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辽宁省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会之十——关于全省棚户区改造和农村危房改造

 

文字实录

  • 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健: 记者朋友们,大家上午好,欢迎参加今天的新闻发布会。今天是我省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会的第十场发布会,主要内容是请省住建厅的领导向大家介绍一下去年以来全省棚户区改造和农村危房改造这两项重大民生工程的有关情况并回答大家提问。出席今天新闻发布会的有,辽宁省住建厅副厅长杨晔同志、辽宁省住建厅住房保障处处长李海洋同志。下面请辽宁省住建厅副厅长杨晔同志介绍情况。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 各位新闻界的朋友们:大家好!今天天气不好,大家还能赶到发布厅来参加我们的新闻发布,在此我也代表全省住建系统对大家的到来表示热烈地欢迎!对大家长久以来的支持表示衷心地感谢!下面我就把这两项工作作以详细的介绍。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 一、棚户区改造。我省的棚改工作起步早、规模大、影响深、效果好。2005年,辽宁在全国率先实施大规模棚改,到2015年底,十年间累计改造各类棚户区149万套,极大地改善了困难群众的住房条件。我省棚改工作的主要做法是:坚持政府主导与市场化运作相结合,积极推行棚改创新型货币化安置,打通棚改回迁房与普通商品房的通道,实现了民生改善和经济发展的双重效果。这一做法得到国家有关部门的肯定,并在全国推广。下面,我简要介绍一下我省2016年棚改任务完成情况及2017年棚改工作安排。 [2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: (一)2016年任务完成情况。2016年,国家下达给我省棚改开工任务140038套;基本建成任务90925套。棚改货币化安置比例不低于50%。截至2016年12月底,全省棚改开工141337套,开工率100.9%;基本建成163368套,完成比例179.7%;货币化安置10.61万户,安置比例75.1%,居全国领先。在棚改任务之外,我省还完成新增租赁补贴任务4493户,完成比例176.8%。国家下达的2016年保障性安居工程任务全面完成。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 经过十余年的持续努力,我省的棚改工作在取得辉煌成绩的同时,压力也越来越大,“硬骨头”逐渐增多,融资模式也不断发生变化,促使这一重大民生工程取得预期效果,主要有以下四个方面:一是领导重视,加大工作力度。省委、省政府高度重视,主要领导多次批示。省政府与国家签订了责任状,多次召开会议,听取汇报、调度进展情况,部署推进棚改工作,协调解决贷款资金问题。二是群策群力,共同推进棚改。省发改委、财政厅、住建厅积极争取中央资金支持。省住建厅、财政厅出台政府购买棚改服务办法,协调解决棚改贷款问题。省林业厅、农垦局加快推进国有林区、垦区棚改。辽宁公共发展投资有限公司创新破解资产注入难题,加快续建项目资金使用。开行辽宁分行、农发行辽宁分行发挥棚改贷款主力军作用。三是结合实际,创新安置方式。我省改变以新建为主的传统做法,及时提出棚改要实现“分散化、货币化、市场化”安置,积极推行“市场解决安置房源、政府搭建平台、开发企业让利、动迁居民自主购买”的创新型货币化安置方式,既满足居民实物住房的要求,又实现了分散化安置,使棚改居民真正得到了实惠。我省棚改货币化安置比例75%,直接带动商品房销售近700万平方米。四是密集调度,加强核查督导。按照省政府领导批示要求,省住建厅组成5个督导组,省政府还组成8个督查组,对各地棚改进展情况进行督促检查。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: (二)各地棚改的典型案例。在推进棚户区改造工作中,各地区按照国家和省的要求,坚持以人为本,充分尊重棚改居民意愿;坚持依法依规,在政策框架内规范操作;坚持继承创新,在继续发扬我省多年来棚改的先进经验基础上,不断开拓创新,探讨推进棚改的新模式、新办法,取得了较好的效果。1、抚顺市通过精准确定搬迁范围和居民户数,科学制定政策文件、编制协议范本,扎实开展入户调查和居民建档工作,全面公开公示相关信息,多措并举提供安置房源,有序签订避险搬迁安置协议和购房合同,强化督导检查和信访稳定工作,较好地完成了6141户采煤沉陷区居民棚户区改造任务。2、朝阳县建立了“房源超市”,将县域内符合条件的待售商品房、存量房纳入房源超市,增加被安置居民的选择范围。在低于所在区域在售普通商品住宅均价的基础上(接近成本价),以最低折扣、最高限价、一房一价等多种形式确定。