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奋力开创沈阳经济高质量发展新格局

市委经济工作会议书面交流经验摘要(一)

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2019-01-04 08:46   来源:沈阳日报  
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  和平区

  在沈阳高质量发展中干在实处走在前列

  和平区将深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神及省、市委决策部署,力争3年内实现地区生产总值突破1000亿、财税收入突破100亿的“千百目标”。

  打造国际化营商环境示范区。和平区着力构建亲清新型政商关系,以“万人进万企”主题活动为抓手,解决好民营企业特别是中小企业在发展中遇到的困难和问题。持续优化政务环境,全面推广企业登记“7+2”工作模式,努力打造全国行政效能高、营商环境优的城区。

  构建多点支撑多业并举多元发展产业新格局。大力发展现代金融,吸引更多现代金融总部企业向和平聚集。大力发展科技创新,加快创新资源释放和科技成果转化。大力发展现代商贸,推动特色街区建设,业态融合创新,不断提高中高端消费、扩大优质增量供给。着力培育纳税亿元以上规模楼宇,建设一批竖起来的产业园。大力发展文化创意,推动创意文化与商业、旅游、科技融合发展。大力发展商务会展,进一步完善基础设施和公共服务配套,助力国家中心城市创建。

  建设国际化现代化品质化中心城区。在太原街传统商区,切实以文化增特色、聚人气;在北市场、南市场、太原街、中山路等历史街区,深度开发民族民俗和红色文化,建设有特色的旅游目的地;继续举办好“家教家风”“浑河之夏”“和平杯”“东北亚高品质生活节”等活动,让人民群众享受更多文体事业发展成果。同时,建成天河家园配套小学和马总花园、中航城公办幼儿园,开工建设新加坡城等中学,全力解决好长白地区教育空间紧缺问题。

  沈河区

  全面开启高质量发展新征程

  沈河区将2019年确定为“振兴发展攻坚年”,围绕习近平总书记重要讲话精神,聚焦“四个短板”补差距,锁定“六项重点工作”抓提升,以新气象新担当新作为开启高质量发展新征程。

  一是以“万人进万企”活动为关键抓手,补齐营商环境短板,点燃企业振兴“引擎”。开通政策入企“直通车”,开辟政务服务“高速路”,打造解决问题“快车道”,做好重诚守信“带头人”。

  二是以打造东北金融中心为核心引领,推动金融产业由“物理集合”走向“化学聚变”。要聚资金,聚资本,聚资源,打造资金集聚高地,加快构建多层次金融体系,让金融业的势能充分释放。

  三是以厚植沈阳历史文化的根与魂为根本导向,推动传统与现代互动,促进商业与文化共荣。要抓改造,大力推进皇城地区综合改造,实施通天街、中街等“三横三纵”建设。要聚人气,梳理编撰“盛京好故事”,开展中街“百老汇”、全息灯光秀等品牌活动,增强吸引力。要调业态,建设九门路酒吧文艺、沈阳路东北名优产品等特色街区。要建机制,组建盛京皇城投资公司,整合资源开展市场化经营,全面增强文商旅一体化发展的推动力。

  四是以五爱(南塔)千亿产业集群建设为重点,推动传统商贸多元融合,培育转型发展新动能。推动五爱集团与塔城等边境口岸开展贸易合作,开拓中亚和东欧贸易市场,建设海外营销中心,扩大商贸外向度。实施中街改造提升,着力打造高品位步行街的样板。

  五是以存量资源盘活利用为重要载体,用存量聚增量,用增量促增长。加大力度抓好特色楼宇,做到“一楼一业、一楼一策”,打造一批亿元楼宇,培育一批特色园区,将楼宇打造成为竖起来的开发区。以东部新城建设为重点,加大力度推动土地征收征用,为重资产项目引进腾出发展空间。

  皇姑区

  奋力开创高质量发展新局面

  皇姑区将以2019年皇姑“项目建设跃升年”为抓手,按照“集约发展、集聚发展、特色发展”要求,突出开发区建设,精准规划定位、夯实产业基础,奋力开创皇姑高质量发展新局面。

  结合“解放思想推动高质量发展大讨论”,找准制约皇姑发展的关键因素和亟待破解的难题。扎实推进“万人进万企”主题活动,坚持“有求必应、无事不扰”原则,确保企业诉求合理合法、及时有效解决。强化建章立制,规范新政务服务中心运行,着力简化前置审批、优化审批流程,实现“一站式”服务。

