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全力推进东北全面振兴全方位振兴的生态建设

——深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上和在辽宁考察时重要讲话精神

作者:韩雪

2018-11-29 09:13  来源:沈阳日报  
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  东北老工业基地因其独特的地缘因素和历史积淀,在共和国发展史上曾有着辉煌的过去。在由计划经济向市场经济转轨的进程中,囿于思想观念、体制机制、人才外流及历史包袱等因素的掣肘牵绊,经济发展相对于较发达地区滞后,与此同时,民生领域问题也愈积愈多。东北阵痛,国家心痛!东北振兴持续纳入国家经济社会发展的战略规划。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度关注东北发展,习近平总书记近年四赴东北视察,五次在全国两会上参加东北地区代表团审议,从全国发展大局出发,把脉东北难题,提出殷切希望,其间透着浓浓的东北情。9月25日至28日,习近平总书记先后对黑吉辽三省五市实地考察,之后在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。总书记从维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略高度,提出六个方面明确要求和新一轮东北振兴的行动指南。“端中国的饭碗”,“走自己的路”。总书记讲话情自肺腑,掷地有声,在振兴东北老工业基地的伟大实践中,我们一定要遵循总书记的讲话精神,上下齐心,不断解放思想、锐意进取,以新气象新担当新作为,切实推进东北全面振兴、全方位振兴。

  修复好政治生态

  良好的政治生态需要实事求是的方法论支撑。“政治是经济的最集中表现”,东北振兴要营造风清气正、昂扬向上的政治生态。政治是确定路线和方向的基石,政治生态好不好,决定政治发展方向对不对。实事求是作为马克思主义的科学的世界观和方法论,始终保证我们的发展建设走在正确的道路上,是全体党员和领导干部必须坚守的最基本的思想路线。我们党的历史实践证明,不坚持一切从实际出发、实事求是,就会导致陷入唯心主义和形而上学的窠臼。这些年来东北经济之所以出现困难,其根源就在于没能严格地坚持实事求是的思想路线,导致出现弄虚作假等不正之风,加之一些领导干部思想解放不彻底,思想观念比较保守,对新形势、新事物的发展变化缺乏分析判断能力,错失了大发展快发展的最好时机。以国企改革为例,新一轮东北振兴国企改革仍是重头戏,如何科学地将产业产品做专、做活、做优,仍是摆在决策者面前的难题。国企改革需对国企状况、发展潜质、职工权益等方方面面的“事实”深入分析论证,政府与企业主体间就如何改革需达成统一共识。唯有真正地摸清底数、了解实情,坚持实事求是,不断地解放思想,善于、敢于打出市场牌、改革牌、创新牌,彻底破除僵化观念,才能将改革深入到底,才能筑牢政治生态建设的思想基础。

  良好的政治生态需要领导干部求真务实的作风和在平凡岗位中践行崇高的雷锋精神。“讲老实话、办老实事、做老实人”,这既是一种优良的思想作风和工作作风,也是基本的党性要求。习近平总书记强调领导干部要“真抓实干,出真招、办实事、求实效,防止和克服形式主义、官僚主义。”我们的党员领导干部必须改变事不关己、高高挂起,不敢担当、能躲则躲、办事拖沓、敷衍塞责等作风,以“实”的理念践行党员干部“求是”的操守。当然,这需要建立健全党员领导干部激励机制、科学的监督机制以及畅通的信息共享反馈机制等予以支撑。

  良好的政治生态需要坚决抵制“山头主义”作风,坚持正确用人导向。“政治生态污浊,就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题,侵蚀党的思想道德基础。”很多错误就是从“小圈子”引发起来的。辽宁贿选案表明“圈子文化”带坏了选人用人风气,破坏了政治规矩,损害了政治生态,其教训是极其深刻的。当前,党员领导干部只有将自己从政的理想抱负用在东北振兴发展的难题解决当中,用在关乎民生难题的解决当中,对党和群众忠诚务实担当,才能对得起百姓的信任和拥戴。

