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着力推进农村基层组织建设全面进步全面过硬

——农村基层党建工作座谈会典型发言摘登

2017-07-28 02:20  来源:辽宁日报  
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  扎实开展“两学一做”学习教育 着力净化和修复政治生态

  朝阳市政协副主席、朝阳县委书记 李贵平

  朝阳县是农业大县、工业弱县、财政穷县,也是政治生态受到破坏的重灾区。两任县委书记、一任县长先后出了问题。我们牢牢抓住“两学一做”学习教育的重大契机,坚持问题导向,全力修复政治生态,为全县振兴发展和脱贫攻坚营造风清气正的政治环境。

  一、夯实“学”的基础,统一思想行动

  在“两学一做”学习教育中,坚持主要领导带头学、带着问题学、结合实际学、把自己摆进去学、四大班子推动学、正反案例对照学,先后开展4次专题研讨。通过领导干部讲党课、组建事迹报告团、创作微党课等行之有效的形式,建立常态化学习机制,推动乡村、县直党员干部扎实学反复学跟进学,努力把学习的过程转化为落实全面从严治党要求的过程,使全县党员干部深刻认清了政治生态恶化的严重危害,充分认识修复政治生态的重要性、紧迫性,梳理出选人用人风气不正、作风不实、政治生活不严肃等问题。

  二、抓住关键问题,深入整改提高

  匡正选人用人政治风气。在选人用人上彰显了“公”和“正”,特别是干部考核突出实绩,强化政治素质,形成了客观准确评价干部、严格严肃管理干部、公正使用干部的良好导向。去年以来,我们提拔和重用了139名在项目建设、脱贫攻坚、维护稳定一线实干、担当、奉献的干部,同时果断对13名忽忽悠悠、庸懒散拖的干部进行调整,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,让能干事者有机会、干成事者有舞台。

  推动干部作风转变。注重保护干部锐意改革、大胆创新的积极性,激发干部知难而进、干事创业的主动性,对那些不思进取、不敢担当、懒政怠政的领导干部坚决说“不”。重点整治好大喜功、假数字、面子工程等现实问题,严厉整治为官不为、乱作为、不落实、不执行的恶风恶习。

  严肃规范党内政治生活。2016年,县里安排了“讲政治、懂规矩、守纪律”、肃清拉票贿选案影响等6次专题民主生活会,揭短亮丑,红脸出汗,党员干部普遍受到了刻骨铭心的思想洗礼、党性锻炼和法纪教育,时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦。

  三、以党建为统领,推动脱贫攻坚

  县委针对朝阳县三个产业三条短板的发展实际,接长产业短板,培育经济增长点,打造产业集群。2017年全县共实施重点项目83个,总投资116.4亿元,为县域经济发展栽经济树、铺经济路、搭经济桥。

  朝阳县是辽宁省贫困县之一,共有建档立卡贫困人口32752人,占全县总人口5.8%。我们把脱贫攻坚作为修复政治生态的实践检验,推出了“重点产业扶贫作主导,特色产业扶贫作补充,健康教育扶贫作救急,民政低保扶贫作兜底,行业扶贫作助力”相叠加的扶贫模式,打出了“温氏养猪、光伏发电、土地股份合作社”扶贫组合拳,实现了“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。

  把党的好政策落实到千家万户

  新民市政协副主席、周坨子镇党委第一书记 徐占海

  一、抓好“两学一做”,推动全镇党的建设工作上台阶上水平

  做好农村工作,关键在农村基层党组织,关键要坚持农村基层党组织的领导核心地位。周坨子镇党委坚持以“两学一做”为抓手,动脑筋、想办法,把“两学一做”一步一个脚印地抓好,把党建工作一项一项抓实。

  在“两学一做”学习教育中,镇党委紧紧抓住“学、改、做”三个重点环节,把全面从严治党的任务和要求落实到每个支部、每名党员。在“学”上,我们实行送学上门、编排“两学一做”学习教育小节目,组织群众小剧团到田间地头演出;建立了“老徐说事”QQ群和“魅力周坨子”微信平台,定期推送学习内容;在“改”上,为镇党委班子成员、村“两委”干部及每名党员建立了“问题清单”“责任清单”“整改清单”,通过整改,层层压实工作责任;在“做”上,实施党员“创富带富”工程,叫响我是共产党员,打造引领产业发展的先锋队。

