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坚守责任担当 彰显为民情怀——葫芦岛市五届人大常委会工作综述

作者:梁立娜

2018-01-03 10:08  来源:葫芦岛日报  
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  不懈耕耘,与时俱进。盘点葫芦岛市五届人大常委会的履职事迹,人们看到的,是一部不负人民重托履职尽责、可圈可点收获满满的耀眼篇章。

  葫芦岛市五届人大常委会肩负人民重托,承载神圣使命。在市委的坚强领导下,在省人大常委会的有力指导下,坚持党的领导,强化“四个意识”,紧紧依靠全体代表,不忘初心,坚守政治担当、使命担当、责任担当,积极作为,依法履职,充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。

  市五届人大常委会共召开常委会会议38次、主任会议49次,听取和审议专项工作报告96项,制定地方性法规4部,讨论决定重大事项56项,开展改革创新工作20项,任免地方国家机关人员338人次,督促办理代表建议425件,开展执法检查、视察、调研121次,配合省人大调研62次……市五届人大常委会紧紧围绕全市发展稳定大局,聚焦民声民情,开拓创新,履职路上呈现出多个亮点。

  亮点一:积极稳妥扎实推进地方立法实现高起点开局

  市五届人大常委会着力夯实立法基础工作,坚持科学立法、民主立法、依法立法。为严格规范立法程序,制定了《葫芦岛市制定地方性法规办法》和《葫芦岛市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,为立法工作提供了程序和制度保障。同时,突出重点开展立法工作。饮用水水源保护关乎民生,关乎社会稳定,关乎我市经济可持续发展。2017年7月1日,我市首部实体法规《葫芦岛市饮用水水源保护条例》颁布实施,其成功制定,标志着我市重大决策步入法制化轨道。之后,市五届人大常委会又审议通过了《葫芦岛市殡葬管理条例》、《葫芦岛市城市市容和环境卫生管理条例》,两部条例已经省人大常委会批准,将于2018年3月1日实施。全力维护国家法制的统一,对规范性文件实行“有件必报,有报必审,有错必纠”制度。4年来,共受理市政府、各县(市)区人大常委会,报备规范性文件97件,向省人大常委会报备20件,维护了国家法制在我市的统一和尊严。

  亮点二:紧扣中心服务大局监督工作取得新成效

  市五届人大常委会围绕经济运行开展监督,持续关注宏观经济运行和重点产业发展,高位助推重大战略,强力促进转型发展。对每年的国民经济和社会发展计划执行情况,进行全面监督,对“十二五”规划纲要实施情况,“十三五”规划编制进行了重点监督。围绕公共财政运行开展监督,不断探索创新监督方式,着力看好百姓的“钱袋子”。扎实推进依法理财,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和本级部门预算全部提交人代会审查。围绕民生和社会事业开展监督,督促市政府像抓经济建设一样抓民生保障,切实增强了群众的获得感和幸福感。为落实文化惠民举措,推动文化兴市,对公共文化服务体系建设情况进行了监督。每年开展城市道路重点工程视察,推进外环路、天化路、海辰路立交桥等路网建设,全力破解群众“出行难”问题。围绕“三农”工作开展监督,始终把“三农”工作作为重中之重,积极开展监督工作。以供给侧结构性改革为主线,对农村土地承包经营权流转、农业产业结构调整、新型农业经营主体发展、经济林建设等工作,分别进行了多次视察和调查,进一步促进农村深层次改革,激发了三农内生动力。围绕全面依法治国战略开展监督,两次对市政府部门和部分垂管部门年度依法行政工作开展了评议和测评,重点对《道路交通安全法》、《药品管理法》等30余部法律法规实施情况进行了执法检查,切实保证了上述法律法规在我市顺利实施。围绕生态文明建设开展监督,以对人民群众和子孙后代高度负责的态度,全力推进我市生态文明建设,连续多年持续监督。围绕社会公平正义开展监督,积极推进司法改革工作,多次组织专题视察,听取审议相关工作报告,大力支持市法院破解改革中的体制、机制难题。4年来,共受理人民群众来信来访和申诉控告1740余件次,接待群众来访2990余人次,为维护社会和谐稳定作出了贡献。

  亮点三:抓重点议大事确保市委重大决策及时有效落实

  市五届人大常委会依法决定重大事项,修订了《葫芦岛市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,完善了讨论决定重大事项工作机制,厘清了重大事项“权力清单”。认真行使人事任免权,始终坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权有机统一,始终在政治上高度重视、程序上规范严密。坚持拟任命人员法律知识考试、任前发言、颁发任命书等制度。特别是实施宪法宣誓制度,大力弘扬了宪法精神,彰显了宪法权威,强化了被任命人员的公仆意识、责任意识和维宪意识。

  亮点四:夯实基础强化服务充分发挥代表主体作用

  市五届人大常委会不断加强代表履职服务保障,坚持和完善主任会议成员联系选举单位、常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度,使常委会工作更加接地气、顺民意。建立代表履职约束激励机制,在全省率先开展了市人大代表履职考评工作,制定了《葫芦岛市人大代表履职考评办法》。指导县(市)区人大常委会开展代表述职评议活动。狠抓代表建议督办,坚持把提高解决率作为建议办理工作的基本标准,健全了“办前沟通、办中协调、办后跟踪”的督办机制。4年来,市人大代表提出的全部建议办复率、见面沟通率为100%,代表满意率达98%以上。强化对换届选举的指导,在我市市县乡三级人大换届选举中,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举的全过程,把严明规矩、严肃纪律落实到换届选举的各个方面,深刻汲取辽宁拉票贿选案的沉痛教训,坚决贯彻执行中央和省委、市委的部署,依法依规履行法定职责,协调指导解决有关问题,确保换届选举工作依法有序进行。

  亮点五:加强自身建设提升履职水平推动人大工作与时俱进

  市五届人大常委会抓思想建设,着力提高素质能力,深入学习习近平总书记系列讲话精神,扎实推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。抓作风建设,树立良好形象,深入开展辽宁拉票贿选案警示教育,坚持把全面从严治党落实到人大工作的各个方面。大兴调查研究之风,形成高质量调研成果150余篇。抓制度和组织建设,提升工作效能,建立健全了党组工作规则、全面从严治党主体责任规定、落实民主生活会制度的规定、加强机关作风建设的意见等规章制度40余项。抓意识形态建设,做好人大理论研究和宣传工作,对意识形态工作常抓不懈,制定了党组关于加强和改进意识形态工作的实施意见。加强了人大理论与实践研究,四项课题获省人大理论研究优秀成果奖。把握正确的舆论导向,加大宣传力度,展现了市五届人大常委会丰富的实践成果和良好形象。

  风帆正劲,市人大常委会将带着人民的重托,继续奋力远航。


(责任编辑:张爽)
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