  营造好商业生态

  习近平总书记强调要以优化营商环境为基础全面深化改革。东北振兴亟待营造亲商、友商的良好氛围,而良好的营商生态离不开公平的商业环境。科学可行的商业政策与公平公正的商业环境是健康营商生态的标配。规范、诚信、透明的市场秩序,开放包容的创新氛围能够增强资本对市场的良好预期,促使资源合理分配,形成资本洼地效应。世界营商环境排名在前的新西兰、新加坡、深圳、上海等,其在政务服务、商业配套服务等方面无不灵活务实。如政府定制化跟踪指导服务,从厂房图纸设计之初介入,全程跟踪企业的场地布置、设备采购、工艺流程等环节,最终确保企业产品达标并实现规范化生产,获得准入许可。此外,还要大大简化办事流程,提高服务效率。政企分开、政资分开、政事分开,打造柔性的营商环境,这样有助于吸引民间资本进入,激发民间资本活力。

  商业政策是否科学务实决定了市场活力和创造力发挥的程度。习近平总书记强调东北振兴需要激发创新驱动的内生动能,依靠创新实现“多点支撑、多业并举、多元发展”。创新的扩散和可持续都离不开对知识产权的保护,须有严谨的政策来保护知识产权,对于商业欺诈、商业贿赂、商业违规等零容忍,才能营造尊重知识、尊重产权、敬畏规则的良性商业生态,培育企业和市场的契约意识,进一步激发大众创新创业的热情。

  在营商生态建构过程中,前置性法律服务的重要性突显。随着产业结构深度转型、大数据技术深度运用,法律服务需要从交易源头进行风险把控,有效降低投资者市场交易风险,提供资本良性运行的良好预期。

  只有打造出良性的营商生态才可以极大地拓展企业市场空间。在风险可控、收益可预期的良性商业氛围下,东北地区企业可以“两条腿走路”,加大与区外和海外的合作。区域间对口合作有助于加强东北地区同发达地区间的产业对接协作,推动科技协作与区域间协同创新,实现技术快速转移和成果有效转化。积极拓展东北亚等区域市场,制造有利时机延长东北地区向东北亚开放开发的窗口期,有助于将东北融入世界贸易链条,实现产业转型升级并有效拉动区域消费升级。

  建设好自然生态

  自然环境有其自洽的生成演进规律,营造良好自然生态须尊重自然规律。很多资源型城市因过度依赖资源、过度开发,违背自然生态演进规律,导致产业结构单一,发展方式粗放,生态环境极其脆弱。在国际大宗商品价格震荡的下行区间,东北地区产能过剩问题进一步暴露。因此,东北地区须尊重区域自然地理物候衍生规律,加大山水林田湖草治理力度,充分利用独特的资源优势,将人文景观建设有机融入生态景观开发中,扬长补短,将冰天雪地变为金山银山。正所谓“不务天时则财不生,不务地利则仓廪不盈。”自然生态的营造须尊重农作物生长规律和市场价值规律。顺应市场供求动态变化,合理推动特色优质农业产业进行结构调整,这一点对于粮食生产至关重要。在国际单边主义、保护主义不断抬头的当下,粮食安全不仅是中国也是全世界最严峻最具挑战的发展主题。当下粮食安全问题已远远跳出粮食自身的议题。从世界发展状况看,能源危机、人口失衡、环境污染、突发灾害等已成为全球化发展的常态。东北地区注重化工业发展、人为破坏等造成黑土地流失,土壤荒漠化、湿地破坏等问题,空气、土壤、饮用水污染和化学农药的污染扩散都不容忽视。粮食缺乏供给弹性的经济特性以及中国粮食供给的内生性特点,决定了“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”,因为这是“中国的饭碗”。确保中国粮食安全自足,提高粮食生产效率,拓展粮食自给空间,降低粮食安全风险,确保百姓有能力获得安全的食品,需要我们不断深化农业体制改革,强化农业基础设施投入,全面增强农业发展的内生动力和整体实力,通过用养结合、综合施策等绿色发展模式,确保黑土地不减少、不退化,确保农民增产增收。


(责任编辑:田晶)



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