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全省营商环境建设工作新闻发布会

 

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  • 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健:记者朋友们:大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。加强营商环境建设是辽宁振兴发展的重要内容,也是加快辽宁振兴发展的重要路径和重大举措,对此省委省政府高度重视,舆论和社会各界也高度关注。今天,我们高兴地邀请到省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢女士,省公安厅党委委员、巡视员、厅优化营商环境建设工作办公室主任刘国秀先生,省政务服务管理办公室党组成员、副主任杜明先生,省工商局宣传中心主任宋文波先生,以上领导将向大家介绍今年全省优化营商环境总体思路、主要任务和有关安排等情况,并回答大家提问。下面,首先请省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢女士介绍情况。[2018-04-26]
  • 辽宁省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢:新闻界的各位朋友:大家上午好!首先,我代表省营商环境建设监督局,向参加新闻发布会的各新闻媒体和各位记者朋友,表示热烈的欢迎,对大家长期以来对辽宁营商环境建设监督工作的关心和支持,表示衷心的感谢!两年来,在省委、省政府的正确领导下,在全省企业和群众的高度关注下,我省优化营商环境建设工作在摸索中稳步前进,成立了书记、省长亲自挂帅的领导小组,组建了上下贯通的工作机构,颁布实施了《辽宁省优化营商环境条例》,为我们的工作提供了法律依据。今年是我省深入开展营商环境建设年,优化营商环境工作被列为省《政府工作报告》十大重点工作之一,明确提出打造发展环境最优省的目标。今年我省将继续以《辽宁省优化营商环境条例》为遵循,聚焦“痛点”,开展“纠四风”和“办事难”两个专项整治;攻克“卡点”,建设营商环境“五个一”工程;疏通“堵点”,健全完善“五长效”机制;瞄准“关键点”,建立我省营商环境试评价体系。一、聚焦“痛点”,开展“纠四风”和“办事难”两个专项整治今年,我省深入贯彻习近平总书记重要批示精神,认真贯彻中央第六巡视组要求,针对企业和群众反映强烈的问题,开展“纠四风”和“办事难”专项整治行动,重点整治干部队伍中不作为、不担当,利用职权之便“吃拿卡要”,给企业办事“推绕拖”等问题。“物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知”,在专项整治行动中,全省各地、各部门积极行动,沉入一线,刀刃向内,认真梳理干部作风、简政放权、执法检查和便民服务中的痼疾和顽疾,并结合地区特点、部门职能制定相应举措。省公安厅成立“全省公安机关打造最优发展环境领导小组”,提出全省公安系统争做优化营商环境建设先行者和排头兵的口号,出台2018年公安机关10件民生实事。省政务服务管理办公室针对窗口工作,强化工作纪律,今年将对省编办梳理的尚未进入大厅的160项事项进行重点推进,实现应进必进。省工商局联合省邮政管理局约谈了辽宁省10家主流快递企业,并于本月启动了“辽宁省企业信用公共监管平台”。沈阳市对中介服务事项进行清理,全市中介服务事项由169项压缩至101项。葫芦岛市积极争取国家发展改革委的营商环境试评价试点工作,按照国家要求,稳步开展筛选企业、填报数据等相关工作。大连市坚持问题导向,敢于自曝家丑,点名道姓通报了7起党员干部不作为、乱作为的反面典型,形成震慑。省营商局目前正在对专项整治行动中发现的案例进行梳理,近期将公开曝光一批服务企业“推绕拖”、收取好处费等反面典型案例。年初以来,全省各地、各部门既高度重视、迅速行动,又敢于担当、举措有力,专项整治工作开局良好、效果可期。[2018-04-26]
