政协委员聚焦“营商环境” 多角度多层次建言献策

打造国际化营商环境 构筑竞争新优势

　　沈阳市把打造国际化营商环境作为加快全面振兴的切入点和突破口，对标先进城市，对接国际标准，举全市之力打一场优化营商环境的攻坚战、持久战，力争通过三年左右的努力，使沈阳的营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平，以营商环境的大提升增强发展新动力、构筑竞争新优势。很多市政协委员都把目光投向了“如何打造国际化营商环境”上，他们建言献策，从多个方面提出建议。

　　以诚信沈阳建设为统领 大力推进政务公开

　　政协沈河区委员会建议，以诚信沈阳建设为统领，大力推进政务公开。诚信是商务活动的保证，为顺应打造国际化营商环境、实现东北老工业基地振兴的新要求，最大限度地下放和简化工作程序。各部门、各单位根据基层、企业和群众需要，在办公场所、新闻媒体特别是在政府网站上公开信息，最大限度地为基层、企业和广大群众提供方便。同时，积极推进行政审批方式改革和制度建设，积极探索“绿色通道”、“并联审批”等改革新模式，进一步提高工作效率。

　　打造营商环境只有与制度建设结合起来，才能从源头上解决问题。为此，要从制度入手，围绕提高执法水平，加大综合整治力度。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步明确相关部门打造国际化营商环境的“高压线”，形成一整套制度体系，规范执法行为。对符合规定的各种收费和罚款，实行“票款分离、罚缴分离”。

　　健全发展秩序 营造中小型企业发展的良好环境

　　精准对标，靶向施策，对进一步优化沈阳营商环境，民盟沈阳市委员会提出建议，要着力优化市场环境，健全统一公平的发展秩序，积极营造中小型企业发展壮大的良好环境。具体在融资、物流、仓储等方面，给予民营中小型企业一定优惠和扶持，促进民营经济，特别是与制造业相关的配套企业成为龙头企业的补充，形成完整的产业链。

　　着力优化开放环境，加速推进自贸试验区建设。建议自贸试验区企业或可开展境外投资;自贸试验区建立与国际惯例相衔接的商事登记制度;自贸试验区应当深化通关一体化改革，建立跨部门的综合管。

　　理服务平台，实现海关、检验检疫、海事、边检、税务等口岸监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助等。

　　全面建立社会征信体系 拓宽企业融资渠道

　　关于如何切实促进我市经济快速发展，市政协委员马平提出建议，政府及有关部门应全面建立包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会征信体系。

　　另外，资金短缺问题遏制了企业的创新与发展，建议由政府有关部门牵头，进行金融改革探索。在金融服务领域拓宽思路大胆创新，多渠道引入资金。如大力扶持企业在新三板挂牌;探索成立股份制银行;引入众筹概念，盘活企业股份等。

　　改善消费环境 释放消费潜力

　　打造国际化营商环境前提是要营造诚信规范的市场环境，市政协委员程澎提出建议，沈阳作为东北中心城市，必须改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　消费环境是营商环境的重要方面，必须围绕人民群众消费升级趋势和消费热点，加强消费维权制度建设，加大流通领域监管执法力度，使市场消费环境更加安全放心，不断改善消费环境，释放消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用，培育经济发展新动能，促进经济发展。树立消费者至上理念，适应消费新趋势新特点，创新维权机制，强化重点领域监管，加大打击假冒伪劣工作力度，重点加强对农村和城乡接合部市场的治理。