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推进政务公开优化营商环境

陈求发
2017-05-15 05:35      来源:辽宁日报     
作者:
    
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  今天是我省第十一个政务公开日,也是优化营商环境宣传周的第一天。近年来,省委、省政府高度重视营商环境建设,作为事关振兴发展全局的重要任务来抓。特别是去年4月份以来,全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,出台了《辽宁省优化营商环境条例》,开展优化营商环境建设年活动,解决了一批突出问题,全省重视营商环境、爱护营商环境、建设营商环境的氛围正在形成。

  适宜企业发展的营商环境,离不开政务公开。没有权力运行全流程公开,权力寻租、暗箱操作等就难以杜绝;没有政务服务全过程公开,吃拿卡要、推诿扯皮等就难以刹住。各级政府及部门要紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,构建“亲”“清”新型政商关系,努力打造良好营商环境。

  大力推进决策公开,营造公开透明的政务环境。在市场经济条件下,一些决策如果出台前与市场沟通不够,就可能扰乱市场预期,后续需要大量工作去弥补。如果公开到位,沟通工作做充分了,就会起到“四两拨千斤”的作用。各级领导干部要深入一线,及时了解新情况新问题,在决策前向社会公布决策草案,广泛听取意见,使制定的政策更加符合实际、符合群众意愿。政府会议集体讨论决策时,对于涉及企业利益的,特别是减税降费、国企改革重组、创业创新等,要邀请企业代表、利益相关方列席,参与讨论。政策文件印发后,除涉密的外,都要及时全文公开,同时做好政策解读,让企业和群众听得懂、用得上。

  大力推进“放管服”公开,营造规范有序的市场环境。深化“放管服”改革,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,极大激发了市场活力。要加强清单制管理,做好权力清单、责任清单、负面清单的公开,明确告诉市场哪些能做、哪些不能做;哪些政府该管、哪些政府不该管。同时,也要公开投资核准事项清单、职业资格清单、政府定价服务收费清单、中介服务事项清单等各类目录清单,紧跟企业需求,努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。有了“放管服”营造公平便利的市场环境,才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起,才有新经济、新动能加快发展,也带动传统动能改造提升。

  大力推进执法公开,营造公平公正的法治环境。法治是维护经济社会正常运行的利器,公平公正的法治环境是市场经济在良性轨道上健康发展的重要保障。执法部门要按照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作,“有权不能任性”,要强化行政执法的社会监督,执法部门要主动向社会公开执法事项的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程,严防“隐性权力”和“权力转移”,坚决杜绝对出现的问题能捂则捂、能盖就盖,执法自由裁量过大,行政处罚弹性过大,执法不规范的问题。全面推行“两随机、一公开”监管,检查情况和查处结果及时公开,防止任性检查和人为干扰,让违法者受到惩罚,让守法者得到保护。

  大力推进信用公开,营造诚实守信的文化环境。信用是市场经济的“基石”,抑制不诚信行为,对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步,极其重要、势在必行。要全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设,政府要以身作则,依法公开在行政管理中掌握的信用信息。完善奖惩制度,全方位提高失信成本,让守信者处处受益、失信者寸步难行。加强诚信文化建设,让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

  大力推进服务事项网上办理,最大限度便民利企。“互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键之举,有利于提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。要打造全省统一的网上政务服务平台,与企业和居民密切相关的服务事项都要推行网上办理。要优化再造服务流程,加快政务服务电子化和网络化,打通数据壁垒,凡能网上办理的事项,不必现场办理;能网上共享的材料,不重复提交;能网上核验的信息,不重复提供。依托信息技术和制度创新,提高政府服务公众的能力。

  希望全省广大干部群众共同努力,全面推动政务公开工作再上新台阶,推动营商环境进一步优化,公众满意度显著提高,市场主体大量增加,民间投资明显上升,为实现辽宁老工业基地新一轮振兴发展、迎接党的十九大胜利召开作出新的更大贡献!

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