  二、勇于担当作为,让群众走上致富路

  近年来,镇党委始终以设施农业发展作为全镇经济发展的重中之重,注重发挥党建对产业发展的引领作用,形成了以农副产品生产为基础、农副产品深加工为动力、乡村观光旅游为依托的新型农村产业融合发展链条,群众经济收入稳步增长。

  结合周坨子镇实际,我们实施了“321”工程,即用3年时间发展暖棚2000公顷、寒富苹果和葡萄1333公顷、冷棚667公顷,掀起了一场引领群众发家致富的“白色”革命。现如今,周坨子镇正在推进产业升级换代,围绕设施农业、寒富苹果、裸地菜、种植养殖等产业,建成5个产业示范基地和党群共富小区,办起了农产品深加工企业,延长了农民致富链条。

  三、牢记为民情怀,把群众冷暖时刻放在心上

  镇党委始终坚持服务终端前移,开展“幸福周坨子共同缔造”活动,从解决服务群众“最后一公里”问题入手,让群众有更多的满足感和幸福感。

  我们成立镇、村、组三级便民服务网络,开通便民服务直通车,发放干群连心卡,每名党员包扶2至3名困难群众,为每家每户建立家庭档案,全天候为群众服务。多年的农村工作实践证明,只要干部对群众动真情,群众就会对党有感情。镇村干部离老百姓最近,群众就是从身边党员干部的作风看党和政府的形象。这些年,我带贫困户去看病检查、为五保户养老送终、拿钱给需要的村民救急等,已经做了无数次。当我为群众解决一个个难题后,听到最多的声音就是,共产党好、政府好、党的干部好!这些发自内心的夸奖,是对党员干部最高的赞誉、最高的奖赏!今后,我们将一如既往地和群众心贴在一起、汗流在一起、情融在一起,与群众一起干、一起苦、一起过,把党的好政策落实到千家万户,在与群众共同奋斗中享受成功的喜悦。

  组织的关怀和培养给我无穷力量

  北镇市正安镇正二村党总支书记 王桂兰

  这么多年来,是党组织慈母般的关怀,是各级领导亲人般的关爱,是乡亲们的信任和支持,使我从一名普通的农村女青年成长为全国创先争优共产党员、全国劳模、辽宁省人民好干部,我的事迹还被拍成了电影《为了这片土地》。此时此刻,我怀着一颗感恩的心,汇报一下我的工作和心路历程。

  我1975年参加工作,同年光荣入党。1995年6月,村上召开党员大会,一致推选我担任村党支部书记。当时,有些村民对我能不能胜任持怀疑态度:这么个乱摊子,男的都整不了,一个女的能行吗?因为当时我们村是出了名的“四多”村(打架斗殴多、小偷小摸多、男光棍多、上访告状多),另外村集体还有37万元外债。面对质疑,我在全村党员大会上作出承诺:绝不辜负党组织的期望,带领大家共同致富,彻底改变村里的落后面貌。为了这份承诺,我坚守奋斗了20多年。

  带领村民致富说起来容易,做起来难。我们村属丘陵地带,一不靠山二不邻水,地上无林地下无矿,靠什么发展?通过走访老党员和致富能手,我们找到了一条组织村民外出生豆芽的致富路子,接着我们又培训了家政服务、美容美发、农机修理等专业,后来,我们又发展了高效农业。2016年,全村人均纯收入达到1.6万元,近200户在城里买了楼房,40多户在村里住上了楼房,270多户买了汽车。

  群众的事再小都是大事。为了使外出人员安心闯市场,我组织在家的党员和群众组建助学、助老、助耕和治安服务队,建立了正二村党员“两学一做”微信群,实现了支部建在网上、党员连在线上;建立了正二村村民之家微信群,实行网格化管理。这些举措,进一步密切了党群关系,全村上下政通人和、社会稳定,连续21年无重大刑事犯罪、无重大安全事故、无上访案件、无党员违纪。

