有效运用监督执纪“四种形态”

——六论深入贯彻落实省纪委十二届二次全会精神
2017-03-15 03:16      来源:辽宁日报     
作者:辽宁日报评论员
    
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  监督执纪“四种形态”是习近平总书记全面从严治党重大创新思想在党的纪律检查工作中的具体体现,是对管党治党规律认识的进一步深化,是实现标本兼治的有效途径。有效运用监督执纪“四种形态”,对于净化修复辽宁政治生态、推动全面从严治党向纵深发展,意义重大。

  “善除害者察其本,善理疾者绝其源”。治病于未发,防止小错变成大错,必须运用好第一种形态,守住纪律防线的第一道关口。第一道关口失守就会养痈遗患,可能发展演变成第二、第三甚至第四种形态。各级党委(党组)要进一步提高思想政治工作水平,对反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题,有针对性地进行谈话函询,谈出效果,红脸出汗,防微杜渐,让犯错误的党员干部主动向组织说明问题,重新回到正确的轨道上来。让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。

  把握和运用“四种形态”,是一个完整的整体,不能顾此失彼、割裂看待,更不能对立起来。“四种形态”就是四道防线,各形态之间环环相扣,形成严密的监督执纪体系。通过经常开展批评与自我批评、约谈函询,红脸出汗,拉起防止犯错误的“第一道防线”;通过党纪轻处分和组织处理,守住防止犯大错误的“第二道防线”;通过党纪重处分和重要职务调整,筑牢防止犯罪的“第三道防线”,避免干部滑入违法犯罪深渊;通过对严重违纪涉嫌违法的“极少数”立案审查,追究刑事责任,从而形成震慑。

  必须认识到,如果没有第四种形态的震慑,前三种形态就会失去基础。只有始终保持反腐败的高压态势,纪律才能真正挺在前面,才能促使其自觉从“四变三”“三变二”“二变一”,使多数同志因“一”而自觉,把问题消除在萌芽状态,从而实现从“不敢”向“不能”“不想”的转变。

  有效运用监督执纪“四种形态”,主责在党委。全面从严治党,能否做到敢管敢严、真管真严、常管常严,体现着对党的事业和干部负责的态度,更考校着各级党组织的政治领导是否坚强有力,检验着党员领导干部尤其是“一把手”的党性、思想政治水平和担当精神。“四种形态”以党的纪律为尺子进行划分,既针对苗头性问题,又覆盖了各种违纪行为,为党委履行好主体责任提供了具体方法和抓手。各级党委必须增强责任担当,敢于板起脸来抓管理抓监督,决不能当“老好人”和“太平官”。对干部存在的一般性问题,及时进行谈话提醒。对于问题严重的或批评教育,或组织处理,或纪律处分,防止小病拖成大病,把功夫下在平时,使党员干部感受到纪律的严格约束。

  推进“四种形态”落地生根,必须高度重视转变执纪观念。全面从严治党,有效运用“四种形态”,纪委的责任不是轻了,而是更重了,执纪的力度不是小了,而是更大了。全省各级纪检监察机关必须深化转职能、转方式、转作风,工作力量要从抓“大要案”转向日常监督执纪问责,工作方法要从以“法”为标准,转向用党章党纪去约束党员行为。坚持把纪律挺在前面,突出执纪特色,敢于和善于从一个个具体问题抓起。无论是信访受理、线索处置、谈话函询,还是执纪审查、审理报告,都要体现出政治水平、思想水平和政策水平,真正把惩前毖后、治病救人的方针落实到实际行动上,让党员干部心有敬畏、行有所止。

  全省各级党组织和纪检监察机关,要有效运用监督执纪“四种形态”,做到既关口前移,抓常、抓细、抓长,动辄则咎,又尺度不松,力度不减,利剑高悬,在坚持中深化,在深化中坚持,巩固反腐败斗争压倒性态势,为辽宁振兴发展提供坚强政治保证。

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