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增强监督实效 服务振兴发展——省人大常委会二〇一九年监督工作综述

作者:赵英明

2020-01-05 06:37  来源:辽宁日报  
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  “怎样从源头上解决生态环境保护问题?”

  “在推动领导干部带头尊法学法守法用法方面,有哪些具体举措?”

  “如何进一步做好中小学生减负工作?”

  2019年,省人大常委会开展了3次专题询问,十多个政府部门负责人分别就有关问题到场应询。

  省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全省中心工作,坚持正确监督、有效监督,加大监督力度,增强监督实效,推动中央部署及省委要求落地落实。一年来,省人大常委会除开展3次专题询问外,还听取和审议专项工作报告23项,组织执法检查7项,专题调研41项,作出决议决定9项。

  监督重点工作 促进高质量发展

  人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,是新时代健全人大监督制度的重要举措。省人大常委会不断探索预决算审查监督工作的新思路,对2019年预算安排提出了改进预算报告及草案编报,重点保障打赢三大攻坚战、补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”等建议;在审查有关决算草案时,提出了做好减税降费和市场主体培育工作、深入推进预算绩效管理等意见建议,得到省政府有关部门的积极回应。

  高质量发展离不开科技创新驱动。省人大常委会深入调研我省科技创新体制机制改革情况,实地走访20多家省内外重点科技企业,听取40多家科技企业的意见建议,征求50余位科技工作者建议,并听取审议相关报告,提出尽快出台《辽宁省关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》等对策建议及审议意见,并转交省政府研究落实。

  对全省重点工作,省人大常委会坚持盯到底,持续跟踪监督。对省重点输供水及二期配套工程建设情况,已连续五年跟踪监督。针对地方配套工程建设滞后等问题,提出继续强化监督检查、破解资金难题等意见建议。连续三年通过调研、执法检查推动优化营商环境。为推动县乡财政体制改革、乡村振兴等,已连续两年开展调研,持续激发乡镇发展内生动力,有效促进乡村振兴和县域经济发展战略顺利实施。

  调研跨境贸易通关便利化,推动开放合作重要平台建设,服务外向型经济高质量发展;调研旅游市场主体发展情况,助推乡村旅游提质升级。此外,省人大常委会还对深度贫困地区脱贫攻坚、防范化解风险、民营经济发展等情况开展专题调研,并对渔业法、中医药法实施情况进行执法检查,通过有效监督助力高质量发展。

  监督生态环保 提升绿色发展优势

  绿水青山就是金山银山,绿色发展才能永续发展。

  省人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导,全面落实省委关于生态文明建设决策部署,持续监督生态环保,不断提升绿色发展优势。

  连续两年将水环境质量改善情况列入年度监督工作重点,去年上下联动开展水污染防治法执法检查。全省共有772名五级人大代表参加检查,实地查看226个点位,共查出5个方面74个影响法律实施的具体问题。

  过去一年来,省人大常委会听取和审议的省政府专项报告中,包括2018年环境状况和环境保护目标完成情况、中央环保督察“回头看”和海洋环境保护法执法检查反馈意见整改落实情况、大伙房饮用水水源保护条例执法检查审议意见落实情况等。为审议好这些报告,省人大常委会分别开展了专题调研或执法检查,提出切实可行的建议。

  针对打赢污染防治攻坚战的薄弱环节和关键问题,省人大常委会开展专题询问。加强源头治理、打赢蓝天保卫战、细化落实河湖长制……问题切中要害,省政府有关部门认真应询。2019年11月26日,省政府报告了有关审议意见的落实情况,表示要坚决扛起生态环境保护责任,打赢打好污染防治攻坚战。

  为加快培育形成农业农村绿色生产生活方式,省人大常委会对我省农业绿色发展情况展开调研。调研报告提出加强产地环境保护与治理、抓好产业基地建设等意见和建议。省政府采取持续推进有机肥替代化肥行动、专业防治与绿色防控融合、注重耕地保护与提升试点创建等整改措施,并研究制定了我省《关于加快推进农用地膜污染防治意见》,推动农业绿色发展。

  监督民生保障 补齐民生短板

  民心是最大的政治。民生连着民心。

  中小学生课外负担过重,是百姓关注的热点、难点问题,省人大常委会连续两年开展重点监督。2019年深入中小学校和培训机构实地考察,对校外培训机构进行暗访,并开展专题询问。调研报告提出抓紧制定《辽宁省校外培训机构管理条例》等意见和建议。省教育厅对这些建议狠抓落实,集中开展了在职教师有偿补课专项治理行动并向社会通报查处情况,明确要求从2020年开始,民办学校招生纳入审批地统一管理与公办学校同步招生。

  为提升高等教育服务振兴发展能力,省人大常委会开展高等教育法执法检查。针对部分权限没有下放到位等问题,提出提高高等教育经费多渠道投入水平等五方面建议,促使取消对省属高校人事管理工作审核备案环节。

  就业是最大的民生。

  省人大常委会检查就业促进法、省就业促进条例实施情况,推动政府实施更加积极的就业创业政策,将出台推行终身职业培训制度、推进全方位公共就业服务等意见,建立健全就业失业领域的风险研判等4个工作机制。

  社会安宁,人民幸福。过去一年来,省人大常委会围绕平安辽宁、法治辽宁建设,加强社会治理监督,开展了5项专题调研并审议有关6件专项工作报告。

  调研“七五”普法决议贯彻落实情况,听取审议相关报告并开展专题询问,促进全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。调研依法预防和打击危害公共安全犯罪情况,听取审议“一府两院”相关报告,突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪,增强人民群众安全感。调研法院刑事审判工作情况和公益诉讼检察工作,推动相关工作扎实稳妥开展。调研检查治安管理处罚法实施情况,听取审议相关报告,推动形成社会治理合力。


(责任编辑:徐骞)



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