  践行新发展理念,按照“更加集约发展、更加集聚发展、更加有特色发展”要求,找准产业定位,做实做强做优军民融合等主导产业。一是聚焦军民融合产业,鼓励高校、科研院所、民企技术中心等研发检测机构与军民融合企业对接,建设皇姑区军民融合产业园,争创国家军民融合创新示范区。二是拓展文化旅游产业,加强新乐遗址、清昭陵(北陵公园)、护国法轮寺(北塔)、无垢净光舍利塔等文化旅游景点周边环境建设,打造皇姑非遗品牌项目和品牌活动。三是大力发展楼宇经济、街区经济和总部经济。推进北站北、长江街、塔湾街等传统商业街区、特色街区提质升级。

  坚持把沈阳首府经济开发区建设作为重中之重,对标对表先进地区,全面推进经开区大开发。一是坚持规划先行,推进首府经开区真正走出一条快速高质量发展之路。二是强化改革保障,继续深入推进“开发区+园区”“管委会+公司”等多元化建设运营模式。三是加快开发建设,推进罗普特北方军民融合科技园、中俄HDI(沈阳)科技园区、凯利汽车欢乐广场、华强集团文化旅游小镇等亿元以上产业项目落地。加快启动西窑建材交易中心二期等地块征收,为重点项目提供要素保障。

  大东区

    以产业转型升级带动经济高质量发展

  大东区将认真贯彻落实市委经济工作会议精神,重点在优化营商环境、建设诚信政府、加速开放创新三方面下功夫,力争用四年时间实现地区生产总值达千亿、三年实现财政收入达百亿目标。

  持续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,引导全区干部进一步增强机遇感、危机感、紧迫感,找准解决制约经济发展的症结。2019年,全力保障上通别克、雪佛兰等32个续建项目在6月底前全部复工;加快推进宝马新能源汽车等11个拟新建项目,帮助企业尽快完成前期手续办理及早开工;加大招商引资,全年实现签约项目100个,引进外资15亿美元;强化土地攻坚,做好6宗存量土地和2宗“净地不净”项目的跟踪调度,为项目引进提供要素保障,确保全年完成75个亿元项目。

  以打造营商环境高地为目标,持续推进“放管服”改革,不断扩大“最多跑一次”工作成果,创造优质高效的政务服务环境。深入开展“万人进万企”主题活动,确保解决企业诉求及时有效。全力推进“诚信大东”建设,坚持新官理旧账。制定两年基本结清的还款计划,全力解决拖欠民营企业工程款、政策不兑现等问题。

  进一步发挥整车和零部件企业的集聚效应,不断做粗做长汽车产业链条。力争到2020年,全区整车产值达到1480亿元、零部件产值达到220亿元。

  加强创新平台建设,积极推动科技成果转化,到2019年年底实现全区高新技术企业数量增长8%,达到75家以上。2019年,大力发展“互联网+”新业态,确保龙腾创意产业园运营,颐高梦CAR等项目落地;推进东中区商业建设,实现南华中环广场营业,中粮·大悦城E区开工;深入挖掘和整理赵尔巽公馆、堂子街清代建筑群、周恩来读书旧址等历史遗存资源。支持和推动“老龙口1662”文化产业园建设,推动文化产业与现代工业互助成长。力争到2020年,实现服务业占比37%。

  于洪区

  夯实发展基础突出主攻方向 加快推动于洪实现高质量发展

  2019年,于洪区将以营商环境建设为基础,以产业结构调整、转变经济发展方式为主线,继续保持稳中有进的良性发展态势,确保各项主要经济指标增幅不低于上年水平,不低于全市平均水平,为实现“双五”目标奠定坚实基础。

  深化营商环境建设,为高质量发展奠定坚实基础。一是优化营商理念。明确用3-5年时间,将于洪区打造成为东北营商环境最优区的奋斗目标。全面落实“万人进万企”,对100个重点项目和100个重点企业落实包保责任。强化特色小镇承载作用,确保19个特色小镇全部实现签约启动。二是提升服务效能。全面推行“一网一窗一次”改革,确保政务服务事项网上可办率不低于90%,“一窗”受理不低于70%,100个高频事项实现“最多跑一次”。三是优化诚信政府建设。推行守信激励和失信惩戒,健全市场主体信用承诺书、诚信经营档案等信用记录,引导社会力量参与信用建设,发展第三方信用服务。

  明确主导产业发展方向,实现区域高质量发展。一是以精益思维推动智能智造产业发展。设计布局汽车零部件产业园和人工智能等新兴产业园区,推动中欧智造小镇上升为国家级特色小镇。培育50个工业“金种子”企业,建立军民融合企业联盟和特色产业园区,鼓励龙头企业建立产业链孵化器进而形成虚拟产业园。二是以创新思维推进国际商贸物流业升级发展。高质量承办2019年全国物流园区工作年会,扩大行业知名度和影响力,真正叫响“物在于流,发至于洪”。三是以品牌思维推进城市农业高端化发展。确保新增农村电商主体20家,农业电商销售额达到6亿元。申报沈阳北虫草地理标志,分种类构建于洪农产品品牌体系,整体提升于洪农业品牌核心竞争力。

