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党旗辉映扶贫路——朝阳县以党建引领推进脱贫攻坚纪实

作者:张景瑞 成文

2019-09-03 06:17  来源:辽宁日报  
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  党旗猎猎映征程,脱贫路上阔步行。脱贫攻坚是最大的政治工程和民生工程。朝阳县高度重视脱贫攻坚工作,把党建统领脱贫攻坚作为大政治、大任务、大责任,坚持党建助力、产业引领、政策兜底,全力在创新精准脱贫模式上下功夫,创新出组合叠加式扶贫模式,把党建优势转化为脱贫攻坚优势,把党建活力转化为富民兴村动力,实现了党建工作与扶贫工作“双促双赢”,全县上下书写出“大党建”引领“大脱贫”的新时代华章。

  产业支撑

  打造多元叠加扶贫模式

  置身朝阳县脱贫攻坚主战场,党建引领的磅礴力量激荡人心。“中电朝阳500兆瓦光伏发电项目投产运营后,将为全县的贫困人口带来稳定的脱贫项目,实现光伏扶贫全覆盖,成为朝阳县脱贫摘帽的重大产业支撑,同时对县域经济发展和民生改善具有里程碑式的重要意义。”朝阳县政府工作人员兴奋地说。该项目总投资达29.17亿元,装机总容量500兆瓦,年发电量达到9亿千瓦时,是全国第一批单体容量最大的光伏平价上网试点项目,也是辽宁省此类项目的第一和唯一。目前已经开工建设,预计今年年底建成投产并网发电,可实现固定资产30多亿元,发电收入达3.35亿元,税收4000多万元,直接带动4000多贫困人口稳定脱贫。省扶贫办对此项目高度认可,授予“中电朝阳500兆瓦光伏发电专属区暨辽宁扶贫产业园”称号。

  因地制宜找准当地发展的路子,帮扶到户为群众打开“造血”的开关,朝阳县为“精准脱贫”做出了生动示范。2019年全县预脱贫4823户8442人,31个贫困村销号,贫困县摘帽。他们坚持走产业化道路,着力推进“叠加式”产业扶贫,其中,“三大主导产业扶贫模式”即温氏养猪“1+3”产业扶贫、光伏电站产业扶贫、土地共营制扶贫;“两大特色产业扶贫模式”即扶贫工厂、标准化扶贫果园,保证每村每户每人都有产业支撑、政策兜底,不丢一户、不落一人。

  目前,全县已建成扶贫养猪农场47处,建成光伏电站61处,登记土地股份合作社213家,服装扶贫车间19个,扶贫果园46个,实现28个乡镇场(街)以温氏养猪、光伏发电和土地共营为主导,其他产业叠加式扶贫全覆盖,每年可获得利润5539万元,用于全县38738名贫困人口产业分红,人均可达1430元。同时,积极发挥村党组织作用,丰富“党支部+扶贫产业+贫困户”扶贫形式,引导贫困户用扶贫资金、土地入股三大产业,为贫困户脱贫构筑起三重保险和三层保护网,达到长期稳定的效果,确保脱贫不返贫。

  党建统领

  构建三位一体扶贫新格局

  火车跑得快,全靠车头带。朝阳县成立了脱贫攻坚领导小组,县委书记、县长任双组长,乡镇党政班子发挥主力作用,部门积极配合,村“两委”班子全力以赴,在全县形成了县、乡、村三位一体的大扶贫格局。完善干部帮扶工作联席会议制度,包乡包村包户全覆盖,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保扶贫路上“一个都不能少”。严格考核督查问责,实行“三级联述联评联考”和抓党建促脱贫攻坚项目化管理,建立定期报告、目标考核和“一票否决”制度,实现抓党建促扶贫与经济工作同考同评,注重正向激励和问责追责,极大地鼓舞了干事创业信心与热情。

  建立党员、干部与贫困户结对帮扶工作机制,县、乡、村4892名党员干部结对帮扶16762户贫困户。全县299个行政村,为每个村都选派了“第一书记”,使党员干部真正成为贫困群众脱贫致富的领路人。规范建设办公场所,统一设置便民服务站、党员活动室、党群诉求室、党群文化活动室等。2016年以来,累计投入75万元,新建、改建村级活动场所15个。在规模较大的合作社建立党支部,确保每一个产业扶贫项目都有党组织牵头、有党员带头,每一个贫困户都有脱贫项目、有党员结对帮扶,已在合作社成立党支部48个。

  四大工程

  为基层党组织强筋壮骨

  围绕着“扶贫抓党建,抓好党建促脱贫”的工作思路,朝阳县坚持从实际出发,充分发挥党建统领脱贫攻坚作用,实现基层党建与脱贫攻坚互促共进、同频共振。重点实施“四大工程”,促进基层党组织“强筋壮骨”。

  实施“头雁”工程,打造精兵强将队伍。树立在扶贫一线选用有鲜明导向的干部原则,加强乡村班子建设,选优配强乡镇党政“一把手”,选好村书记;提拔重用扶贫一线干部,奖优惩劣,工作突出的予以表彰,工作不力的予以调整;注重发挥“第一书记”和驻村工作队尖兵作用,为党建统领脱贫攻坚提供人才支撑。

  实施堡垒工程,持续固本培元。以党支部规范化建设为抓手,突出典型引路,夯实基层基础;实施“十百千”工程,强力推进纳入省、市规范化建设示范点建设,形成半小时典型圈、示范带;加快软弱涣散村级党组织整顿转化,找准、补齐短板。截至目前,转化升级软弱涣散村党组织98个,创建村党支部标准化规范化示范点30个。

  实施“造血”工程,蓄满源头活水。以31个省财政奖补资金项目村为牵动,围绕县委提出的叠加式扶贫模式,从根本上解决贫困村脱贫缺少资金支撑的难题。截至目前,全县295个行政村集体经济收入2万元以上的实现全覆盖,5万元以上的达到192个,占行政村总数的65%,其中,131个贫困村集体经济收入达到5万元以上的有110个,占贫困村总数的84%。

  实施扶志(智)工程,激发内生动力。在贫困户中开展“比干劲奔小康”活动,通过实行台账式管理、立体式宣传、跟踪式服务、一站式评比,促进贫困户比学赶超、奋勇争先。全县共召开评比会381次,参与贫困户10782户,评出示范户5267户,形成自主脱贫的良好氛围。

  唯有奋斗方能不负时代。在决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键时期,朝阳县各级党组织将抓党建与促脱贫有机融合,携手带领党员、群众向贫困持续发起冲锋,一个堡垒一个堡垒攻克、一仗接着一仗打,不获全胜决不收兵。张景瑞 成文


(责任编辑:徐骞)



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