省交通质安局工作人员对路面基层施工质量、施工工艺进行检查。孙海涛摄

　　核心提示

　　2010年开始，我省全面开展了公路水运工程“平安工地”建设活动。几年来，先后以“达标推广年”“规范提升年”“常态化”为主题开展“平安工地”建设活动，全面夯实安全工作基础，切实加强“平安工地”考核评价工作。实现了施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，有力地推进了交通运输建设行业安全管理水平整体提升，全省交通建设领域未发生一起较大以上生产安全责任事故。

　　为确保“平安工地”建设活动顺利实施，省交通质安局成立了“平安工地”建设活动领导小组，制定实施方案。各市交通质监机构成立相应组织机构，负责本地区“平安工地”建设活动的开展，在全省范围内形成良好的“平安工地”创建氛围。

　　确定示范项目注重典型引路

　　从2012年开始至今,全省先后创建了省级典型示范项目35项(高速公路2项，普通公路28项，水运工程5项)。2014年，成功申报了长深高速公路工程(沈康三期)和大连长兴岛葫芦山湾南防波堤及南岸临时围堰工程为第四批部级“平安工地”示范项目、庄盖高速公路工程和沈阳四环快速路工程冠名为国家“平安工程”。2015年，建兴高速公路工程项目获得交通运输部“平安工程”冠名。2017年，大连长山大桥工程项目获得“平安工程”冠名。通过示范引路，总结了创建经验，整体管理水平明显提升。

　　其中，建兴高速公路隧道工程建设，采用了动态信息采集发布系统，有效掌握和控制隧道内施工人员、车辆、设备的分布状况。丹东鸭绿江界河大桥、大连长山大桥工程项目实施远程监控，实现夜视导航、桥墩防撞预警功能，提高了预警防控能力。

　　特别是，近年来各地区各项目积极推行安全防护设施标准化，高速公路工程、普通公路重点工程、大型水工工程施工现场安全防护状况明显改善，对生活区、办公区、作业区均施行分区管理，并严格按标准设置安全防护和警示标志，施工现场安全生产水平显著提升。

　　强化政府监督严格实行奖惩加大监管力度

　　近年来，省交通质安局逐年加大安全生产监督执法力度，依法对安全生产状况较差的多家参建单位进行了行政处罚。同时，对项目责任单位和责任人给予全省通报批评，对好的单位及参建人员给予通报表扬，并将奖惩情况纳入信用评价体系及文明市县评比，实行扣分或一票否决制度，丰富了监管手段。

　　2012年至2016年，省及各市交通质监机构对全省公路水运工程1114个工程项目进行了“平安工地”达标评价,累计组织各类督查836次，排查治理安全隐患13644项，处罚建设单位15家、管理人员8人，处罚监理单位48家、监理人员45人，处罚施工单位81家、施工人员36人。

　　为提高现场安全风险防控水平，扎实开展了全省公路桥隧工程施工安全风险评估，确定试点项目21项(高速公路4项、普通公路17项)。大连市长山大桥工程、丹东鸭绿江界河大桥工程、桓盖线灌水2#桥梁工程风险评估工作开展及时规范，效果显著。建兴高速公路工程项目组织召开了丁家沟公铁分离式立交桥转体施工专项风险评估报告评审会，调整了施工方案，改进了施工工艺，达到了转体施工的预期效果。沈四高速公路改建工程项目参建单位全面对安全生产风险施行三级防控管理，委托兄弟单位开展总体风险评估，为施工安全管理打下坚实的基础。

　　施工工艺改善监管手段提高“平安工地”建设活动成效显著

　　在“平安工地”建设活动中，如何实现创新驱动发展?

　　首先是积极发挥科技手段。广泛推广新技术、新工艺、新设备的应用，提高现场安全生产水平。高速公路隧道工程安装门禁系统，有效掌握和控制隧道内施工人员、车辆、设备的分布状况。鸭绿江大桥、大连长山大桥工程实施远程监控，实现夜视导航、桥墩防撞预警功能，提高预警防控能力。

　　其次是认真开展“平安工地”考评工作。全面对高速公路和普通公路重点工程、水工大型工程认真开展达标考核评价，实现全覆盖考评，严格执行“平安工地”考核评价标准，规范参建单位安全行为，促进全省公路水运工程安全生产水平全面提升。

　　第三是落实清单管理制度。贯彻落实《辽宁省公路水运工程建设重大事故隐患清单管理办法》，强化公路水运工程建设重大事故隐患清单制管理，督促参建各方严格落实安全生产责任。按照《公路水运工程安全督查指导手册》要求，落实安全督查工作“四个清单”管理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。结合国家、交通运输部、省交通运输厅等有关要求，根据全省公路水运工程建设特点，在不同时段组织开展相应的安全生产专项整治行动，狠抓隐患整改，实施重大安全隐患挂牌督办，明确整改内容、整改时限和责任部门，对整改情况进行跟踪落实，确保整改率达100%。

　　链接

　　加强勘察设计质量监督 管控工程质量源头

　　勘察设计是工程建设的灵魂，从根源上直接决定了工程的功能造价和质量安全。近三年来，省交通质安局在省交通运输厅领导下，在全国率先开展了公路工程设计监督工作，及时纠正设计问题，查验勘测结果，取得了显著成效。一是查处设计违反法律法规、部省规章和规范标准的问题;二是指出不执行上级主管部门批复意见的问题;三是纠正各专业设计之间矛盾冲突和其他错漏碰缺的问题;四是在施工阶段督促设计单位对勘察不到位的工点及时补充勘察;五是结合我省施工运营养护常见问题和其他省份经验提出优化建议。截至目前，省交通质安局共完成9个高速公路建设项目的设计监督工作，发现各类设计质量问题800余项，结合公路工程施工和管养经验提出设计优化建议100余项。

　　配置先进设备用数据说话

　　省交通质安局作为政府监督部门，肩负着出具公路水运工程质量评定意见和质量仲裁等重要职责，配置先进的试验检测设备，对确保检验、鉴定和仲裁结果的科学性、准确性至关重要。近年来，先后购置了落锤式弯沉仪、公路地质雷达、路面激光平整度仪、道路摩擦系数检测仪、进口沥青含量测定仪、混凝土超声检测仪、数显回弹仪等多种新型无损现场检测设备，始终坚持监督工作“以文字为凭、用数据说话”的宗旨，切实把好工程质量关，为全省公路水运工程建设质量发挥了重要的检测保障作用，确保了工程质量受控有序。