  同时,进一步强化项目支撑作用,实现苏宁国际文创小镇开工建设,确保引进95个、力争引进100个亿元以上重点项目。

  沈北新区

    努力开创精致发展 特色发展新格局

  沈北新区将牢固树立全市“一盘棋”思想,着力在打造诚信政府和发展主导产业上出实招、发实力、求实效,以追赶者的姿态和搏击者的勇气,努力开创精致发展特色发展新格局。

  履约践诺,切实打造诚信政府。沈北新区将确保两年基本还清政府债务,其中拖欠民营企业工程款和项目保证金必保一年内还清。一是大力开源节流,积极组织收入,压缩一般性支出,将应还款项有计划纳入年度财政预算;二是按照国家最新政策,暂停计提土地出让金中的“三金”,统筹用于偿还保障性安居工程、教育、水利等领域债务;三是加快国有资产处置变现;四是利用开发区国有平台公司收购部分具备条件的债权,先行偿还债权人;五是继续发行政府置换债券,用于偿还债务系统内剩余工程欠款;六是积极争取政策支持,增发地方政府债券。切实加强工程款兑付和协议履约管理。

  扬长补短,加快发展主导产业。聚焦农产品深加工、先进装备制造、电子信息、文化旅游四大主导产业。擦亮农产品深加工产业金字招牌,确保2020年产值突破500亿元。瞄准日韩和苏鲁豫皖等行业先进地区,加快引进一批具有牵引性带动性的生产服务性平台项目和高附加值补链延链项目。依托虎石台先进制造产业园区,促进捷通消防车、华晨改装等特种车辆制造企业加快发展;推动一汽普雷特、华晨德阳、金杯锦恒、卡斯马二期等汽车零部件制造项目建成投产;积极引进“小而专、专而精”的航空零部件等先进装备制造项目迅速落地;努力帮助利源轨道交通装备制造公司摆脱困境。加快推进投资60亿元的“盛京古城”文旅旗舰项目、兴隆台稻梦小镇和腰长河七星湿地小镇建设,统筹15家A级景区资源。深入挖掘辽代古塔、锡伯族西迁等历史文化元素,把“诗颂蒲河”“蒲河龙舟”“蒲河半马”等活动打造成沈北文化品牌,讲好讲活沈北故事,为全域旅游注入文化内涵。

  苏家屯区

  打造一流环境全力争先进位 加快推动高质量发展

  2019年,苏家屯区经济工作总体思路和目标是:以打造全市一流营商环境为总抓手,以项目建设为突破口,全力打好争先进位攻坚战,以新气象新担当新作为推动苏家屯区经济社会各项事业高质量发展。

  坚持问题导向,打造一流营商环境。着力打造透明高效的政务环境。在全区开展营商环境问题大走访、大调研、大排查,深入开展“万人进万企”主题活动,全面收集、系统梳理全区营商环境建设存在的问题,确保各类问题及时有效解决。推进“一网一门一次”改革,确保2019年实现70%以上审批事项“一窗集中受理”,网上可办率不低于90%,实现150个审批事项“最多跑一次”。着力打造公开公正的法治环境。聚焦打造诚信政府,系统梳理政府失信问题,制定债务清偿计划,两年内彻底解决招商政策承诺未兑现、拖欠工程款问题。对损害营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起,典型案例一律通报曝光。着力打造优质完备的要素环境。必保完成中央大街、云龙湖跨线桥接线路等道路工程和达利园等项目供电工程,全力推进苏桃变、文西变等电力工程建设。彻底解决泰盈十里锦城等11个项目“净地不净”问题。

  明确产业定位,全力推进项目建设。坚持错位发展、特色发展原则,优先发展汽车零部件、轻工产业、文化旅游三大产业,抓存量、促增量,不断积蓄经济发展新动能。力争到2020年,入驻汽车零部件和智能制造产业项目100家以上,形成龙头项目拉动、中小企业集聚的高端汽车零部件配套产业集群。全力支持烟酒食品、化妆品龙头企业做大做强。推进国家级全域旅游示范区建设,打造全天候旅游胜地。引进专业旅游运营公司,进一步整合马耳山、杨城寨等旅游资源,市场化打造集红色文化、农事体验和休闲观光于一体的都市旅游经济。

  沈阳日报、沈报融媒记者邱菊整理

  张文魁/摄影袁野/制图


(责任编辑:田晶)

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