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《辽宁省特种行业服务管理办法(草案)》向社会征求意见

作者:经淼

2019-09-01 07:29  来源:辽沈晚报  
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《辽宁省特种行业服务管理办法(草案)》向社会征求意见

旅馆等监控资料拟需保存至少俩月

不得擅自在楼道、户外及公共场所张贴、悬挂修锁广告 未携带身份证件的旅客入住旅馆 可以通过识别设备核验

  未携带身份证件的旅客入住旅馆,可以通过识别设备核验,或者经属地公安派出所确认后,办理登记入住。从事旅馆业、典当业、按摩保健业的经营者,应当在经营场所出入口、前台、主要通道、电梯轿厢、停车场等公共区域安装视频监控设备,并确保设备正常运行。视频监控录像资料应当保存六十日以上。

  省司法厅近日公布《辽宁省特种行业服务管理办法(草案)》(以下简称“《办法(草案)》”)向社会公开征求意见,公众可于9月26日前提出意见。

  公安机关应与其他主管部门信息共享

  《办法(草案)》明确,本办法所称特种行业,是指因经营业务的内容和性质特殊,容易被不法人员利用进行违法犯罪活动,需要采取特定治安管理措施的行业。特种行业包括旅馆业;公章刻制业;典当业;寄卖业;开锁业;生产性废旧金属收购业;机动车维修业;提供按摩服务的洗浴、足浴、舒体、保健等服务业(以下简称按摩保健业);法律、法规规定列入特种行业治安管理的其他特种行业。

  办法拟要求,公安机关应当加强特种行业治安管理信息化建设,将其纳入治安管理综合信息平台,运用信息化管理技术,提高特种行业治安管理。市场监督、税务、商务、地方金融监管、文化旅游、卫生健康、人力资源社会保障、交通运输、工业和信息化等部门,根据特种行业服务管理的需要,向公安机关提供有关信息。公安机关应当依法向有关行业主管部门提供有关信息,实现信息共享。

  申办《特种行业许可证》拟实行告知承诺制。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关应当要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。从事典当业、寄卖业、开锁业、生产性废旧金属收购业、机动车维修业、按摩保健业经营的,应当在取得营业执照之日起十五日内向所在地公安派出所备案。

  从业人员离职资料至少延续留存二年

  在从业规范章节,拟要求特种行业经营者不得经营法律法规规定禁止经营的物品、公安机关查缉的物品以及有赃物嫌疑或者来源不明的物品;发现涉嫌违法犯罪行为以及公安机关通报寻查的赃物或者嫌疑赃物,立即报告公安机关,并协助公安机关调查。特种行业经营者应当建立从业人员名册,如实登记从业人员姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息及聘用时间、职责岗位等工作信息,留存从业人员的身份证件复印件或者外国人就业许可证件复印件。从业人员离职的,其资料至少延续留存二年。

  旅馆、洗浴中心等视频监控至少保留60天

  从事旅馆业、典当业、按摩保健业的经营者,应当在经营场所出入口、前台、主要通道、电梯轿厢、停车场等公共区域安装视频监控设备,并确保设备正常运行。视频监控录像资料应当保存六十日以上。任何单位和个人不得删改、传播或者非法使用视频监控录像资料,不得非法透露有关个人信息。其他特种行业经营者根据治安管理需要可以安装视频监控设备。

  不得擅自在楼道、户外及公共场所张贴、悬挂修锁广告

  从事典当业经营活动的,不得收当国家禁止流通的物品;从事寄卖业经营活动的,建立并落实查验、登记和保管制度,如实登记寄卖人的姓名、住址、身份证件以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等信息,并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送;不得寄卖国家禁止流通的物品。从事开锁业经营活动的,从业人员应当到所在地公安派出所留存身份证件、指纹、掌纹等信息;为居民上门开启锁具前,应当确认并留存委托人身份信息,并邀请邻居,物业管理人员或者社区、居(村)民委员会工作人员到场;为机关、企事业单位或者机动车开启锁具的,应当确认委托人身份、组织机构代码证或者机动车行驶证;如实填写开锁服务记录单,由委托人、见证人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式,并留存备查。从事开锁业经营活动,经过公安机关备案的,由公安机关向社会公布经营者名单。任何单位和个人不得擅自在楼道、户外及公共场所书写、张贴、悬挂锁具修理广告。

  从事机动车维修业经营活动的,应当登记维修车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码、车主名称、送修人身份证件等信息,并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送;不得维修、改装、拆解明知是盗窃、抢劫、走私等违法犯罪所得的机动车;不得更改发动机号码和车架号码、回收报废机动车;不得拼装、组装机动车。

  按摩店不得设立任何形式的房中房

  从事按摩保健业经营活动的,包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断,除卫生间外不得设立任何形式的房中房;包厢、包间的门应当设置可视窗,可视窗应当使用双向透明材质,能够展示室内按摩区域整体环境,不得遮挡可视窗;营业大厅、包厢、包间内的照明灯亮度能够清晰辨明室内整体情况,不得设置可调试亮度和彩色的照明灯;客房和包厢、包间明显区分,并悬挂标识、标牌,按摩人员不得进入客房服务;包厢、包间门不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出的装置;不得设置用于逃避、阻碍治安检查的暗道、门锁、信号灯、响铃等设施;不得从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、淫秽表演、敲诈勒索、传播淫秽物品及其他违法犯罪活动或者为其提供条件。

  未带身份证件旅客入住旅馆可以通过识别设备核验

  办法拟规定,从事旅馆业经营活动的,应建立并落实住宿登记、来访管理、财物保管和值班巡查等制度;按照规定设置安全保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员;核对住宿旅客的身份证件,如实登记其姓名、住址、身份证件种类和号码以及入住、退房时间等信息,并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送;对来访人员的身份信息如实登记;对零时后尚未离开旅馆的来访人员,要对访客进行住宿登记,并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送;对住宿人员拒不提供身份证件的,及时报告公安机关;对旅客遗留的财物,应当妥善保管,及时通知旅客领取或者送交公安机关处理;不得存放危险物品和违禁物品;不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪活动提供条件。

  未携带身份证件的旅客入住旅馆,可以通过识别设备核验,或者经属地公安派出所确认后,办理登记入住。

  零时至8时,在取得《特种行业许可证》的场所内消费的人员,应当查验其身份,如实登记姓名、住址、身份证件种类和号码等信息,并实时通过治安管理信息系统向公安机关传输报送。对在提供按摩服务场所内设置客房的,应当严格遵守旅馆业相关管理规定。


(责任编辑:冯庆洋)



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