  • 辽宁省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢:二、攻克“卡点”,建设营商环境“五个一”工程经过两年多的不懈努力,我省营商环境建设取得了一定的成效,但是离我省打造最优发展环境省目标还有一定距离,与企业群众的期盼相比还有一定差距,需要常抓不懈、久久为功。下一阶段,我省将从顶层设计、流程再造着手,强化改革整体性、系统性、集成性,打造“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程,重点推进行政审批流程优化,减事项、减次数、减材料、减流程、减时间,显著提升企业群众获得感,筑牢体制机制根基,将我省营商环境推上新台阶。一套标准。对涉及多个部门,群众需要多次跑、多头跑的事项进行深度梳理,打通部门间办事环节,建立一体化办事规范和流程,建立“三级八统一”标准化体系,即:省市县三级,做到事项设定统一、法定依据统一、审批要件统一、办理流程统一、办理时限统一、收费标准统一、数据归集统一、评价体系统一,逐行业、逐事项编制审批标准,做到一件事情对应一套标准。按照贴近群众、由易到难、成熟一批落地一批的原则,制定出政府内外统一、上下一致、人人能懂、简便易行的标准,并在全省推广。一个流程。在企业开办、不动产登记、投资项目审批等重点领域,对照发达地区3550、“最多跑一次”等经验,进行流程再造,努力实现“一事联办”,大幅缩短时限,显著提升便利度,力求取得突破性进展。一个窗口。深入推进各级政务服务“三集中三到位”,即:行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、行政审批服务事项办理向电子政务平台集中,事项进驻到位、授权到位、信息化监督到位。坚决杜绝出现“体外循环,前店后厂”。设置商事登记、不动产登记、基本建设项目审批等窗口,打造“窗口受理,后台审批,统一出件,实时督办,综合评价”的全新工作模式,将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。一张网。推进“互联网+政务服务”建设,打破部门壁垒,整合业务流程,建设网上政府,实现一窗(口)采集、一库管理、数据共享。横向实现各部门间数据相互融合,纵向实现省、市、县三级接入,力争在今年年底前实现70%审批事项网上办理。同时,鼓励有条件的采用手机APP,探索为民服务“掌上办”。一批项目。为企业和民生重大项目当好“店小二”,提供企业和项目全生命周期服务,以省、市、县(区)+开发区“3+1”层级为依托,按照“一个项目(企业)一名领导一支队伍”的要求,建立由本级分管领导亲自挂帅,营商局+企业+相关部门的“1+1+N”服务模式,为重大项目提供精准服务,组建代办员队伍,全程跟进,实行无偿代办、会商代办,确保项目快速落地、顺利发展。疏通“堵点”,健全完善“五长效”机制今年,我省将进一步建立营商环境长效机制,理顺工作,加强协同,激发各方积极性,更加广泛地引导全社会力量,发挥乘数效应,营造共建、共促、共享的良好氛围。一是建立全社会广泛参与机制。推动各级党委、政府部门、群团组织以及全社会各方力量,全员投入到我省营商环境建设之中,营造“人人都是营商环境建设者”良好局面。二是建立协同配合的联席会议机制。以重大问题、重点任务以及须多个部门协同推进的事项作为议题,定期、不定期组织相关单位召开专题联席会议,推动任务攻坚、问题解决。三是建立凝心聚智的参谋咨询机制。建设营商环境监督员库、法律专家库和智库,为我省营商环境建设发现问题,反馈情况,提出建议,出谋划策。四是建立通报、约谈、督办机制。通过抽查检查、明察暗访等措施,及时发现问题,并定期通报问题及整改成果,对重大问题挂牌督办,建立约谈机制,督促整改到位。