中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区正式挂牌

2017-04-11 08:40      来源:东北新闻网     
作者:赵越
    
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  东北新闻网讯(记者赵越)4月10日上午,中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区在大连金普新区正式挂牌,大连片区建设动员大会和新闻发布会也于当天举行——这标志着大连正式迈进了“自贸时代”,站在了新一轮对外开放的至高点上。

  作为带动大连“两先区”建设和辽宁全面振兴的新引擎,大连片区实施范围59.96平方公里,位于大连金普新区内,重点发展港航物流、金融商贸等现代服务业以及先进装备制造业、高新技术产业以及循环经济产业。

  先行先试 高标准推进制度创新

  据了解,今后大连片区将围绕“形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系”这一目标要求,深化复制前两批自贸试验区的经验成果,对标最高标准,查找短板弱项,大胆先行先试,主动改革创新,发挥后发优势,力争早日出成绩、出经验、出效果。严格践行“马上就办、办就办好”的工作标准,加强与省市有关部门的协调联动,举全区之力落实好“三年滚动计划”中的年度任务,加快建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为导向的事中事后监管制度,确保大连自贸片区建设良好开局。借助高端智库力量,组建专业精干队伍,深入研究TPP、TTIP、BIT、TISA等高标准投资贸易规则体系,找准制度创新的突破口和发力点,力争早日取得一批具有大连特色的可复制可推广制度创新成果。

  “放管服”改革 高质量优化营商环境

  大连片区将坚持“市场化、国际化、法治化”方向,深入推进“放管服”改革和政府管理模式创新,加快建设信守承诺、依法行政、政策最优、服务最佳、效率最高、全国一流的投资创业发展区。主动承接落实省里下放的经济社会管理权限,并最大限度地向各功能区、园区放权。创新管理运行机制,完善权责清单制度,提高企业登记注册和建设项目审批效率,加快建设面向东北地区的国际贸易“单一窗口”,打造让中外投资者更舒心、让创业就业者更满意的服务环境。深化综合执法体制改革,结合“智慧金普”建设开发信息共享平台,推行“双随机、一公开”监管全覆盖,逐步形成事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条监管体系。

  政策叠加 高水平做好结合文章

  大连自贸片区的建设将与落实其他国家战略和利好政策有效叠加,统筹推进,联动试验。结合落实东北老工业基地振兴战略,大力推行与东北地区其他口岸和海关特殊监管区之间的信息互换、监管互认、执法互助;结合构建开放型经济新体制综合试点试验工作,深耕日韩,拓展欧美,辐射港澳台、东南亚,加强国际产能合作,打造“一带一路”的重要战略节点;结合自主创新示范区建设,大胆探索知识产权改革、科技成果转化、股权激励、人才引进等方面的创新路径;结合跨境电商综合试验区建设,完善海关监管、检验检疫、税务、跨境支付、物流等支撑系统;结合贯彻落实省委、省政府《关于推进金普新区建设发展的实施意见》,深化管理体制和运行机制改革,充分调动各方面的积极性和创造性。

  招商引资 高效能促进产业集聚

  大连自贸片区将加大招商引资和项目建设力度,引领区域经济转型升级。保税区区块,重点在全面提高海关特殊监管区域内贸易便利化水平的同时,加快推进东风日产二期、远东工具二期、中粮贸易四大中心、中石化燃料油五大中心等重大项目,加快建设汽车物流城、国际能源港和东北亚国际航运中心、物流中心、贸易中心核心功能区。大连开发区区块,将以小窑湾及周边区域为重点,引进金融、类金融企业,大力发展大宗商品及权益类交易中心,加快建设区域性金融中心核心功能区;以双D港及周边区域为重点,大力发展智能制造、集成电路、生物医药、通用航空、军民融合等产业,加快建设先进制造业集聚区。

  六大产业 全速推进大连片区发展

  大连片区还将抓住与上海自贸区对口合作等有利契机,全速推进六大产业的快速发展。产业之一港航物流,即围绕大连国际物流中心建设,重点推进港航设施和油品、矿石、粮食、汽车、冷链、海上补给等专业化物流基地建设,建设保税航油站和保税油供应基地,建设东北亚有影响的国际邮件互换局和东北邮政枢纽中心,形成具有国际竞争力的航运发展机制和运作模式。

  产业之二金融商贸:深化金融体制改革,探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系,促进跨境贸易、投融资结算便利化,培育面对国内外两个市场的结算中心和区域性总部。重点发展产业金融、供应链金融、航运金融、绿色金融、离岸金融、互联网金融等。完善国际贸易“单一窗口”,创新国际贸易发展新业态,发展离岸贸易。支持大宗商品及资源性商品平台和跨境电商、对外文化、出口服务等贸易基地建设,引导转口贸易、期货交割、服务外包、商品展示等贸易业态和模式在自贸试验区内集聚发展,促进海关特殊监管区域转型升级。

  产业之三先进装备制造:优先发展智能装备、军民融合产业、航空产业、新能源汽车、节能环保与储能产业、软件及电子设备制造、集成电路和半导体等战略性新兴产业,提升改造汽车及零部件、电子信息、精细化工、海洋装备、现代农业等传统优势产业。

  产业之四高新技术:重点发展高端装备制造、新一代信息技术、集成电路设计、工业设计、生物医药等。汇聚科技服务和专业服务资源,优先发展科技创新服务,大力发展创意设计服务,积极发展规划、认证、管理、企业发展战略等高端咨询服务,加快发展人才资源服务,构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地,为东北地区产业升级和自主创新提供有力支撑。

  产业之五循环经济:围绕提高资源产出率,建设绿色生态循环型产业园区,重点培育石油化工、装备制造、电力能源、食品加工等工业循环产业链。建设和完善循环型服务业基础设施,深化服务业的清洁生产环境管理体系认证,构建循环型服务业资源共享平台。

  产业之六航运服务:围绕大连国际航运中心建设,加快发展船舶登记制度创新,发展航运金融、航运期货、海事仲裁、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪、港口物流等现代港航服务业,建设具有国际水准的高端航运服务业聚集区。

  步步为营 制定三年滚动工作计划

  大连片区三年滚动工作计划将70项主要任务和措施分解为234项,明确牵头部门、配合部门和完成时限。

  2017年主要是完成自贸试验区建设基础工作,以复制推广上海等自贸试验区先进经验为重点,围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等领域落实改革创新举措,打造领先东北地区的国际化、市场化、法治化营商环境。

  2018年主要是确保自贸试验区总体方案中涉及的改革创新试验事项全面落地,继续深化投融资体制改革、转变贸易发展方式、推动金融创新、经济体制机制创新,探索研究符合大连乃至东北振兴的创新试验举措。

  2019年主要是全面对标国际投资贸易规则,大胆试、大胆闯、自主改,形成一批高质量的可复制可推广的经验做法,成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和全面对外开放的新引擎。



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