关于辽宁省加快推进冰雪运动发展实施意见的有关情况新闻发布会
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- 辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为促进全省冰雪运动发展，提升社会各界和广大人民群众的参与热情，推进我省体育强省建设。今天我们非常高兴地邀请到辽宁省体育局副局长周铁民先生，他将为大家介绍解读辽宁省加快推进冰雪运动发展实施意见的有关情况并回答大家的提问，首先请周局长介绍情况。 [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：为深入贯彻落实习近平总书记关于发展冰雪运动系列重要讲话及指示批示精神，促进并规范我省冰雪运动快速发展，根据中办、国办《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》和省委、省政府的有关要求，结合辽宁的实际起草了促进冰雪运动发展的实施意见，征求并采纳了省文旅厅等相关部门意见和建议，通过合法性和公平竞争审查，辽宁省人民政府办公厅印发了《关于加快推进冰雪运动发展的实施意见》（辽政办发〔2020〕3号，以下简称《实施意见》）。这是我省以省政府层面发布的首个全面促进冰雪运动发展的规范性文件，对推动我省冰雪运动健康可持续发展具有重要意义，必将带动我省冰雪产业快速发展，助力“运动辽宁”及体育强省建设，为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献来自冰雪的力量。一、《实施意见》出台背景。文件出台主要有以下四个方面的背景：一是落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署。党中央、国务院高度重视冰雪运动发展，2015年7月31日，北京联合张家口获得2022年第24届冬奥会举办权，我国冰雪运动迎来了难得的发展机遇。为贯彻落实习近平总书记提出的“带动三亿人参与冰雪运动”的指示精神，2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》(中办发〔2019〕19号)，对发展冰雪竞技，普及群众性冰雪运动，建设冰雪设施，丰富冰雪活动，做好安全保障等工作提出了要求。省委、省政府就贯彻党中央、国务院的有关精神，也做出了明确指示，提出了有关要求。制定和出台《实施意见》，就是为了贯彻落实党中央、国务院关于发展冰雪运动的总体部署和要求，就是充分利用举办2022年北京冬奥会这一重大机遇，调动我省各方面力量发展冰雪运动的积极性，全面提高我省冰雪运动水平，促进我省冰雪运动、冰雪产业快速发展。 [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：二是回应全省人民群众的关切和期盼。习近平总书记强调，我们申办北京冬奥会，一个重要目的就是推动我国冰雪运动快速进步，推进全民健身广泛开展，“带动三亿人参与冰雪运动”。加快冰雪运动的普及和提高，对于促进我国体育事业发展和体育强国建设，对于提升人民群众获得感和幸福感，对于举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会、冬残奥会具有十分重要的意义。辽宁人民爱运动、会运动、擅运动，喜欢并热衷参加各项体育健身活动，加快冰雪运动普及与发展的呼声十分强烈。守初心、担使命，满足人民群众日益增长的冰雪运动健身需求，适时出台《实施意见》积极回应人民群众的关切和期盼，这是我们体育工作的出发点和落脚点。三是我省体育事业改革发展的内在需要。在党中央、国务院的坚强领导下，各地掀起了发展冰雪运动的热潮，我国冰雪运动快速发展，呈现出良好的态势。