五是建立积极向上的宣传引导机制。将自上而下主动宣传与自下而上的企业群众现身说法相结合,充分发挥主流媒体权威发布作用,充分利用新媒体受众面广的优势,进行全方位、立体式宣传,积极营造良好舆论氛围。四、瞄准“关键点”,建立我省营商环境试评价体系为准确评估我省营商环境各方面、各环节实际情况,对标国内国际先进地区,精准找差距、抓问题;强化结果导向,倒逼各地区优化审批流程;激发各地营商环境建设积极性,充分发挥创新主体作用;推进营商环境阶段性重点任务攻坚,取得实实在在的成果,我省决定按照国务院关于开展营商环境评价的有关要求,借鉴先进地区评价方法,坚持客观公正、简便易行原则,科学设立考核指标、数据采集和评分办法,选取国家试点的企业开办、施工许可、不动产登记等指标,并结合我省实际,建立辽宁营商环境评价体系,尝试开展评价工作。我们期望通过开展以上各项的重点工作,推动全省优化营商环境建设监督工作迈向深入,完成省委、省政府交给的任务,从跟跑、并跑到最终领跑,尽快实现“发展环境最优省”目标,助推辽宁振兴发展。按照发布会的安排,稍后,省营商局、省公安厅、省工商局和省政务服务管理办公室将就大家关心的问题回答提问。谢谢大家![2018-04-26]
  • 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健:刚才,周局长对今年全省优化营商环境的重要内容、主要举措和具体安排进行了详细说明,非常感谢周局长的介绍。下面,进入记者提问环节,请记者朋友们提问。[2018-04-26]
  • 辽宁电台辽宁之声:辽宁从今年年初开始大力开展“纠四风”专项整治,近期又开展“办事难”专项整治,引起全社会广泛关注,请问这两个专项整治有什么联系,各自的侧重点又是什么?[2018-04-26]
  • 辽宁省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢:谢谢您的提问。两个专项整治是一脉相承的体系,今年我省开展“纠四风”和解决“办事难”两个专项整治行动,这两项工作既一脉相承又各有侧重。两项专项整治的共同点一是体现了习近平总书记提出的“以人民为中心”的发展理念,我们坚持问题导向和需求导向制定具体举措,老百姓和企业关心什么,我们就专项整治行动当中回答什么,老百姓和企业反映什么问题,我们就在专项整治行动中给予解决什么问题。二是体现了我省《优化营商环境条例》的深入贯彻落实,两项整治行动都紧紧围绕《条例》中的相关规定制定切实有效的实施举措。三是围绕着我省正在建设“打造发展环境最优省”的目标开展。各有侧重指“纠四风”专项整治是贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要批示,从企业群众反映强烈的“管卡压”“推绕拖”等,从干部作风、简政放权、政务服务、城市形象等9个方面,91个具体问题问题着手,通过全面查找问题,针对问题整改,最终达到优化我省营商环境目的。“办事难”专项整治是我省深入贯彻中央第六巡视组要求,从服务企业和群众角度出发,针对我省目前存在的一些具有代表性的百姓和企业反映强烈的问题,比如说办证时限比较长,或者费用高,甚至区域停车难,我们制定了20项具体任务,“办事难”专项整治进行的内容更直接、更精准、更有效,我们要通过快速有力的行动,直击我省营商环境痛点,使这20个问题得到彻底解决,在短期内实现我省营商环境上一个台阶,让我省企业和老百姓感受到看得见、摸得着的我省营商环境建设成果。[2018-04-26]
  • 澎湃新闻网:基层公安民警、公安服务窗口和群众打交道非常多,群众反应的“办事难”问题也比较突出。据我了解,前不久,辽宁省公安厅对整治“办事难”问题进行了专门部署,请具体介绍一下相关情况? [2018-04-26]
