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旅顺口区为大连发展献良策

作者:许明

2017-11-15 12:16   来源:大连日报  
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  旅顺口区把“我为大连和旅顺发展献良策”活动作为大学习大讨论活动的一项重要内容,坚持“高度重视动员部署到位,以上率下示范引领到位,充分发动广泛参与到位”的原则,组织发动全区机关干部参加“每人献一条计策”活动,同时广泛征求市民代表、人大代表、政协委员、民主党派代表的意见建议。经过分析梳理,分为九大类34项,现将所征集意见建议的主要内容报告如下。

  一、围绕聚焦“转变思想观念”献良策

  1.通过学习转变思想观念。一是“走出去学”,组织干部到先进地区参观考察,派驻骨干到先进地区挂职锻炼,取回真经,服务大连。二是“请进来学”,开设“对标上海讲坛”,定期邀请上海政府官员、专家学者、企业家等到大连举办辅导报告,传授上海经验。

  2.充分整合政府、高校、企业和社会资源,汇聚政府官员、专家学者、企业家和社会人士等各方智慧和优势力量,建立包括政治、经济等宏观学科和规划、环保、社会保障等专业学科的智库,定期组织智库专家开展课题调研,提出咨询建议,跟踪实施方案,反馈运行结果,及时纠偏纠错,为宏观决策提供客观、独立、科学的咨询参考。

  3.定期组织召开社会各界参与的座谈会、研讨会,运用头脑风暴,碰撞出有价值的真知灼见。

  二、围绕聚焦“城市未来发展目标”献良策

  4.谋划城市未来发展站位要高。站在辽宁、东北老工业基地振兴、全国乃至整个东北亚地区的大局中,确立城市未来发展目标,以更宽广的视野、更长远的眼光,思考和把握大连未来发展面临的一系列重大战略问题。

  5.坚持规划先行,允许适当调整。借鉴上海经验,建议做到“三个先行”,即规划先行、法规先行、政策先行;“三个先建”,即先建组织结构、先建组织思想、先建基础设施;“三个先导”,即金融产业先导、贸易产业先导、高新技术产业先导。立足大连实际,形成城市未来发展的总体目标和规划,适时对其规划进行相应调整,保证可行性。

  三、围绕聚焦“全面深化改革”献良策

  6.全面完成“三去一降一补”任务。坚决淘汰落后产能,通过完善功能设施配套持续推进房地产去库存,支持企业通过上市、挂牌、发行债券、股权融资等直接融资方式降低杠杆率。

  7.继续推进国有企业内部制度改革,加强国有资产监管,实现国有资产保值增值。改变国有企业分散化的经营模式,将业务相近的国企集中化,整合业务,实现股份多元化。

  8.在深化投融资体制改革上,严格落实党中央、国务院关于地方政府融资的政策,创新办法,运用政策工具做好融资工作。

  9.抓住重点领域和关键环节的改革,改革政府的传统管理模式,深化“放管服”改革,提高服务水平,优化营商环境,推动政府职能转变。

  四、围绕聚焦“扩大开放”献良策

  10.积极对接中央、省级政策、项目和资金,以中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设和构建开放型经济新体制为重点,努力为地区发展寻求和争取更多外部支持;大力开展境外经贸合作与交流,积极参与同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作,带动装备、技术、标准、服务“走出去”。

  11.努力抓住机遇,充分认识渤海海峡跨海通道对大连、旅顺未来发展具有举足轻重的作用,不遗余力地推动规划落地,乘势而上,适时启动建设。

  12.开展与上海的对口交流合作,借鉴复制上海市在行政审批、营商环境建设、产业园区公司化市场化运营等方面的做法和经验,促使上海经验“本土化”,确保指导实践的精准性和实效性,力争实现更高层次、更大范围、更多领域的合作。

  13.充分释放各个开发区、先导区的体制机制优势,复制好自贸区改革经验,在关键领域上谋求突破,不断增强对开放发展的牵动作用。

  五、围绕聚焦“创新引领”献良策

  14.切实减少审批事项、减少审批环节,利用“互联网+政务服务”优势,实现行政审批智能化。

  15.深化各类园区管理体制改革,结合园区功能化优势,推动园区建设公司化、市场化。

  16.在鼓励创新创业方面,将事后鼓励变成事前、事中的扶持,特别是在高新技术、创业型、对产业机构调整有促进作用的项目,建议政府以股权方式投入资金。

  17.在旅顺、庄河等地选择气候宜人、环境优美、旅游资源丰富、特色优势凸显的地区,通过统筹思维,系统设计;合理布局,试点先行;政策护航,创新机制等举措,着力打造各类特色小镇。