  1998年秋天,我被确诊为慢性粒细胞白血病,十几年来,我的病情复发了4次。随之而来的厄运接二连三,我的母亲和婆婆相继离世;2007年,年仅52岁的丈夫患癌症又永远离开了我,当时我的两个女儿,一个读大学,一个读高中,失去亲人的打击、病痛的折磨、生活的艰难,几乎打垮了我,因为我不知道自己还能活到啥时候,也不知道还会发生啥事情。是各级组织和领导伸出了温暖的手,使我走出了困境、重振了信心,使我坚定了为党为群众奉献的信心和决心,带领村党支部一班人,为群众办好事办实事。

  我知道我的生命随时都有可能亮起红灯,但是作为一名党员,信仰信念的力量一定能够战胜困难。无论多苦多难,我都将牢记自己是一名党员,第一职责是为党工作、为民解忧,把自己的一切献给党、献给人民。生命不息、奋斗不止。如今,正二村的党组织有了权威,干部有了精气神儿,群众也过上了好日子,已经积蓄了强大的发展力量,呈现出更加光明的前景,我还要撸起袖子加油干拼命干,干更多的好事、更多的实事,干出一名党员的价值和意义。

  坚持“村社合一”党群同走致富路

  昌图县平安堡镇十里村党总支书记、村委会主任 马春利

  十里村位于昌图县平安堡镇西部,有11个村民组,680户2680口人。村党总支下设4个党支部,共有党员49名。近年来,十里村依托胡萝卜产业,充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,探索出一条“村社合一”破解难题、党群共同致富之路。

  十多年前,十里村是全乡最穷最乱的村,村集体负债几十万元。面对困境,十里村群众到镇党委请愿,一不要钱,二不要地,就要马春利回十里村当书记。面对乡亲们的重托,当时我就想,既然乡亲们这么信任我,作为村书记,必须带领村班子干好三件事:第一件事,就是找到一条好的发展路子,让群众富起来;第二件事,就是发展壮大集体经济,让村里强起来;第三件事,就是发挥党支部战斗堡垒作用,让群众聚起来。

  找到一条适合的发展路子,是困扰我和班子成员的一大难题。通过反复论证,我们立足村里土地资源、地下水资源丰富的优势,村民有庭院种植蔬菜的传统,确定了发展以胡萝卜为主的蔬菜产业路子。目前,全村胡萝卜大棚年纯收入5200万元,仅此一项农民年均收入达到2.3万元。为扩大生产规模,实现产销一体化,我们村党支部带领胡萝卜种植户成立了合作社,合作社建起了600多个胡萝卜储窖、60座冷库,掌握了胡萝卜销售的主动权,销路也从周边城市延伸到北京、上海等一线城市,并出口俄罗斯、韩国等地。

  一人富不算富,集体富才是真的富。为此,我们把发展壮大集体经济作为村里发展的一项重要任务,在党总支的领导下,整合了零散土地、闲散资金、剩余劳动力、蔬菜销量等资源,成立了十里乡情绿色蔬菜专业合作社。2016年我们村作为省级重点扶持试点村,获得了上级200万元扶持资金,我们全部投入合作社生产运营,新建100座高标准钢筋骨架蔬菜大棚,村集体每年从合作社分红50万元以上,加上每年发包的机动地和五荒地的收入,村集体年收入达到65万元。村里有了钱,就有了为民服务的能力。我们投资30万元修建了占地3400平方米的村民休闲文化广场,栽植防风林8000延长米,修建排洪沟8000延长米,还争取上级资金1600万元修路、办电。短短几年,破乱的十里村就变成了“风能防、旱能浇、涝能排、路能行、产能销”的美丽乡村。

  靠好路子让百姓发家致富,靠合作社让集体经济壮大。在这个过程当中,村党组织的战斗堡垒作用体现在产业发展的方方面面,党员干部的带头作用老百姓看在眼里、记在心上。通过党组织和党员作用把老百姓凝聚起来,党组织成了群众致富的核心,党员干部成了群众的主心骨,在十里村老百姓都愿意听党话、跟党走。