  • 辽宁省公安厅党委委员、巡视员、厅优化营商环境建设工作办公室主任刘国秀:今年以来,关于省委、省政府开展优化营商环境建设年和打造“发展环境最优省”的部署要求,以及省省营商局的统一安排,省公安厅党委提出了要跳出公安看公安,立足全局干公安,我们要自觉地登上主战场,当好主力军,打好主动仗,主动站为大局、入列大局,服务大局,全面对焦发展、促进发展和保障发展。省公安厅把营商环境建设工作当做全省公安机关的中心警务和首要职责,也是一号政治任务和一把手工程来落实,更是贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想的务实之举,也作为辽宁公安机关“重实干、强执行、抓落实”,履职尽责的分内之事,就是说哪里是辽宁经济建设的主战场,哪里就是我们辽宁公安的大舞台。为此省公安厅结合实际,采取了一系列最实最严的举措,目的是通过打造“发展环境最优省”工作,从企业和群众对公安机关反映强烈的事,和对公安机关有意见和诉求的人入手,全面彻底开展“办事难”问题的专项整治。我们通过两大载体,五大专项整治,八大重要任务,强化20条纪律的要求,考核、督查、问责跟进,向公安机关内部一切影响营商环境,发展环境建设的人和事,亮剑、开刀、手术,不断提升我省公安机关和民警在打造“发展环境最优省”中的思想自觉和行动自觉,在全省该项工作中争先锋,打头阵,当开头。全省公安机关为彻底解决群众反映强烈的“办事难”问题,通过走出去,请进来,网上网下,报告工作,倾听意见,集中收集梳理确定了5个方面30个问题,通过建立台账、限期整改、逐一销号进行集中整治,就是要聚焦问题,精准发力,对窗口审批服务、消防安全管理、道路交通管理、执法办案问题、队伍违法违纪等方面问题进行五大专项整治,来解决公安机关窗口服务、行政管理和执法办案中的不公平、不公正、不规范、不顺畅、不高效、不廉洁等突出问题,特别是对群众身边的烦心事、闹心事,坚持即知即改、立行立改,坚持有诉必应、有错必纠,坚持务求实效、务必长效,及时回应和解决企业和群众“办事难”问题,及时回应和解决企业和群众最急、最盼、最怨的问题,突出企业和群众所思、所想、所困、所盼和关注的热点、焦点、重点、难点,把服务工作做到企业和群众心坎上,切实做到大事小事认真办,不推;能办的事情马上办,不拖;难办的事情设法办,不绕,做到服务企业群众“零懈怠”、打击犯罪“零容忍”、治安防控“零盲区”、规范执法“零缺陷”、窗口服务零投诉,让群众切实感受到,到公安机关办事不求人、说理有地方、事事有人管,用实际行动提升公安机关服务辽宁振兴发展实效,回应企业和群众的新期待新要求。目前,我们通过专项整治行动等收到了很好效果,受到了社会各界的好评和赞誉,当然,我们还有一些问题和不足,我们正在深入推进,进行专项整治。[2018-04-26]
  • 中国日报:我们注意到,国务院已经开始了营商环境的试评价试点工作,请问,今年辽宁省即将开展的营商环境评价工作有什么具体举措? [2018-04-26]
  • 辽宁省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢:谢谢您的提问。今年我省将瞄准“关键点”开展营商环境评价体系建设工作,该体系建设有三个维度。一是衔接国家。今年国务院要开展营商环境建设试评价,我们按照国务院关于开展营商环境评价的有关要求,选取国家试点的企业开办、施工许可、不动产登记等指标,抽取出来作为我省营商环境评价体系的组成部分,同时,我们也在积极参与国务院营商环境试评价工作,辽宁的沈阳和葫芦岛市作为试评价的试点城市已经参与到相关工作中。二是对标先进。我们借鉴先进地区评价方法和成功经验,坚持客观公正、简便易行原则,科学设立考核指标、数据采集和评分办法。三是结合实际。在营商环境建设工作中,我省有自身的实际情况和特色工作,我们要把这些工作融入到评价体系建设工作中,比如说我省营商环境建设现阶段重点任务和企业群众反映突出的难点、热点问题,以及有关问题的解决情况,我们都要把这些指标纳入体系建设中,同时,增设市场主体增加、政府诚信、典型案例办理、政务服务水平和营商环境宣传等指标。按照以上三个维度,我们也考虑突出基层工作的基础性作用和引领性作用,我们的评价工作将以县区为主要对象,通过对全省100个县(市、区)的评价指标结果倒推各市情况,计算各市排名,这样既促进各市和基层营商环境的改善,又将通过评价增强政府效率。总之,我们将以营商环境试评价工作为抓手和杠杆,来进一步推动我省营商环境建设的不断改善。 [2018-04-26]