还增加了各种奖励,引导居民选择货币化安置,打破了以往指定回迁地的传统模式,较好地满足了棚改户的回迁需求。3、喀左县推出“房票”新政,并为棚改居民提供购房补贴。“房票”相当于购房款,棚改居民可手持“房票”,在县内中标的各楼盘中选购安置房,并签订“网签”协议,签订后到房产部门备案,再到棚改部门进行认证登记后,即刻获得安置房。在政策引导下,在今年的棚改安置工作中,需要安置房的群众全部选择领取“房票”,“房票”新政的实施,充分维护了被征收户利益,也刺激了房地产市场,并拉动了地方经济发展。实现了被征收户的自主安置,大大提高了群众的满意度。4、法库县2016年棚户区改造开工任务5810户,为做到依法和谐棚改、阳光操作安置,把好事办好、办实,利用先进的数字管理平台系统,将所有被征收户和安置房源等基础资料录入系统中,实行先签约先选房的政策,棚改回迁户自主选房,开发商积极推荐房源、优惠促销,确保了分配政策公开、程序公开、房源公开、对象公开、结果公开,群众满意度极高。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: (三)2017年棚改工作安排。2017年,综合考虑国家要求与各地实际、棚改贷款与化解政府债务、动迁规模与城市建设及群众需求等情况,按照“实事求是,尽力而为,量力而行,如期完成”的原则,自下而上,反复沟通,确定了全省棚改开工任务100384套、基本建成34219套。省委、省政府对2017年棚改工作高度重视,对做好2017年棚改工作进行了专题部署;夯实了棚改任务;下发了做好棚改项目评估、编制实施方案等多个文件,督促各地做好前期工作;我厅会同省发改委、省财政厅积极争取国家资金支持,目前已经落实中央补助资金8.46亿元;同时协调国开行、农发行给予棚改贷款支持。各市棚改任务全部落实到具体地块、具体项目,明确责任部门和责任人,前期工作全面启动。截至1月底,完成棚改开工任务13863套,开工率13.8%。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 二、农村危房改造。(一)工作成效。按照国家住建部统一安排,我省从2012年开始实施农村危房改造工程。5年来,共下拨补助资金13.48亿元,完成农村危房改造17.26万户,既保障了农村困难群体的居住安全,更改善了他们的居住条件,增强了他们的幸福感。为确保工作实效,一是在工作机制上,我省成立由省住建厅牵头,财政、扶贫、残联等部门参与的联合工作机制,各市、县也成立了由相关部门参加的组织机构,保证了全省农村危房改造工作全面、有序、快速推进。二是在档案管理上,实行一户一档,批准一户、建档一户。农户纸质档案及时、全面、真实、完整、准确录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 2016年,国家下达我省农村危房改造建设项目2.16万户,农村危房改造任务资金为1.5521亿元。截至2016年底,开工22788户,开工率105.5%,圆满完成了国家任务。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: (二)2017年工作安排。从2017年开始,危房改造对象有所改变,主要是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。(简称“四类重点对象”)。今年补助标准比2016年略有提高(具体补助标准等国家下达补助标准后确定)。一是及时下达改造任务。国家下达我省任务后,我厅将会同财政厅下达全省2017农村危房改造任务。二是实施信息月报制度。继续实行农村危房改造信息月报制度,督促各地及时上报每月的农村危房改造进度,确保按时完成国家下达任务。三是成立农村危房改造专家委员会。按照国家要求,组织成立我省农村危房改造专家委员会,加强农村危房改造技术指导。四是开展培训。邀请国家专家对我省农村危房改造工作人员进行农村危房改造业务培训,提升各级工作人员业务水平。[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: (三)各地典型案例。各地农村危房改造的典型案例很多,会后大家可以与新闻办联系索取相关材料和照片。我这里以本溪县清河城镇城西村的两例改造为例做简要介绍。案例1:张洪俊,清河城镇城西村村民,贫困户,家庭人口2人,张洪俊本人有视力残疾,妻子离异出走,留下一个在上学的孩子。2015年,张洪俊被列入镇危房改造名单,改造方式为D级重新翻建类型。一开春,村两委班子组织党员、党内积极分子自发自愿帮工帮料,无偿为张洪俊建房出力出工,大大降低了张洪俊的建房成本,其建房成本为5.1万元,建筑面积60平方米,建筑结构类型为砖瓦结构,并自己做了外墙保温节能,水、电设备完善,建筑标准达到优秀标准,张洪俊十分满意。案例2:曲正波,清河城镇东阳村村民,家庭人口2人,贫困残疾人户,其本人年迈,妻子瘫痪多年。2015年,曲正波被列入镇危房改造名单,由于曲正波的房屋框架还算坚固,只是部分建筑年久失修,所以改造方式只能定为C级修缮加固房屋。由于曲正波年龄大,妻子残疾,根本没有能力自己组织进行房屋改造,村两委班子协调建筑工程队,先为其垫付建房前期工程款,并积极帮助购进各种建材,降低了曲正波修缮房屋成本,为了他妻子坐轮椅出行方便,村委会经过村民代表大会,由村民捐资0.3万元为其妻子修建了绿色出行通道,他本人修缮房屋共投入1.1万元,建筑标准达到优秀标准。发布的内容就是这些,谢谢大家。 [2017-02-22]
