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黄海海洋生态红线划定工作新闻发布会

 

文字实录

  • 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员王易红: 各位记者,大家上午好,欢迎参加今天的新闻发布会。近几年来,海洋经济的发展已成为我国经济新的增长点,海洋越来越频繁的被开发和利用。为了更好的适应我省沿海经济带的发展,更好的服务于依托海洋发展的港口、装备制造业、国家重大石油化工及重大科技项目,根据《国家海洋局关于全面建立实施海洋生态红线制度的意见》,2016年12月28日,我省下发了《辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在黄海实施海洋生态红线制度的意见的通知》。今天,我们请省海洋渔业厅有关领导向大家介绍我省黄海海洋红线规定的相关情况然后回答大家问题。参加今天新闻发布会的有,辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰同志,生态环保处处长王柏成同志。首先,我们请刘荣杰同志介绍情况。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 各位记者朋友,大家上午好。非常感谢大家在百忙中参加我们今天的新闻发布会。受厅党组的委托,今天我们一行几人将就黄海海洋生态红线划定工作向各位作以介绍。2016年12月28日,《辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在黄海实施海洋生态红线制度意见的通知》(辽政办发〔2016〕161号),通知明确了我省正式实施黄海海洋生态红线制度。现将有关情况介绍如下。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 一、黄海海洋生态红线划定的背景及意义。(一)黄海海洋生态红线划定的背景。一是党的十八大提出的“五位一体”总体布局的总要求。2012年11月,党的十八大从新的历史起点出发,做出"大力推进生态文明建设"的战略决策,2015年5月5日,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出了“严守资源环境生态红线,科学划定海洋等领域生态红线”的决策部署。同年,《国家海洋局印发海洋生态文明建设实施方案(2015-2020年)》,提出在全国建立海洋生态红线制度的总要求。二是海洋经济可持续发展的迫切需求。近十年来,海洋经济成为新的经济增长点,海洋开发利用活动频繁,特别是辽宁沿海经济带发展规划出台后,海洋开发利用活动持续升温,其带来的海洋生态环境压力突显,生物多样性指数下降,海洋功能区服务功能下降,海洋生态环境已十分脆弱,并严重影响和制约海洋经济的可持续发展。虽然通过近几年的保护与治理,海洋生态环境质量总体向好,但局部地区污染还没有得到有效的控制。我省黄海海域水质状况虽明显好于渤海海域,但如不及时采取有效措施进行保护,对海洋开发活动不加以引导和控制,长期持续不科学的开发利用,必将使黄海生态环境质量状况出现恶化趋势。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (二)黄海海洋生态红线划定的意义。实施黄海海洋生态红线制度是贯彻落实党的十八大以来,党中央国务院关于加快生态文明制度建设一系列决策部署的重要举措,是加快推进海洋生态文明建设的重要制度保障,对:确保黄海生态安全,资源可持续利用、实施辽宁沿海经济带发展规划及建设美丽辽宁具有重要意义。按照省政府相关要求,依据《国家海洋局关于全面建立实施海洋生态红线制度的意见》提出的相关控制指标,我厅组织开展了黄海海洋生态红线选划工作。2016年12月28日,辽政办发〔2016〕161号《辽宁省人民政府办公厅转发省海洋渔业厅关于在黄海实施海洋生态红线制度的意见的通知》印发实施。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 二、黄海海洋生态红线的主要内容。(一)黄海海洋生态红线区域范围。区域范围为辽宁黄海海域海洋功能区,西起大连老铁山西角黄渤海分界线,东至鸭绿江口,海域面积26700平方公里。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (二)黄海生态红线控制指标。划定生态红线区总面积6796.9平方公里(其中划定禁止开发区16个,总面积975.9 平方公里;限制开发区36个,总面积5821平方公里),占黄海海洋功能面积26700平方公里的25.4%;划定大陆自然岸线332公里,占黄海大陆岸线762公里的43.5%;划定海岛自然岸线456公里,占黄海海岛岸线548公里的83.2%;到2020年,黄海近岸海域水质优良(一、二类)比例达到95%左右。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (三)黄海海洋生态红线具体区域。