  • 华商晨报:请问省政务服务管理办公室的同志,今年是深入开展优化营商环境建设年,政务服务办将采取哪些措施深入优化营商环境,更好地为群众服务? [2018-04-26]
  • 辽宁省政务服务管理办公室党组成员、副主任杜明:谢谢你的提问,今年省政务服务办将围绕省委省政府优化营商环境建设,打造“发展环境最优省”,深入开展“纠四风”,解决群众“办事难”要求,重点开展以下几项工作:一是进一步规范前置要件,解决证明材料过多过滥等问题。我们要求进驻省政务服务中心各部门对照《辽宁省行政审批前置要件清单》,进一步清理规范进驻事项的前置要件,对无法律法规依据的各类证明材料一律取消。同时,要求各部门进一步调整各事项办事指南,兜底性条款一律取消,所有要件均要提供表格或示范文本下载服务。二是推进有条件的公共服务事项进驻政务服务中心,努力做到政务服务“只进一扇门”。在行政许可事项方面,强化“三集中、三到位”,在公共服务事项方面,我们对省级143项公共服务事项按照“网上服务、集中服务、集成服务、调整事项”4种类型,进行梳理归类。对能整合的事项进行整合;能调整的事项类型进行调整;分散在各部门但具备集中服务条件的进行集中服务;不能或不宜提供集中服务的,通过“一张网”提供服务。三是强化政务服务“一张网”建设。我们将以辽宁政务服网为核心,以省、市、县三级政务服务中心为基础,以标准化建设为抓手,对辽宁政务服务网进行服务功能和范围扩展。力争年底前,打造全省一体化的“互联网+政务服务”体系,全省70%非涉密行政许可在线预约、受理、办理、反馈,真正让“信息多跑路、群众少跑腿”。四是针对行政审批过程中涉及的听证、鉴定,专家评审论证等不计时环节,导致行政审批时间长、效率低等问题开展专项整治。主要是组织进驻省政务服务中心的40多个部门,逐项梳理进驻事项的审批时限,目前,经过梳理,进驻的518个事项中,已经有304个事项100%做出书面承诺,下一步将嵌入政务服务网,统一向社会公示,接受电子监察。同时,我们对不计时环节审批事项进行全面清理,建立督办台账,进行销号管理服务,目前已销号20余件,效果显著。[2018-04-26]
  • 沈阳晚报:请问省工商局的同志,辽宁省在深化商事制度改革,推进市场准入便利化方面,下一步将有哪些新举措?[2018-04-26]
  • 辽宁省工商行政管理局宣传中心主任宋文波:重点做好三件事:1、大幅度压缩企业开办时间。围绕提供优质公共服务精准发力,减环节、缩时限、降成本,持续深化“放管服”改革。将企业开办的必备流程精简至工商登记、税务登记、印章刻制、银行开户4个环节,对标全国先进地区,将企业开办时间由原来的至少22天压缩至8天左右,其中工商设立登记事项办理不超过2.5天。2、推行企业名称登记制度改革。实行自主申报,建立名称自助申报系统,简化名称登记程序,完善名称自主查询功能,为企业提供更方便快捷的名称登记服务,有效缓解“起名难、效率低”等突出问题。3、大力推进“证照分离”改革。按照省政府改革方案,我省围绕95项涉企证照事项,在辽宁自贸区全面复制上海浦东自贸区“证照分离”经验,进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,让市场主体准入的成本更低、效率更高。[2018-04-26]
  • 网易辽宁:辽宁省打造最优发展环境,每个人都是软环境。请问辽宁省公安厅的领导,我听说最近你们开展一个“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动,请问这个活动的形式和内容是什么?最终要实现怎样的工作目标?[2018-04-26]