  抓党建促脱贫攻坚

  小康路上不让一个贫困群众掉队

  义县县委书记 张智明

  义县位于辽宁省锦州市西部,人口45万,是省扶贫开发重点县。多年来,贫瘠的自然条件以及经济发展、思想观念的滞后,使义县一直没有摘掉贫困的帽子。到2015年底,全县仍有贫困人口4.67万,贫困村151个。我们紧紧扭住抓党建促脱贫这个“牛鼻子”,突出党建引领带动作用,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

  一、夯实责任,扛起脱贫攻坚“千钧担”

  为把脱贫攻坚落到实处,县委建立了责任传导、党建保障和监督考核等六项工作机制,真正把扶贫责任扛在肩上、抓在手上。压实主体责任。成立了全县脱贫攻坚工作领导小组,实行党政“一把手”双组长负责制,建立了县级领导包片包乡、科级领导包村包户制度。县委常委会每月调度一次脱贫攻坚工作,研究解决脱贫攻坚中的实际问题。各行业部门成立扶贫办公室,配备专职人员,明确扶贫职责任务。对长期在扶贫一线默默奉献、有突出贡献的干部,优先提拔使用;对贫困村党支部书记及第一书记区分出档次公开通报,对不称职的及时进行调整。纪检、审计、财政等部门严查扶贫资金使用中挤占、挪用、滞留等问题,发现问题严肃处理。

  二、建强队伍,培育脱贫攻坚“领头雁”

  我们注重发挥县乡干部队伍、村级带头人和先进典型作用,推动脱贫攻坚扎实展开。发挥基层党建指导站作用。出台“五抓五建”工作方案,配齐场所、编制和人员,开展指导站“星级评比”,全县5个基层党建指导站对18个乡镇进行全覆盖、常态化督促检查和调研指导,推动了脱贫攻坚各项政策、要求落到实处。发挥村级组织带头人作用。发挥道德先进典型作用。全县开展了“道德扶贫”活动,组成道德宣讲团,开设道德讲堂,深入乡镇村屯宣讲近百场,积极倡导“等靠要”可耻、自力更生光荣的道德标准,教育引导贫困群众增强内生动力,牢固树立依靠勤劳致富脱贫的价值理念。

  三、建强组织,筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

  县委牢固树立大抓基层的鲜明导向,努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。强化村党组织助推脱贫致富能力。在全县深入开展“三带三创”活动,即“带头促进发展,创富庶和谐新型农村;带头履职尽责,创党建工作示范支部;带头发挥作用,创兴业奉献先锋队伍”,打造了一批示范支部和党员先锋模范。进一步夯实基层基础,将村级组织运转经费纳入财政预算,全县新建和改扩建村级组织活动场所165个,村级党组织阵地进一步巩固。通过党支部+合作组织+农户等多种方式,带动贫困户稳定脱贫。2016年,全县共排查出软弱涣散村党组织25个,目前已全部实现转化。充分发挥“两新”党组织战斗堡垒作用。坚持哪里有党员哪里就有党组织,深入实施非公有制企业和社会组织党建工作“扩面提质工程”,全县规模企业党组织覆盖率达到93%。企业党支部在脱贫攻坚中发挥了积极作用,采取企业+合作组织+农户等方式,带动贫困人口实现脱贫。

  脚上沾满泥土心中才有力量

  抚顺县石文镇党委书记 王 云

  石文镇位于辽宁省抚顺市西南部,镇域面积151平方公里,人口2.45万人。乡村党组织是党在农村工作的基础,只有坚持推进“两学一做”常态化制度化,推动全面从严治党向镇村组延伸,才会教育引导广大党员干部赤心向党、真心为民,才能撸起袖子、甩开膀子,发展一方经济,富裕一方百姓。