1、碧流河、大洋河以及青堆子湾3个重要河口生态系统107.1平方公里;2、大沙河口、城子坦、庄河口以及鸭绿江口4个重要滨海湿地175.6平方公里;3、三山岛、圆岛、獐子岛群、海洋岛、乌蟒岛、海王九岛及邻近海域6个特殊保护海岛1074.9 平方公里;4、辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区、大连三山岛皱纹盘鲍刺参国家级水产种质资源保护区、大连老偏岛-玉皇顶海洋生态市级自然保护区、大连遇岩礁海域国家级水产种质资源保护区、大连星海湾国家级海洋公园、大连金石滩国家级海洋公园、辽宁城山头海滨地貌国家级自然保护区、大连圆岛海域国家级水产种质资源保护区、大连长山群岛国家级海洋公园、长海海洋珍稀生物省级自然保护区、大连长山列岛珍贵海洋生物市级自然保护区、大连海洋岛国家级水产种质资源保护区、大连海王九岛海洋景观市级自然保护区、丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区14个海洋保护区1127.7平方公里;5、老虎尾旅顺军港、黑石礁自然景观、大鹿岛3个历史文化遗迹3.2平方公里;6、大连海滨滨海旅游区、蛤蜊岛滨海旅游区、庄河黑岛滨海旅游区、长山群岛滨海旅游区、大鹿岛滨海旅游区5个滨海旅游区100.6平方公里;7、鸭绿江口、长山群岛、大连南部海域3个重要渔业水域4203.6平方公里;8、元宝岛黑脸琵鹭集中分布区、行人坨子黑脸琵鹭集中分布区以及刁坨子斑海豹上岸点3个濒危物种保护区2.3平方公里;9、塔河湾砂质岸线、星海公园砂质岸线、星海湾砂质岸线、付家庄砂质岸线、棒棰岛砂质岸线、泊石湾砂质岸线6个重要砂质岸线邻近海域1.9平方公里。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 三、实施黄海海洋生态红线制度的主要措施。(一)明确执行生态红线制度的基本原则。坚持把保住底线、兼顾发展作为基本方针。在实施海洋生态红线保护,确保海洋生态红线控制指标不突破的基础上,为海洋产业开发利用和社会经济发展留有合理空间。坚持把分区分类管理作为基本措施。按照海洋生态系统的特点划定分区和实施分类管理。坚持把生态保护和整治修复作为基本途径。坚持生态保护与整治修复并举,对于已经受损、需要开展整治修复的生态系统,要有计划实施整治修复。坚持把政府主导,部门协作作为主要工作方式。加强政府主体责任意识,加强相关部门沟通协调和综合管理。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (二)按照不同类型实施差别化的管控。按照海洋生态红线区的类型和所适用的相关法律法规及海洋生态功能,实施差别化的管理措施。禁止开发区禁止一切与保护无关的工程建设活动,不得占用自然岸线。限制开展区要限制改变生态红线区自然属性和影响生态红线区海洋环境质量控制目标的开发利用活动。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (三)出台海洋生态红线具体管理措施。年内出台海洋生态红线具体管控措施,对管理控制措施进一步细化,针对不同问题明确具体管理措施,比如将海洋生态红线区作为海洋环境影响敏感目标纳入海洋工程建设项目环境影响评价范围进行评价,对占用生态红线区或影响生态红线区的控制指标的开发利用活动实施一票否定等具体措施,更好地指导各级政府进行管理,更好地引导用海企业科学利用海洋资源。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (四)实施生态红线区生态保护与整治修复。开展河口、海湾等重点生态功能区的生态环境调查研究和环境容量评估,探索建立相应海域的总量控制模式,按环境容量实施生态红线区管控。开展海洋特别保护区规范化建设,提升保护区的管理能力。在项目申报上优先考虑生态红线区的整治与修复,并积极争取国家生态保护资金,对重点区域生态环境开展整治与修复,通过人工干预与示范,以点带面,逐步拓展,加快恢复受损严重区域的生态环境与生态功能。 [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: (五)建立生态红线区监测评价体系。2017年我厅已将海洋生态红线区监测纳入全省海洋环境监测工作方案,定期组织开展生态红线区环境质量监测,并对监测数据进行分析评价,定期发布生态红线区内海洋环境质量状况。建立海洋生态红线考核制度,将海洋生态红线区控制指标落实到沿海各级政府,明确各级政府的主体责任,更好地落实各级政府对生态红线保护的责任和义务。[2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 加强海洋生态红线制度的宣传贯彻。黄海海洋生态红线制度实施后,我厅第一时间在辽宁政府网、辽宁日报、中国海洋报、辽宁海洋渔业网等多家媒体进行了广泛宣传。后期我厅将继续在相关媒体进行深度宣传报道,进一步增强各级政府、社会公众海洋生态红线保护意识,自觉参与到海洋生态环境保护行动中来。[2017-03-31]
  • 凤凰网记者提问: 为什么要划海洋生态红线,海洋生态红线基于什么原则来划定? [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅生态环保处处长王柏成: 从我省海洋经济发展的阶段看,经过十多年快速发展,海洋经济建设取得了显著的成就,海洋经济连续十多年快速增长,辽宁沿海产业带基本形成,特别是依托海洋发展的港口、装备制造业、国家重大石油化工及重大科技项目等纷纷落户辽宁沿海,为辽宁经济发展注入了活力。通过直接或间接带动相关行业迅速发展,促进了老工业基地的振兴,并很好地解决了就业,维护了社会稳定。从2016年统计情况看,我省海洋主要产业总产值实现4800亿元,增长4%.渔业经济总产值实现1457亿元,增长6.6%,水产品出口额27亿美元,占全省大宗农产品出口额的59.2%,渔民人均纯收入达到17637元,增长6%。