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沈阳市人大常委会组成人员对市政府《关于贯彻实施<辽宁省旅游条例>情况的报告》的审议意见

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2018-07-11 09:33  来源:沈阳日报  
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  2018年6月21日,市十六届人大常委会第四次会议听取审议了市政府关于我市贯彻实施《辽宁省旅游条例》(以下简称《条例》)情况的报告。会议同意这个报告。

  常委会组成人员认为,市政府对贯彻实施《条例》高度重视,坚持依法治旅、依法兴旅,以法治思维和法治方式推动旅游业发展,围绕科学编制实施旅游发展总体规划、加快旅游重点项目建设、优化旅游发展环境、提升旅游品牌知名度、推动旅游融合发展等方面做了大量工作,促进了全市旅游业的持续快速健康发展,在助推稳增长、转方式、调结构、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。

  常委会组成人员指出,面对竞争日益激烈的旅游市场,我市对旅游业拉动经济增长作用的顶层设计还不到位,旅游目的地建设缺乏核心竞争力,旅游综合收入与大连、长春、哈尔滨等城市相比还存在一定差距,发挥旅游专项资金的杠杆效应还不够,大旅游管理体制机制有待创新,旅游综合执法能力和基础设施建设还需加强,对外整体形象宣传效果不明显等。上述问题应引起市政府及相关部门的高度重视,采取有力措施,认真加以完善和解决。

  常委会组成人员强调,当前,我市正处在新一轮振兴发展的关键期和机遇期,市政府及相关部门要继续加大《条例》实施力度,以创建国家级旅游业改革创新先行区为契机,以建设东北亚国际旅游目的地城市为目标,切实把旅游业培育成我市国民经济战略性支柱产业,打造成沈阳振兴发展的重要引擎。为此,常委会组成人员提出以下意见和建议:

  一、加大贯彻实施力度,依法促进旅游业有序发展

  要强化顶层设计,不断提高对依法促进旅游业发展重要性的认识,把贯彻实施《条例》当作长期性的基础工作来抓,推动全市旅游业健康快速发展;要牢固树立“发展大旅游,开拓大市场,形成大产业”的理念,把旅游业发展作为调整经济结构、转变发展方式、增进群众福祉的重要途径;要按照“谁执法谁普法”的原则,加强对旅游经营者及从业人员的法律法规培训工作,提高旅游企业依法经营的自觉性;要广泛开展宣传,着力增强旅游者依法旅游、文明旅游意识,为营造良好的旅游环境奠定基础。

  二、加大宣传推介力度,扩大沈阳旅游的知名度和影响力

  要深入挖掘具有沈阳地域特色的历史文化内涵,充分利用好前清和民国文化旅游的独特优势,讲好沈阳故事,让静态的历史文化成为当下“活态”的旅游资源;要主动适应和引领经济发展新常态,以旅游市场需求为导向,大力培育引进优质旅游项目,丰富旅游业态,推进景区建设的转型发展;要扩大宣传声势,在全国范围内打响“传奇盛京福运沈阳”旅游品牌,适时对各景区导游词进行更新和提高讲解水平,为把沈阳打造成国内一流、国际知名的旅游目的地城市营造良好的氛围。

  三、不断强化统筹协调,培育壮大旅游市场主体

  要不折不扣地抓好《沈阳市旅游发展总体规划(2016-2020年)》的有效实施,坚持一张蓝图干到底,切实维护规划的严肃性、权威性和连续性,发挥规划的引领作用;要优化发展空间和资源配置,加快旅游核心区建设,全力推进盛京皇城国家5A级旅游景区创建工作;积极探索旅游景区的经营管理模式,切实解决条块分割、职能交叉、政出多门等问题;要充分发挥旅游发展专项资金的导向功能,提高资金的使用效益和激励作用;要培育和开发一批具有沈阳特色的旅游纪念品,有效提升旅游产品的竞争力和附加值。

  四、完善公共服务体系,全面提高旅游服务水平

  要加快建设全方位、全覆盖的智慧旅游公共信息服务平台,打造智慧旅游景区和线路,实现旅游信息资源的无障碍传递和共享;要以“大旅游”思维推进旅游咨询服务中心和集散中心建设,逐步建立和完善以游客满意为导向的旅游公共服务体系;要以国际旅游城市的标准为导向,加强旅游景区、旅游客运交通、景区道路、公共厕所、旅游指示标识等基础设施建设,加快旅游业发展的提质升级,推进沈阳由旅游客源城市向目的地城市的转变。

  五、推进体制机制创新,不断规范旅游市场秩序

  要加快推进旅游管理体制机制改革创新,强化旅游主管部门综合协调职能,完善投诉受理和旅游安全工作机制,依法查处非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为;要建立健全市区两级旅游执法机构,配备相应的旅游质量监督管理人员,加大对执法行为的监管力度,不断提高旅游监督管理的法制化和规范化水平;要严格依据上位法的有关要求,适时启动《沈阳市旅游条例》立法调研论证工作,通过立法进一步规范我市旅游公共服务、权益保障与经营服务、旅游安全与市场监管等工作。


(责任编辑:田晶)



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