但由于我省乃至全国冰雪运动起步晚、基础差、底子薄，长期落后、全面落后、整体性落后的局面并不是一朝一夕就能够改变的，与世界冰雪运动强国相比还有很大的差距，与建设体育强国、体育强省的要求还有不小的差距。适时出台《实施意见》既是着眼于冬季运动项目发展战略布局的需要，又是辽宁竞技体育改革发展抢抓机遇、补齐短板的需要，更是加快推进体育强国建设战略部署的具体工作举措，对于再创辽宁体育辉煌影响深远。四是推动全省经济社会发展的现实需求。目前，冰雪产业在我省促进经济发展方式转变、完善和提高体育公共服务供给、拉动体育旅游与消费等方面发挥了较大作用，成为促进区域经济社会发展的新亮点。以冰雪产业为突破口，大力发展辽宁体育产业，不断扩大冰雪运动制造业规模和服务供给，扩大体育消费，积极培育市场主体，实施品牌与规模化战略，全力推动“冰雪产业+旅游”等多产业融合发展，全力打造我省经济新增长点，为辽宁振兴发展贡献力量。 [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：二、《实施意见》的内容和特点。《实施意见》共七个部分，20条具体内容。以2022年北京冬奥会为切入点，不仅涵盖了冰雪运动所包含的竞技冰雪、群众冰雪、青少年冰雪、冰雪产业、冰雪设施建设各个领域，而且从顶层设计和贯彻落实上下两个层面提出了明确的目标、各项任务和具体要求，特点鲜明，内容全面，系统配套，措施有力。主要有以下几个特点。一是文件的权威性。省政府依据中办和国办文件精神出台《实施意见》，是我省体育工作细分冰雪体育领域规格最高的文件。《实施意见》由我省14个委办厅局、各市政府牵头和参与并负责执行落实，是我省迄今关于冰雪运动发展最具权威性的文件。二是文件的全面系统性。《实施意见》是省政府层面首次出台发展冰雪运动的综合性文件，涵盖了冰雪运动发展的全部要素，为我省冰雪运动发展提供了系统性的制度框架，由点到面，由上至下，是最全面、最系统性的文件。三是文件的实效性。《实施意见》聚焦冰雪运动发展的体制机制障碍，着力破解各项政策支持瓶颈，致力解决冰雪产业发展的难题，精准补齐冰雪场馆设施短板，充分发挥我省装备制造业优势，条条切中要害，招招抓住重点，《实施意见》的实施将使我省冰雪运动发展步入快车道。四是文件的创新操作性。《实施意见》首次明确了我省北京冬奥会的参赛任务指标，首次提出全面推进冰雪运动体制机制改革，首次提出打造“冰雪辽宁”主题的立体式活动体系，首次鼓励和引导社会力量参与冰雪运动场馆设施建设运营，首次将冰雪进校园写入政府文件，首次提出培育辽宁东部冰雪产业聚集区，首次将沈阳、抚顺冰雪训练中心建设列入规划，首次提出增加冰雪运动投入，设立冰雪运动发展专项基金，这一个个首次，代表着我省发展冰雪运动理念的创新，20条具体内容，既有宏观的定性目标，又有定量指标，更有各级政府和部门责任的跟进，具有较强的操作性。 [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：五是文件充分体现人民至上的观点。在文件的起草过程中，我们始终把“发展体育运动，增强人民体质”作为体育工作的初心，积极响应习近平总书记提出的“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，在普及群众性冰雪运动、打造群众性特色冰雪活动、完善群众冰雪设施、打基础管长远的群众体育组织建设、推进冰雪进校园的青少年培养、开展丰富多彩的冰雪赛事活动等方面，都提出了明确和具体的要求，《实施意见》充分体现了人民性。三、《实施意见》的贯彻和落实。2022年北京冬奥会日益临近，深入学习贯彻促进冰雪运动发展的《实施意见》，意义深远，责任重大。但是，能否真正推动我省冰雪运动水平的提高，增强广大人民群众对冰雪运动的幸福感和获得感，关键在于落实。一是大力营造冰雪运动发展的氛围。习近平总书记强调，北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。