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一场刀刃向内的自我革命——我省着力打造发展环境最优省综述

作者:孔爱群

2019-01-12 07:39   来源:辽宁日报  
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  “全国第一张!”

  1月10日,鸭绿江北街45号,指着手里的生产许可证,沈阳长城过滤纸板有限公司总经理杜娟十分激动,这个“小纸片”,让她感受到了沈阳营商环境的大变化。

  事情还得从一个多月前说起。2018年11月22日,国家市场监督管理总局发布文件明确提出,从此以后,精细过滤纸板、支撑过滤纸板须“持证上岗”。看到文件,杜娟来到了沈阳政务服务大厅。

  新规定,无先例。企业的申请让窗口工作人员犯了愁。

  没有外省经验可借鉴,市场监管局的同志们先坐在一起把文件研究透,不明之处再咨询国家市场监督管理总局。

  5天后,一张证书交到了杜娟手中。她由此感慨,“‘不为不办找理由、只为办好想办法’,这话政府喊得响亮、做得漂亮”。

  杜娟的“一家之言”,也是我省越来越多企业的共同心声。

  近年来,辽宁不断厚植企业成长沃土,把优化营商环境作为推动振兴、实现高质量发展的战略举措,补齐体制机制短板,狠抓政策措施落地,全省上下对标“最优”,深化“放管服”,去弊除疴,久久为功,营商环境空气渐清新,“人人皆为环境”的氛围基本形成,企业和群众有了实实在在的“获得感”。

  企业的“幸福指数”,是政府用“辛苦指数”换来的。

  2015年12月,辽宁省政务服务中心成立。分散在省政府各部门的400多项审批服务事项被集中到一起,统一运行管理。“中心之外无审批”“一站式服务”让其成为辽宁深化“放管服”改革、优化营商环境的标志。

  2016年,东北首部规范营商环境建设的省级地方法规——《辽宁省优化营商环境条例》出台,辽宁软环境建设开始“有法可依”。

  2017年,全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立。翌年,营商环境建设监督局更名为营商环境建设局,加挂省政务服务管理办公室牌子,成为省直属机构,增加了行政审批制度改革、政务服务管理等新职能。

  “建设与监督并举,利于整体把控,确保各项改革举措落地生效。”省营商环境建设局负责人说,“好环境要从顶层设计抓到基层落实。”

  让各项政策落地生根,辽宁不断夯实营商环境法治基础,刀刃向内,专项整治。

  《辽宁省优化营商环境条例》之后,我省相继出台《辽宁省社会组织管理条例》《辽宁省行政审批中介服务管理条例》和将各类开发区(园区)纳入统一管理的《辽宁省开发区条例》,构建了全方位、多层次的营商环境地方性法规体系。

  除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,是一场触及利益的“自我革命”,需极大决心、超强勇气、过硬举措。对此,我省认识深刻、行动坚决,抓住要害处,出招稳准狠。

  去年以来,全省深入开展“纠四风”“办事难”“特权车”专项整治。清理规范行政审批中介服务事项。铲除“奇葩”证明,调整取消了253项涉及企业办事创业的证明。针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧账等问题,从优先解决政府拖欠工程款入手逐步解决失信行为,全省清偿政府欠款140多亿元。

  为重塑政府和市场的关系,辽宁持续推进减权限权、加强事中事后监管、全面优化政务服务。

  ——2015年以来,分9批次取消调整行政职权1077项,非行政许可审批一律取消。工商登记前置审批事项减至32项。由“三证合一”到全面实行“32证合一”。

  ——全面实行“双随机、一公开”,建立执法人员与检查对象“双向互盲”抽查机制,实现了省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。

  ——省级政务服务事项“网上办”比例达97.5%,全省14个市376个事项实现即办即给,484个事项“最多跑一次”,近40%的业务做到了即来即办、“立等可取”,企业开办时间统一缩短至3.5天。

  此外,辽宁省委、省政府坚决贯彻落实国家减税降费政策,仅2017年就减轻税负1285亿元。去年以来,取消、停征及调整收费政策39项。大力推进电力市场化交易,促进直接交易电量1080亿千瓦时,为企业节约用电成本32.5亿元。

  生态优,草木兴。省市场监督管理局数据显示,辽宁这片土地正在成为投资创业的热土:截至去年底,全省市场主体从2013年的223.7万户增长到343.8万户;企业由50.3万户增长到90.7万户。

  立标最优久为功。这块15万平方公里的土地上,市场主体茁壮成长的“墒情”逐渐好转,创新创业的“高地”正在形成。

  广洒阳光雨露,自会春色满园。


(责任编辑:白金朋)

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