前不久，记者为采访辽宁自由贸易试验区到某地调查，一名干部反映，一些制度创新工作不尽如人意，由上至下往往照抄照转，以文件落实文件，以会议落实会议，以任务分解落实任务分解，他说：“表面上看轮子一直在转，而车却在打滑、空转。”

　　制度创新是辽宁自由贸易试验区的核心任务。从中央提出总体设计到地方落实，最后分配到各片区管理层面执行，方案应该越来越具体，思路越来越清晰，这是一个“由粗变细”的过程，才能找准、找对创新的着力点。譬如金融创新，中央提出顶层设计，上海自由贸易试验区因为区内企业95%是服务业，金融创新便侧重于支持服务业。辽宁不能依葫芦画瓢，而要以本地制造业为依托，根据负面清单的最新变化，根据各片区产业政策规划，找准抓手开展金融改革试验。

　　而“以文件落实文件”“以会议落实会议”的制度创新，从根子上说是形式主义的缩影，很可能导致工作“打滑”和“空转”。这些形式主义之风之所以在一些地方和部门屡禁不止，根本原因在于一些干部不想作为、不敢担当，把文件当成自我免责的挡箭牌。“以文件落实文件”等行为，看上去很有效率，无论是应对上级检查、还是对下部署工作，只要有一纸文件在，就能说得出口、拿得出手。但工作是否落实、措施是否到位，则另当别论。

　　近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但也有一些问题穿上隐身衣、施展变形术、衍生新品种，比如难以搬走的“文山会海”、饱受诟病的“走秀式”调研、“兵马未动、经验先行”的试点都让人深恶痛绝。其实，很多问题看似新表现、实则老问题，都是被私心催出来的、被落后政绩观逼出来的、被套路惯出来的、被环境带出来的，问题在下面、源头在上面，表现在行动、根子在思想。

　　反“四风”绝不能有歇歇脚、松口气的想法，要提高政治站位，增强政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设。好的作风从实干中来，好的办法从实践中来。各地区、各部门都应该摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。个别地方“以文件落实文件”“以会议落实会议”，正是调门高、行动缓的具体表现，已经到了非改不可的时候了。