响应“带动三亿人参与冰雪运动”的号召，是各级政府的政治责任。发展冰雪运动，辽宁具有得天独厚的区位和地域优势，应大力营造转身向冰雪要快乐、要健康、要和谐、要效益的氛围，树立冰天雪地也是金山银山的理念，把冰雪运动的普及与发展做到家喻户晓、深入人心。二是整合力量整体推进。要加强各级政府和部门工作协调配合，建立定期沟通工作机制，责任部门要研究制定出台政策举措，放大政策的“乘法效应”，尽快释放冰雪运动发展政策红利，形成工作合力。三是加强跟踪问效。《实施意见》只有20条，要落实好每条意见，还需要加强对责任主体部门和参与配合部门的督导和考核，明确时间节点和成果，及早推动各项措施落地，缩小政策执行中的“温差效应”，真正让好政策落地生根，开花结果。 [2020-6-30]
- 东北新闻网：今年汛期气候预测整体形势如何,预计我省将会有哪些主要的气象灾害？气象部门如何做好防汛减灾服务？ [2020-6-30]
- 辽宁省气象局副局长蒋大凯：预计2020年夏季,我省盛夏降水偏多，6～8月全省平均降水量为459～500毫米，本溪、丹东地区偏多2～3成，其他地区偏多1～2成。在全球气候变暖背景下，近年来我省干旱、暴雨、台风、龙卷风、高温等极端天气气候事件频发。2014～2019年我省连续发生较重的春旱、夏旱、春夏连旱和夏秋连旱。2018～2019年夏季，台风北上频繁，暴雨强度大、持续时间长、影响范围广，强对流天气多发，造成沈阳、大连等大城市城区内涝。2018年盛夏我省出现了1951年以来罕见的持续时间长、大范围的极端高温闷热天气。2019年7月3日铁岭地区出现龙卷风、冰雹、短时强降水等强对流天气，给当地造成财产损失。受全球变暖背景和弱厄尔尼诺事件影响，预计2020年夏季影响我省的极端天气气候事件较多，短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁；盛夏可能有北上登陆台风，要防御台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮灾害；汛期强降雨时段集中，辽河、大小凌河、太子河、鸭绿江流域降水偏多，流域性洪水、城市内涝、农田渍涝等灾害发生可能性较大。充分发挥气象在防灾减灾第一道防线的作用,重点在三方面开展工作：一是重点强化灾害性天气滚动监测预报预警。首先做好灾害性天气监测，目前海上和中小尺度天气系统监测还有盲区，要依托雷达、卫星等观测手段，加强强对流天气监测预警工作，做到及时准确预警。努力提高暴雨、台风等重大天气预报的精准度和预见期。二是重点强化与各部门合作和联动。加强与应急管理、水利、自然资源等部门的联合会商和信息共享，积极主动报送决策气象信息，细化气象灾害落区、强度、开始和结束时间的预报，开展精确及时的决策气象服务。三是重点强化监测预警信息发布。实现预警信息第一时间精准到达防灾减灾责任人；充分利用新媒体，提高气象信息发布时效和覆盖面。抓住关键天气，开展气象科普信息服务，帮助社会公众更好地理解和应用气象预报预警信息，掌握气象灾害防护知识，提升公众防御和减轻气象灾害的意识和能力。 [2020-6-30]
- 辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健：感谢周局长的情况介绍，下面进入记者提问环节。 [2020-6-30]
- 辽宁日报：请您具体介绍一下，我省竞技性冰雪运动的开展情况，有哪些家底？征战2022年北京冬奥会，2020年全国冬运会我们的目标是什么？ [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：辽宁作为体育强省和大省，不仅在夏季项目上取得了辉煌成绩，在过去的20年中，辽宁也培养和涌现出一大批优秀的冬季项目人才。培养了韩晓鹏、郭丹丹、徐囡囡、李妮娜、徐梦桃、张鑫、贾宗洋、梁文豪、韩天宇等一大批奥运冠军、世界冠军、全国冠军，为我国冬季项目征战冬奥会，扬威世界赛场，做出了重要贡献。