  • 辽宁广播电视台记者提问: 棚改实施“分散化、货币化、市场化”安置有什么好处?[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 在新一轮棚改中我省提出要坚持“分散化、货币化、市场化”的安置模式。分散化,就是不提倡政府再搞大规模的集中回迁安置房建设,让群众根据意愿和能力自行选择居住地点,既满足居民多样化需求,又避免困难群体再次集中,也有利于提高社会管理水平。货币化,就是既可以是拿钱走人的传统货币化模式,更要积极推行“市场解决安置房源、政府组织团购、开发企业让利、动迁居民自主购买”的创新型货币化安置方式。棚改的安置房源可以是二手房、待售商品房,也可以通过开发项目配建解决。实施棚改货币化对消化房地产库存、确保房地产市场健康发展起到了积极的促进作用。市场化,就是棚改要坚持政府主导、市场化运作,要与消化存量商品房、促进房地产市场发展有机结合。要将回迁安置房建设、分配纳入到房地产开发交易环节,增加投资,增加税收。 [2017-02-22]
  • 人民网记者提问: 棚改的安置方式有几种?我省在全国领先的方式是什么?[2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅住房保障处处长李海洋: 棚改的安置方式有两种。一是新建,就是在原址或异地建设新的安置房分配给棚改居民。二是货币化安置,货币化安置有两种形式。一种形式是货币化补偿,即直接拿钱走人;第二种形式是新型货币化,即政府团购商品房或政府搭建房源平台,由棚改居民自主选择满意的商品房屋。政府要督促开发商降低房价,让利销售。我省在全国领先的方式是新型货币化。[2017-02-22]
  • 辽宁日报记者提问:我省还有多少需要棚改?每年我省的棚改任务是怎么确定的?今年这些任务主要分布在哪些城市? [2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 首先说,棚改是一个动态变化的过程,内涵和外延在不断地变化,群众的需求也在不断地变化,国家的补贴政策也在不断变化。因此,需要改造的数量也在不断地变化,需要根据新的要求和地方政府的改造能力不断地调整和夯实,国务院东北振兴文件中提出,要继续支持东北老工业基地棚户区改造。据了解,住建部即将对各地的2018-2020年棚改需求进行摸底调查。我省将在完成2017年棚改开工任务基础上,摸底调查,组织编制2018-2020年三年棚改计划。省政府明确的棚改原则是“实事求是、尽力而为、量力而行、如期完成”,充分尊重各市政府的意见,把主动权交给各市政府,让各市根据实际情况编制规划、确定改造任务。通过自下而上、反复沟通,确定全省棚改任务,经省政府同意后上报国家住建部。国家住建部与省政府签订责任书,省政府再与各市政府签订责任书。今年全省棚改开工任务10万套,分布在14个市,其中1万套以上的有沈阳、鞍山、辽阳、朝阳四个市。[2017-02-22]
  • 辽沈晚报记者提问: 农村危房改造对象和补助标准是什么?改造后面积标准是多少? [2017-02-22]
  • 辽宁省住建厅副厅长杨晔: 改造对象是:对居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭、低保边缘户和其它贫困户;补助标准是:C级危房(修缮加固的)每户0.5万元,D级危房(拆除重建)每户1万元,建筑节能示范户在此基础上增加0.25万元。原则上,改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米;房屋建筑面积宜控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各市可根据当地的实际情况,制定细化面积标准。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。 [2017-02-22]

图片实录

新闻发布会现场(一)

2017年2月22日

新闻发布会现场(二)

2017年2月22日

辽宁省住建厅副厅长杨晔

2017年2月22日

辽宁省住建厅住房保障处处长李海洋

2017年2月22日

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处

处长张健 2017年2月22日

辽宁广播电视台记者提问

2017年2月22日

人民网记者提问

2017年2月22日

辽宁日报记者提问

2017年2月22日

辽沈晚报记者提问

2017年2月22日

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