  一、建强党组织,筑牢每一个战斗堡垒

  在去年的村“两委”换届工作中,省委制定了“十个不准”,旗帜鲜明坚持党的领导,明确了什么样人能选、什么样人不能选,让我们基层干部抓村里换届底气十足、敢抓敢管,坚决将组织不中意、百姓心不服的人“拒之门外”,告别了过去老百姓想选谁就选谁的无序无原则的民选历史。换届不仅换出了新班子,更换出了精气神儿。选票不花钱,上来了就不捞钱。我们加强村干部日常管理,结合村里实际制定财务支出预算制、镇村联审制、包村组长列席村里党员和代表会等制度,让村干部会干、敢干,但不错干、蛮干,干事更干净。

  二、铁肩担重任,啃下一个个硬骨头

  只有发挥乡镇党委的“前沿指挥部”作用,凝聚群众、依靠群众,才能拿下一个个“山头”、破解一个个难题。石文镇是老县城所在地,违章建筑是老大难问题,也是民怨极大的民生问题。但建设新型城镇、解决民生热点,我们不能绕着困难走。我们对99家违建商户全面深入摸底,然后干部先拆、党员再拆、群众最后拆。当党员干部家的违建轰然推倒时,围观的老百姓掌声四起。这是百姓热盼、民心所向,我们乘胜追击,历经半年的艰苦工作,顺利完成了拆违工作。

  三、燃起一团火,打造石文美丽的春天

  在乡镇干活,在老百姓面前,喊破嗓子不如做出样子。近年来,我们发挥地缘优势和资源优势,把绿水青山变成金山银山,把乡愁变成“香饽饽儿”。将原始果园、特色农业、水库风光融为一体,打造万亩梨树园、百年梨树史的特色梨花小镇。我们还把景区变成党建窗口,推出了党建+旅游工作模式,让党建植根于旅游发展中。

  党委、政府不仅要抓农民增收,更要抓财政增长。我们通过开展非公党组织和村级党组织拉手连心联创活动,有力化解村企矛盾,营造“亲”“清”的发展环境,为企业“松绑”。2016年全镇财政收入实现5125万元,完成年计划的160%。今年全年财政收入任务是5344万元,截至今年5月份,财政收入实现6388万元,已经完成全年计划的119%。

  多年的农村工作经历告诉我,作为一名党的基层书记,我们必须时刻牢记党的重托,脚踏实地、真抓实干,用脚上的泥土、心中的力量,让党的富民政策在石文落地生根、开花结果。

  踏着父辈的足迹奋力前行

  凤城市大梨树村党委书记、村委会主任 毛正新

  我的父亲毛丰美,他“干”字当头,带领村民把一个贫穷落后的小山村变成远近闻名的富裕村。2014年我的父亲因病去世后,中央组织部追授他为“全国优秀共产党员”、省委作出了向他学习的决定,这是党组织对他的高度认可。我的父亲生前倡导的“干”字精神,是留给大梨树人最宝贵的精神财富。他提出苦干、实干加巧干,苦干,就是弯大腰、流大汗;实干,就是重规律、求实效;巧干,就是讲科学、闯市场。通过“两学一做”学习教育,我们更加深刻地认识和理解了老书记的“干”字精神,也清醒地认识到,我们的责任就是传承和弘扬“干”字精神,沿着父辈的足迹奋力前行,打造大梨树村更加美好的明天。

  “干”字精神的灵魂就是对党忠诚。今天,我们传承“干”字精神,就是要始终坚定理想信念,始终对党忠诚,带领全村党员把党的政策落实到富民强村的具体实践中来。在“两学一做”学习教育中,我们党委班子成员率先垂范,科学设置了5个产业党支部,把党组织建在农业生态观光旅游区、果树农场、凤泽大市场等产业链上,把党小组建在致富项目上,让党员示范在岗位上,使全村党员都在推进村集体经济发展中发挥先锋模范作用。村党委在全体党员中又开展了“三亮三比一争当”活动,让党员亮身份、亮家庭、亮岗位,比技能、比奉献、比作为,争当毛丰美式好党员,激励全村党员走在前、干在先、作表率。

