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用好监督执纪“四种形态” 当好政治生态的“护林员”——党的十八大以来沈阳市反腐倡廉工作综述之四

作者:肖春苹

2017-10-18 06:48  来源:沈阳日报  
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  十八大以来,沈阳市各级纪检监察机关坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,正确把握教育和挽救大多数、惩治极少数的关系,积极运用监督执纪“四种形态”,正歪树、治病树、拔烂树、护森林,努力当好全市政治生态、经济生态和社会生态的“护林员”,为我市的全面振兴发展提供了坚强的纪律保证。

  坚持分类诊治,充分体现管党治党的全面性

  中央纪委提出运用监督执纪“四种形态”的要求后,全市纪检监察机关自觉把“四种形态”作为一个辩证统一的整体,注意准确把握各个形态之间的转化条件和柔性化处理要求,坚持抓早抓小,动辄则咎,关口前移,防止“小问题”演变成“大麻烦”,切实防止要么“好同志”、要么“阶下囚”的局面。在工作实践中,依据违纪人员的错误性质、本人的认识态度、时间节点等具体情况,对真正认错、悔错、改错,群众口碑不错、一贯表现良好、违纪问题轻微的,适当从轻或减轻处理。全市共运用“四种形态”处理7659人次,其中,第一种形态3100人次,占40%;第二种形态3520人次,占46%;第三种形态449人次,占6%;第四种形态590人次,占8%。今年以来,共运用第一种形态开展谈话函询98件次,同比增长308.3%,最大限度地教育和挽救了一大批党员干部。

  发挥震慑作用,保持惩治腐败高压态势不动摇

  全面从严治党,惩治这一手决不能放松。各级纪检监察机关在运用好前三种形态的同时,坚持以零容忍态度,严厉惩治极少数严重违纪涉嫌违法的党员干部,既治“病树”又拔“烂树”,坚决维护党的肌体健康。

  十八大以来,沈阳市共受理信访举报38616件(次),立案8691件,查处市管干部157人,处级干部797人,给予党政纪处分8386人,移送司法机关450人。严肃查办了一批在全市有影响、有震动的重大典型案件,包括北方重工集团原党委书记耿洪臣,沈阳-欧盟经济开发区管委会原常务副主任李英华,市人大财经委员会原副主任、市物资集团原总经理江崇军,市妇婴医院原院长曲文玉,沈阳城市公用集团有限公司原董事长孙连政,市政府督查和绩效考评办公室原副主任孙振山等。在执纪审查过程中,市纪委提出“首恶必办、定点清除”的工作原则,注重政治效果、法纪效果和社会效果的最大化。同时,对党的十八大后仍不收敛、不收手顶风违纪的,都进行严肃查处。比如,耿洪臣案涉嫌贪污3600多万元,他的问题主要发生在十八大之后;李英华从2002年至2016年收受31人财物731万元,其中,十八大之后收受财物686万元。对此,都进行了严肃查处。

  完善夯实基础,推进“四种形态”具体化、常态化

  制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,践行“四种形态”,必须以切实可行的制度作保证。为此,市纪委制定出台了《关于对市管干部进行谈话函询的暂行办法》,对谈话函询的基本原则、适用情形、组织实施、处置管理等作出明确规定,促进各级党组织和领导干部认真做好谈话提醒工作,防止小问题变成大毛病。又出台了《关于落实监督执纪“四种形态”的实施意见(试行)》,把实践运用“四种形态”贯穿于日常管理、谈话函询、强化监督、精准执纪的各个方面,体现在监督执纪问责的全过程,通过细化第一种形态,用足第二种形态,规范第三种形态,用准第四种形态,切实减少腐败存量,遏制腐败增量。根据市委的意见,还将容错纠错机制与运用“四种形态”结合起来,制定了《沈阳市容错纠错实施办法(试行)》,规定党员干部在改革创新、履职担当中,主观上为公为民、客观上尽职尽责,但工作出现失误,未达到预期效果或造成负面影响和损失的,可免予追究责任,为促进党员干部干事创业营造了良好环境。通过建立完善相关制度,有力提升了监督执纪工作的规范化、制度化水平。


(责任编辑:张爽)

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