在国家参加历届冬奥会雪上项目所取得的奖牌中，除1银1铜奖牌外，全部来自辽宁省，共计1金6银3铜，特别是韩晓鹏在2006年冬奥会上夺得自由式滑雪空中技巧金牌，实现了我国冬奥会男子项目和雪上项目金牌“零”的突破。2016年，省体育局成立了冬季运动项目管理中心，配备了管理编制，经费逐年提高。辽宁冬管中心的成立标志着辽宁体育全面转身向冰雪，在全国起到了很好的示范和带头作用。截至2019年底，我省冬季运动项目全国运动员注册人数达到694人，项目涵盖了冬奥会全部7个大项15个分项，实现了从开展个别冬季项目到发展全部冬季项目的全覆盖。在各支备战北京冬奥会的国家队中，我省共有91名运动员、15名教练员，分布在6个大项12个分项近80个小项上，继续排名全国前列。全面对接北京冬奥会，辽宁将力争实现30名运动员、教练员参赛，并在自由式滑雪空中技巧等优势项目上具备2-3个金牌点，在速度滑冰、自由式滑雪U型场地、冬季两项、雪车等潜优势项目上具备3-5个奖牌点，为我国冬奥会创造佳绩做出应有的贡献。全项参加全国冬运会，本届冬运会我省将组建历史上规模最大的代表团，参加冬运会全部大项和分项的比赛。在已经结束的先期决赛中，我省43名运动员在7个大项10个分项37个小项上，取得了6枚金牌、9枚银牌、5枚铜牌的优异成绩。在冬季决赛中，我省还有180名运动员，参加5个大项、9个分项88个小项的比赛，力争完成省政府下达的15枚金牌、50枚奖牌任务，创造我省参加历届冬运会的最好成绩。 [2020-6-30]
- 东北新闻网：请介绍一下我省目前冰雪运动产业发展的情况，有哪些问题短板以及相应的对策措施？ [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：目前，我省拥有大中小型滑雪场36个，其中，14家滑雪场拥有高级雪道22条。36个滑雪场地已经覆盖了全省各地市，占地总面积达440万平方米，平均日接待滑雪爱好者能力达6万余人次，每年滑雪人数接近150万，直接消费和拉动相关产业8.5亿元，而且这个数量还在逐年增加，发展潜力空间巨大。我省拥有室内外滑冰场58处，其中室内滑冰场8个（沈阳和大连），每年参与滑冰人数达到30余万人次。我省的滑雪场和滑冰场主要由民营资本建设和管理，在一定程度满足了百姓参与冰雪运动的初步需求。目前，全国拥有各类滑雪场770家，我省滑雪场数量在全国排名第9位，布局上是比较合理的，能够满足广大滑雪爱好者的基本运动需求。但从质量上看，我们还存在明显短板，缺少像黑龙江亚布力、长白山万达、北京万龙等大型的、能够举办国内外重大赛事或度假式、目的地式的滑雪场。我省的滑雪场，当务之急不是增扩容量，而是要改善质量、培育潜在滑雪消费人群的问题。按照全国3亿人参与冰雪运动的预期，我省未来将有1000万人参与冰雪运动，所以还有非常大的发展空间。这其中大、中、小学生是最大的、潜在的冰雪运动消费人群，政府应该做好引导和培育工作。近年来，我们以建设冰雪大省为目标，通过与北京、河北知名冰雪企业合作，着手建设了抚顺清原聚隆滑雪场、本溪花溪沐云山滑雪场，共规划了近50条雪道。目前，云山滑雪场一期工程已建设完毕，开始投入运营；聚隆滑雪场一期工程正在建设之中，准备今年雪季开始营业。两个工程建成后，将很大程度上弥补了我们在大型、高端滑雪场地方面的不足，借此拉动全省冰雪经济的发展。 [2020-6-30]
- 华商二三里：总书记提出“三亿人参与冰雪运动”的号召，近年来我省具体做了哪些工作，推动群众性冰雪运动的开展？ [2020-6-30]