  “干”字精神的要义就是科学发展。传承和弘扬“干”字精神,就是要落实新发展理念,坚持“生态立村、工业强村、农业稳村、旅游兴村、文化塑村”的发展之路。一是紧紧把握供给侧结构性改革的要求,主动适应现代乡村旅游的新潮流,精准发力。二是坚持可持续发展,既要金山银山,更要绿水青山,不断推进村企业转型升级,陆续淘汰落后产能,加大了金翼钛业等企业的技改力度,推动由传统粗放型向节能环保型转变。三是紧贴时代脉搏,利用“互联网+”打造宣传阵地和营销平台。

  “干”字精神的根本就是一心为民。我们传承“干”字精神,就是要继续为村民谋福祉,带领群众奔小康,让发展成果惠及全村百姓。新一届班子充分利用大梨树的生态优势,引导发展“居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务”。我们坚持打造生态家园,投资近3600万元对村屯进行绿化亮化,对河道进行综合治理,完成供暖改造工程和村组主干道路面硬化,打造宜居的生活环境,提升村民的生活品质;着力改善教育和医疗条件,新建了2500平方米的村小教学楼和体育馆,新建了村级医疗服务场所;不断提高村民福利待遇,完善了“三补一奖”惠民办法。如今,我们大梨树村基本实现了老有所养、病有所医、学有所助,村民的幸福指数不断攀升,大家都说,我们现在的生活比城里都好。

  用真心换来真情 以实干赢得实效

  省扶贫办调研员、驻义县稍户营子镇五台沟村第一书记 李红冈

  2014年7月,我担任锦州市义县稍户营子镇五台沟村第一书记兼扶贫工作队队长,从任职的那一刻起,我就暗下决心,干就要干出样子,绝不辜负组织的信任和重托。

  当时的五台沟村,全村236户中204户是贫困户,人均年收入2000多元,集体经济多年为零。3年来,我们驻村工作队与全村党员干部群众一块苦、一块过、一块干,以加强党建为引领,以发展产业为支撑,以壮大集体经济为基础,把党的扶贫政策和措施落到每一户贫困户。去年11月,五台沟村实现了整村脱贫销号和全部贫困户脱贫,人均年收入超过5000元,村集体收入超过5万元,今年底村集体收入将稳定超过40万元。村党支部被评为锦州市先进基层党组织;五台沟村被评为锦州市文明村镇标兵。

  五台沟村贫困的根本原因,是村党支部带头致富、带领致富能力弱,村民们心气聚不起来,干劲拢不起来。为此,我们把强班子作为突破口,无论是搞规划还是上项目,都与村“两委”班子一起想、一起干,在这个过程中,班子成员的视野开阔了,能力提高了,带动群众致富奔小康的劲头上来了。群众看到了村干部的新变化,就更加信任和支持。在去年的村“两委”换届中,村干部全部满票当选。我们还与村干部一起建成了230平方米的新村部、2600平方米的党建活动广场、1200平方米的文化广场、120平方米的党群活动中心、90米长的党建宣传墙和19个党建宣传栏。场所建起来了,党的组织生活规范了,党组织战斗力、凝聚力增强了,党员群众的精神面貌发生了明显的变化。

  五台沟村土地贫瘠,村民多年以种玉米为主。我们通过农业专家引进了抗旱稳产杂粮新品种,但经过多次动员,村民还是有很多顾虑,最后村干部和党员带头建起试验田。在此基础上,我们成立了杂粮合作社,申报了无公害产品认证,注册了“五台沟”商标,产品销往北京、大连等多个地方。观念一变天地宽。

  驻村扶贫使我们看到,一家一户单打独斗的生产模式形不成规模、抗不了风险,必须发挥集体优势、壮大集体经济,走同步脱贫、共同致富的路子。今年4月,村里建起了杂粮加工厂,村集体占股61%,其余39%平均分到村民手中。到今年底,仅杂粮加工一项就可增加村集体收入20万元。村集体经济增强了,就有了服务群众的资本。

  2015年5月,省直机关工委到村里检查工作,村民们以为我要回机关了,487名村民冒着大雨赶到村部,在挽留的请愿书上摁下了红手印,让我继续在村里干下去。那一刻,我感到,作为一名驻村扶贫干部是多么的幸福,能为群众做点实事,就是再苦再累也值了!


(责任编辑:刘克)

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