流及供电、供水、供气、供暖等要素投入成本。要大力推进投资贸易制度创新先行先试,着力打造“诚信大连”,全力推进“法治大连”建设。要加大舆论宣传力度,形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围,凝聚打造国际化营商环境的强大合力。

  市领导卢林、熊博力、温雪琼、郝明、洪登金,市委有关部委、市直有关单位和部分地区主要负责同志等在主会场参加会议。部分区市县、开放先导区设分会场。

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