  六、围绕聚焦“干部队伍作风建设”献良策

  18.在干部队伍中倡导“马上就办,办就办好”的工作作风,制定公开周计划、月计划,逐级按时落实工作任务,对超时未完成的工作要说明情况,提高干部执行力。

  19.建议加强基层干部队伍建设,充实基层干部队伍力量,建立“正金字塔”型的干部队伍结构,增强基层贯彻落实上级任务的能力。

  20.建立领导干部的容错纠错机制,鼓励担当、激发创新、宽容失误,为领导干部干事创业营造环境。

  21.建议对机关干部开展群众满意度测评,制定考核措施,引入群众监督机制。

  22.在党政机关建立厉行节约、防止浪费的长效机制。

  七、围绕聚焦“人才强市”献良策

  23.为吸引人才、留住人才,建议为人才提供保障性住房,设立人才公寓或者出台政策允许自主创业大学生申请公租房。打破区域外公务员调入的壁垒,以公平公正的选人用人导向吸引各地人才汇聚大连、服务发展。

  24.参照上海市的做法,改变教师招考程序,先进行面试试讲,让适合做教师的考生先入围,然后进行笔试,最后按成绩择优录取,避免出现教师人才流失的现象。

  25.扩大人才的定义范围,挖掘种植能手、养殖能手、加工能手、农村经纪人、能工巧匠、农民专业合作社带头人以及有能力的村干部、“大学生村官”等,组织专门培训,不断提升致富能力和带富作用。

  26.抓好青年实用型人才培养,把更多的空间和舞台让渡给小微企业、青年人才以及新产业、新业态、新技术和新模式的从业群体,为他们提供必要的环境和制度保障,使更多的青年才俊脱颖而出,成为大连振兴发展的领军人才和时代工匠。

  八、围绕聚焦“保障和改善民生”献良策

  27.加强食品安全保障,完善食品安全监管体系,提高食品安全监管能力;加大食品安全违法行为惩处力度,从严执法,消除食品企业的侥幸心理。

  28.加强市政建设的统筹规划,尽可能减少各自为战、重复开挖路面的情况。

  29.充分发挥地铁、快轨等城市公共交通的作用和优势,提高速度,增开列车,缩短发车间隔时间,更加方便市民出行。

  30.建议对市区内主干路信号灯时长进行科学职能调整。按照时间段、车流量、道路承载量等进行科学规划,避免因设置不合理加重交通拥堵。

  九、围绕聚焦“城市精神”献良策

  31.建设城市著名地标性建筑。对于一个城市的第一印象,莫过于地标性建筑,在城市规划建设过程中,有意识地建设兼具实用价值、商业价值、旅游价值和人文价值的地标性建筑。

  32.提炼“大连精神”。立足大连这座海滨城市建市以来的历史,从历史文化资源、重要历史事件、重要历史人物中进行广泛深入地挖掘、整理、提炼,完善对城市精神的定位,赋予“尚学、创新、实干”的新内涵。

  33.培树各行各业代表城市精神的典型。在全市范围内充分挖掘培树典型,充分体现城市精神的内涵,示范引领人们积极践行城市精神。

  34.城市精神的体现需要提高市民人文素养,大连提出建设学习型城市,但是目前大连书店与城市发展极不相称。应借鉴北京、上海、广州等一线城市建立集阅读、购书、休闲为一体的大型购书中心,使其成为滋养市民精神的摇篮。

  “我为大连和旅顺发展献良策”活动是倾听民意、集中民智、凝聚民心,问政于民、问计于民、问策于民的有效途径和载体。下一步,旅顺口区将对所征集的意见建议分类归口,采纳科学合理化建议,在具体工作中加以落实,推动大学习大讨论活动不断引向深入,推动制约和影响振兴发展的问题得到解决,推动党的十九大精神贯彻落实,推动旅顺绿色经济区建设向质量型方向发展。

  (记者许明整理)


(责任编辑:李京)

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