- 辽宁省体育局副局长周铁民：省体育局积极响应总书记提出的“带动三亿人参与冰雪运动”号召，以“冰雪辽宁”为主题，充分发挥冰雪运动协会和其他社会组织作用，积极开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动。近年来，我们以国家总局冬季中心“全国冰雪季”等活动为引导，以“健康中国、运动辽宁”为主线，大力开展冰雪群众性活动，全力推进冬季运动进校园相关工作。在全国首创“全民冰雪运动会”，取得空前成功。将冰雪赛事活动贯穿全年，惠及全民，辽宁走在了全国的前面，首届全民冰雪运动会在6月启幕，历时7个月，各项活动300余场（次），汇集全省40家冰场、滑雪场、冰雪运动协会参与，直接参与人数50万，间接覆盖百万人。央视、人民日报等国家级媒体进行了报道，河北、天津等省份纷纷效仿，沈阳、大连、鞍山、锦州、营口、朝阳、葫芦岛各市陆续推出全民冰雪运动会响应，全民冰雪运动会成为我省冰雪赛事活动的第一IP。去年，我们承办了“全国欢乐冰雪周”启动仪式，赢得国家体育总局高度评价。国家体育总局、省市领导出席，由22位辽沈著名关东冰雪画家共同创作的20.22米的《中华冰雪画》亮相成为活动亮点,被国家体育博物馆收藏,辽宁少儿合唱团创作表演的《奥运雪之歌》唱响冰雪主旋律，响向全国。积极对接鲁迅美术学院为国家冬季运动管理中心设计中国冰雪吉祥物和卡通形象，国家体育总局主要领导、辽宁省分管领导高度评价，总局发来感谢信和表扬信，成为全国欢乐冰雪周历史首次。今年，我们将辽宁省全民冰雪运动会继续引向深入，同时积极承办国家冰雪赛事活动，点燃我省冰雪赛事市场，带动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游协调融合发展。在新冠疫情发生后，我们的冰雪活动以线上为主，率先在全国举办了4站“滑向2022”线上接力活动，沈阳K11站、龙之梦大都汇站、万象城站、营口何家沟站各具特色，体育部门管理者、著名运动员、冰雪运动专家、冰雪行业从业者、抗击新冠援鄂英雄、健身达人、普通市民纷纷登场，亲身参与，接受访谈，传授技艺，传递正能量，每站活动点击均超过百万。《辽宁冰雪故事》、《冰雪微课堂》等栏目也陆续在省级广播电台播出，引起社会强烈反响。第二届辽宁全民冰雪运动会即将启动，将掀起我省冰雪新热潮。各项群众喜闻乐见、线上线下的冰雪赛事将陆续推出冰雪进校园活动将引向深入，冰雪文化进校园，冰雪运动进课堂，《家乡的冰雪》征文、朗诵、绘画、摄影等活动相继推出。以进校园为重点的“七进”活动在全省范围内展开；同时，吸引全省更多的冰雪场馆企业加入公益冰雪行的阵营，积极推动冰雪场馆开放公益时段，惠及百姓。辽宁省全民冰雪运动会侧重在夏天开展，辽宁省百万市民上冰雪系列活动侧重在冬天开展。总之，我们的冰雪赛事和活动将贯穿全年，持续不断，要让全省更多的老百姓特别是青少年参与到冰雪运动中，体验冰雪运动带来的激情与快乐，积极推动我省群众冰雪运动的开展。 [2020-6-30]
- 辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健：由于时间关系，现场提问就进行到这里。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！ [2020-6-30]
- 发布内容：
- 时 间：
2020年6月30日上午10时
- 地 点：
辽宁会馆
- 发布单位：
辽宁省体育局
- 发 布 人：
辽宁省体育局副局长周铁民
- 主 持 人:
辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健
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新闻发布会现场（一）
2020年6月30日
新闻发布会现场（二）
2020年6月30日
新闻发布会现场（三）
2020年6月30日
辽宁省体育局副局长周铁民
2020年6月30日
辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健
2020年6月30日
辽宁日报记者提问
2020年6月30日
东北新闻网记者提问
2020年6月30日
华商二三里记者提问
2020年6月30日