  • 辽宁省公安厅党委委员、巡视员、厅优化营商环境建设工作办公室主任刘国秀: 在工作中,省公安厅始终坚持贯彻“以人民为中心”的发展思想,践行“人民在我心中”的工作主线。这次主题实践活动,我们就是要把人民放在心中最高位置,在打造最优发展环境工作中,坚持民本警务、问政于民、问需于民、问计于民,通过组织全省广大公安民警带着任务、带着责任、带着感情,走进企事业单位,走进机关厂矿、走进车间班组、走进村屯社区、走进群众中间,面对面、心贴心、实打实地结对子、交朋友、当亲人,开展“进企业、访民情、送服务、促发展”主题实践活动,我们就是要把打造“最优发展环境”建设工作规范、系统、务实、具体、到位,有针对性和操作性,就是说把理顺群众情绪,化解矛盾纠纷,防控各种风险,解决突出问题,公正文明执法,强化社会管理,真心实意服务,维护社会稳定,贯穿活动始终,真正打通警务服务“最后一公里”,切实当好企业群众的“平安盾”“贴心人”“护身符”,为企业和群众解难事,办实事,做好事。我们确定了“三个进一步”的工作目标,提出了进企业、访民情2个方面,16项工作任务,特别强调,进企业要坚持“六个必进”;访民情要坚持“八个做到”,具体讲就是让企业和群众在公安机关每一项执法活动,每一起案件办理,每一件事情解决中都感受到公平正义,优质高效。特别是当前营商环境在企业的建设发展当中,我们公安干警都感受到一个地区要是没有企业,没有项目,经济建设发展就好像没有明天和未来,这些企业守法经营,按章纳税,解决就业,拉动发展,我们的工资流淌着企业的血汗,我们公安机关没有理由不为企业服务,这是我们的天职、我们的责任,我们的根本宗旨。在突出“办事难”5大专项整治30个问题销号上动真格,在实现“办事时限最短、办事流程最简、办事体验最优”目标上使招法,在达到做深、做实、做长机制上下功夫,积极构建新型“亲”“清”警企警民关系,不给企业添乱,不给群众添堵,对企业和群众提出的需求,只要在法律政策允许范围内,只设路标、不设路障,只讲可行的办法、不讲不行的理由,最终实现让企业法人和广大职工满意,让人民群众和社会各界满意,让公安机关和公安事业受益,即让企业群众得实惠,公安工作上水平,社会大局更稳定,助推振兴促发展,提升公安贡献率。[2018-04-26]
  • 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健:由于时间关系,今天现场提问环节就进行到这里。请新闻媒体做好今天新闻发布会的宣传报道工作。最后,再次感谢今天出席发布会的各位领导对有关情况的介绍和对大家问题的回答。也感谢各位记者对今天发布会的积极关注。今天新闻发布会到此结束。谢谢大家。 [2018-04-26]

  • 发布内容:

    全省营商环境建设工作新闻发布会

  • 时 间:

    2018年04月26日上午10时

  • 地 点:

    辽宁会馆

  • 发布单位:

    辽宁省营商环境建设监督局

  • 发 布 人:

    辽宁省营商环境建设监督局党组书记、局长周轶赢

  • 主 持 人:

    辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健

图片实录

新闻发布会现场(一)

新闻发布会现场(二)

新闻发布会现场(三)

辽宁省营商环境建设监督局党组书记

局长周轶赢

辽宁省公安厅党委委员、巡视员、厅优化营商

环境建设工作办公室主任刘国秀

辽宁省政务服务管理办公室党组成员、副主任

杜明

辽宁省工商局宣传中心主任宋文波

辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健

辽宁之声记者提问

澎湃新闻记者提问

中国日报记者提问

华商晨报记者提问

沈阳晚报记者提问

网易网记者提问

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