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推进沈辽一体化 辽阳确立新目标(图)

作者:郑有胜

2017-12-27 07:47   来源:辽宁日报  
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  开放的新辽阳正加速推进沈辽一体化进程。

  辽阳市认真贯彻落实党的十九大精神,牢牢抓住辽宁省正在抓紧实施的“五大区域发展战略”重要机遇,积极融入沈阳经济区,加速推进沈辽一体化进程。该市提出,要立足自身产业、旅游、资源、历史文化等优势,以规划为龙头,以项目为抓手,努力把辽阳建设成为沈阳主导产业配套的供应商、产业的承接地、科教资源的辐射区,建设成为沈阳经济区的都市消费地、旅游目的地、温泉养老谷、放心菜篮子、休闲后花园。

  坚持拉高标杆构建城市发展新格局

  在城市建设上对标沈阳。辽阳市提出,坚持高起点规划。在开展新一轮城市总体规划修编工作中同沈阳市看齐,对标现代化、国际化的要求,加快推进“多规合一”,提升城市设计和控制性详细规划水平。重新对辽阳城市产业发展进行定位,进一步优化《沈阳经济区(辽阳)建设发展三年攻坚计划》和《沈阳经济区(辽阳)建设发展2018年工作计划》。认真梳理与沈阳在规划、要素、产业融合方面的项目清单,制定并推进《沈阳经济区一体化发展共同行动计划》和《沈阳市与辽阳市一体化发展共同行动计划框架协议》。

  高水平建设。谋划城市标志性、代表性建筑,做好城市景观设计和大型地块的整体开发,提升城市品质。不断完善城市基础设施,建成大型人防公交枢纽,促进河东交通综合枢纽二期投入使用,北部路网、西环路和西部路网竣工通车,全线贯通城市环路,拉开城市骨架。围绕城市重点工程建设,依法依规加快综合开发和拆迁进程。全面实施“三个消灭”和“三个提升”工程,即消灭平房区、断头路、冷房子,提升环卫水平、绿化水平、基础建设水平。适时启动海绵城市建设。对城市重点区域和部位进行亮化提升改造。

  高标准管理。全面学习借鉴沈阳城市管理标准、规范,提升城市管理软实力和精细化水平。运用先进科技手段,启动城市管理数字化平台建设,推行智慧城管,努力实现网格化管理全覆盖。巩固扩大城市管理和综合执法改革成果,建立健全基层执法体系,逐步推进城市管理职能向乡镇延伸。持续开展城管执法专项整治行动,进一步改善城市面貌。

  深化改革创新推动经济发展再上台阶

  加大“双招双引”力度。把招商引资、招才引智“双招双引”作为“一号工程”,“一把手”带头抓,全市上下一起抓,形成大抓项目、大抓人才的浓厚氛围。坚持项目为王、项目为纲,持续开展“项目建设年”和“营商环境建设年”活动,筑巢引凤,形成投资“高地”效应。制定招商引资、招才引智“双招双引”三年行动规划和年度工作计划,形成大抓项目、大抓人才的浓厚氛围。进一步优化营商环境,完善基础设施和要素保障,千方百计促项目落地。

  要抓好产业融合,吸引沈阳市有条件、有意愿的企业到辽阳投资发展,共建铝合金精深加工等产业园区,着力建设沈阳市相关产业转移的“承接地”;鼓励辽阳的企业为沈阳飞机部件、汽车零部件、内饰件等方面提供原材料和配件,搞好产业配套。

  实施县乡财政体制改革,增强基层抓招商、上项目、谋发展的积极性。注重人才资源开发和柔性使用,完善人才发展体制机制,围绕项目、科技、管理、经营育才引才和用才,以才引才,以才荐才,不求所有,但求所用。

  发挥龙头企业的骨干和带动作用。做大做强“两个千亿元产业基地”和“一个重要产业集群”,提高产业关联度和丰厚度。深入推进民营经济发展改革试点市建设,出台鼓励民营经济发展政策,培育一批大型民营企业集团、龙头企业,促进民营经济健康发展。加强重点项目建设,构建储备项目、续建项目、新开工项目、竣工投产项目四级动态管理机制,推动发展提质增效、增长动能转换。

  促进科技成果转化。持续推进科技创新六项行动,培育企业创新主体,多渠道增加科技投入。强化全市企业科技需求调查,瞄准沈阳等先进地区高校院所科技成果,形成供需对接机制。出台我市促进产业园区改革和创新发展意见,拉动产业园区转型升级,尤其要制定辽阳高新区加快发展的特殊政策,实施高新技术企业倍增计划。抓好创新创业,鼓励社会各界参与创办“众创空间”,承接沈阳科技辐射带动的区域,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。

  大力培育特色优势。制定出台三年旅游发展实施方案,着力打造沈阳经济区的“后花园”。通过招商引资、搭建旅游融资平台和创新资本运营模式等措施,有效发挥佟二堡旅游购物、弓长岭温泉度假、古襄平历史文化、太子河生态和双河地区环境的优势,大力发展特色旅游产业。以现有广佑寺景区为核心,结合青年湖公园改造、历史文化街区建设、白塔公园和中华广场整体改造,创建国家5A级旅游景区。将全市历史文化资源整合成具备一定规模的优秀旅游资产,积极融入沈阳经济区,努力打造旅游一体化示范区、智慧旅游创新区、全域旅游先导区、清文化和冰雪体育旅游产业区。补齐短板,培育优势,加快发展文化事业和文化产业,促进辽阳历史文化与旅游融合发展。抓好裘皮皮装、袜业、农产品精深加工、矿泉饮品等产业发展,壮大全市特色轻工产业。

  实施乡村振兴战略加快城乡一体化进程

  大力推进现代农业示范区(带、园)建设,引领带动乡村振兴发展,着力打造沈阳市的“菜篮子”。继续抓好现有9个示范区(带)建设,启动太子河现代农业示范带建设,实现农村生产生活生态新模式、新业态、新路径。新建一批精品农业项目,重点扶持发展一批一二三产业融合发展项目。

  大力发展县域经济。实施县域经济发展三年行动计划,壮大县域经济总量,两县(市)在全省排名实现“晋位升级”。切实加强辽阳县向阳工业园区、灯塔市佟二堡、铁西各类产业园区建设,培育壮大智能装备制造业、钢铁精深加工、农产品加工、皮装裘皮等特色产业集群,加速新旧动能转换,培育县域经济发展新增长点。

  继续推进加速土地流转规模和速度,着力培育一批“龙头企业+农民合作社+家庭农场”的农业产业化联合体,打造引领农村发展的龙头。

  在全市已经建成11个特色小镇的基础上,围绕都市观光、养生休闲,再培育一批实力雄厚的特色农业旅游小镇。通过培育壮大民宿经济,新发展一批“农家乐”,提高农村建设品质和发展水平。建设一批“升级版”美丽乡村示范村,全面提升乡村基础设施建设和产业文明服务管理水平。促进农民向市民转型,进一步提升市民整体素质和城市文明程度。


(责任编辑:张爽)

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