从这些数据我们可以看出,海洋经济为辽宁经济增长作出了巨大贡献,为提升辽宁人民生活质量做出了巨大贡献。应该看到,在享受海洋经济发展成果时,我们在海洋生态环境上也付出了一定的代价。从海洋生态环境保护现状看,改革开放以来,人口、产业向沿海聚集,海洋经济增长迅猛。特别是辽宁沿海经济带发展规划实施以后,辽宁老工业基地选择了转身向海,由内陆型经济为主的省份逐步转变成一个沿海省份,海洋经济成为辽宁新的经济增长点。在海洋资源的开发过程中,也存在着一些不容忽视的问题。一些粗放式海洋开发利用给海洋生态环境带来了巨大压力,一些地区海洋生态环境遭到破坏,资源环境承载力越来越低,部分海湾生态服务功能有所丧失,部海域水质下降,生物质量下降,滨海湿地面积减少,局部地区湿地功能呈一定的退化趋势。面对这一形势,省委、省政府相继出台了一系列生态环境保护措施,强化治理与保护。因此在当前划定海洋生态红线,对海洋生态环境实施严格保护就显得尤为迫切和重要。在选划中我们主要遵循“保住生态底线、兼顾发展的需求”进行选划。既要保护好生态敏感区、脆弱区及海洋生物产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道,重要河口、海湾、海岛,海洋历史遗迹,特殊海洋地质地貌等海洋态环境和自然资源,又要充分考虑地方经济社会和未来海洋产业留有发展空间。充分体现了“点上开发、面上保护、保护优先”的理念。 [2017-03-31]
  • 辽宁日报记者提问: 海洋生态红线的实施对政府和企业都有些什么约束,有什么影响? [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅生态环保处处长王柏成: 海洋生态红线是对确保海洋生态安全的底线,不得突破,2016年新修定的《中华人民共和国海洋环境保护法》将生态保护红线制度确定为海洋环境保护的基本制度,明确国家在重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域划定生态保护红线,实行严格保护。原有的海洋资源开发利用思维方式在新的形势下将必然发生改变,特别是以牺牲环境为代价的发展模式将会退出,所有海洋开发利用活动规划和选址必须避开生态线区确定的保护区域和范围,一切与之相背的开发利用活动将会禁止。沿海各级政府作为实施海洋生态红线的责任主体,必须确保规划期内生态红线区的所有控制目标不能降低,同时对生态红线评价考核机制将有效促进地方政府领导树立海洋生态环境保护意识,促进地方政府在海洋生态环境保护增加资金支持力度。黄海生态红线制度实施后,企业用海行为将会进行合理调整和规范,更好地促进海洋产业合理布局,并对用海企业对海洋污染行为通过制度规定进行控制,督促企业自觉履行保护海洋责任和义务。 [2017-03-31]
  • 香港文汇报记者提问: 黄海生态红线实施为能给公众带来什么变化? [2017-03-31]
  • 辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰: 黄海海洋生态红线中提出的四个控制指标都与老百姓生活息息相关,特别是对现有保持完整的大陆自然岸线、海岛自然岸线实行零占用的控制目标,有效控制了海洋开发利用活动侵占海洋自然岸线,改变自然生态环境问题,并通过政府投资,开展自然岸线整治修复,环境美化,为老百姓留下了更多亲海空间,更好地满足了公众旅游需求,同时为当地旅游业发展创造了机遇,带动相关服务业发展。通过对入海河口滨海湿地、渔业资源保护区的管理控制,提升水环境质量,能够控制人为活动对生态服用功能区影响,促进生态资源恢复,丰富生物多样性,经济物种逐步恢复,将更好地持续地增加渔民收增加,提升生活质量,提升水产品质量,更好地满足人们的健康需求。同时,把我省海洋生态环境保护好,这是留给子孙后代最珍贵的一份生态财富、景观财富和资源财富。生态红线制度的实施,控制目标的实现,同时又对社会公众提出了更高要求,在海洋活动行为中,应自觉做到保护海洋人人有责,约束一切破坏海洋生态环境行为,做一个负责任的渔民、企业。只有一同来关爱海洋、才能一同享有海洋带来的馈赠。 [2017-03-31]

  • 发布内容:

    黄海海洋生态红线划定工作新闻发布会

  • 时    间:

    2017年3月31日上午10时

  • 地    点:

    辽宁会馆

  • 发布单位:

    辽宁省海洋渔业厅

  • 发 布 人:

    辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰

  • 主 持 人:

    辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处调研员王易红

图片实录

新闻发布会现场(一)

2017年3月31日

新闻发布会现场(二)

2017年3月31日

辽宁省海洋渔业厅党组成员、副厅长刘荣杰

2017年3月31日

辽宁省海洋渔业厅生态环保处处长王柏成

2017年3月31日

辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处

调研员王易红 2017年3月31日

凤凰网记者提问

2017年3月31日

辽宁日报记者提问

2017年3月31日

香港文汇报记者提问

2017年3月31日

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