关于《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进贸易高质量发展的实施意见》的有关情况新闻发布会

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辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健：各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。按照党中央国务院要求，近日全省出台了《关于推进贸易高质量发展的实施意见》，这对推动辽宁更高水平开放，有效应对疫情挑战和影响，加快推进全省贸易高质量发展具有重要指导意义。今天我们请省商务厅有关领导和部门负责同志向大家介绍文件出台的相关情况并回答大家的提问，出席今天发布会的有辽宁省商务厅一级巡视员王景明先生，辽宁省商务厅外贸管理处处长张卫东先生，辽宁省商务厅口岸服务处处长杨峻松女士，辽宁省商务厅市场运行与消费服务处处长王义先生，首先请辽宁省商务厅一级巡视员王景明先生介绍情况。 [2020-7-2]
辽宁省商务厅一级巡视员王景明：各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：欢迎大家出席《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进贸易高质量发展的实施意见》（辽委发〔2020〕10号，以下简称“实施意见”）新闻发布会。首先，我谨代表辽宁省商务厅，对参加本次新闻发布会的各位新闻界朋友表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直以来关心、支持辽宁商务工作的各位媒体朋友表示衷心的感谢！今天新闻发布会的主要内容，是向新闻界各位朋友介绍我省贯彻落实《党中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（中发〔2020〕48号）情况，特别是结合辽宁实际，出台我省《实施意见》的有关情况。一、《实施意见》出台背景。去年11月，中共中央、国务院出台《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。这是改革开放以来第一个以中央文件形式出台的支持贸易发展的政策性文件，是建设经贸强国、推动外贸提质增效的纲领性顶层设计，是推动构建更高水平开放型经济新体制、提升我国综合国力和国际竞争力、服务实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，也是支持经济全球化和多边贸易体制，实现互利共赢，构建人类命运共同体的必然选择。为贯彻落实好中央这一指导意见，省委省政府主要领导相继做出重要指示，省政府分管领导多次召开专题会研究部署相关工作，责成省商务厅会同海关、税务、信保、金融和省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省财政厅等29家省中直部门起草《实施意见》。6月20日，以省委、省政府文件形式印发辽委发〔2020〕10号文件，我省也成为在全国较早出台《实施意见》的省份。二、《实施意见》起草工作情况。在起草《实施意见》过程中，我们主要做了4个方面工作：一是协调组织省中直有关部门认真精读中央48号文件原文，全面领会文件精神实质。为深入领会中央精神，我们还专门派员赴商务部作了专题汇报并征求了意见。二是深入走访企业，了解企业需求，不断丰富和完善《实施意见》内容。三是广泛征求省中直部门意见和建议。四是注重结合辽宁实际，特别是针对疫情带来的影响以及国务院政府工作报告提出的促进外贸基本稳定的工作要求，将国家10个方面34条意见，细化提出可操作可落实有针对性的6个方面23条具体工作任务。 [2020-7-2]
辽宁省商务厅一级巡视员王景明：三、《实施意见》的主要内容。《实施意见》主要分为总体要求、重点工作任务和保障措施，共23项内容。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以及关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神，坚持新发展理念，以构建“一体两翼”对外开放新格局、打造对外开放新前沿为重点，优化贸易结构，提升贸易水平，推动贸易高质量发展。重点任务包括6个方面、20项具体内容：第一个方面，多措并举支持企业复工复产，稳住外贸基本盘。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，推行重点外贸企业和商贸企业包保责任制，支持企业增订单稳岗位保就业。用好用足出口退税、出口信用保险等合规外贸政策工具，力争把疫情造成损失降到最低限度。科学谋划后疫情时期推动外贸转型升级方向，化危为机，提高辽宁出口产品国际竞争力。第二个方面，建设平台支撑体系，推动贸易可持续发展。今后一个时期，我省将以创建中国—中东国家经贸合作辽宁示范区和东北亚经贸合作先行区为重点，突出抓好优势产能转移、高端装备制造合作示范等10大工程，在大连办好中日博览会，在沈阳举办中韩贸易投资博览会。推动“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”交通运输国际大通道建设，积极参与中蒙俄、中巴、中国—中亚—西亚等“一带一路”经济走廊建设。重点面向日本、韩国和欧洲以及国内珠三角、京津冀、长三角等地区，举办招商引资推介活动，引进一批优质出口型生产项目。第三个方面，坚持创新引领，培育贸易竞争新优势。结合辽宁实际，主要任务是夯实贸易发展产业基础，培育壮大高端装备制造、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业，推动钢铁、石化、纺织、农业等传统优势出口行业延伸产业链，提高产品竞争力。进一步完善我省品牌培育、评价和保护机制，积极培育“辽宁礼物”和农产品区域公共品牌、百强农产品品牌。第四个方面，优化贸易结构，补齐贸易发展短板。优结构、补短板是推动我省贸易高质量发展的关键。今后，我们将坚持多元化开拓国际市场，巩固欧美洲、深耕日韩俄、狠抓中东欧、做大港澳台、拓展东南亚和辐射亚非拉，调整优化年度贸易促进计划。高质量办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会、辽宁跨国采购洽谈会和辽宁国际投资贸易暨特色农产品采购洽谈会。依托广交会、进博会等知名展会平台，助力企业开拓国际市场。深入实施“五大区域发展战略”，完善省内区域布局，推动区域贸易实现高质量发展。加快沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡千亿元市场建设，引导实体零售企业运用大数据、云计算等新业态，不断优化现代市场体系建设。全面实施“外贸双量”增长计划，不断增强我省外贸发展内在动力。支持大连金普新区打造国家进口贸易促进创新示范区，培育辽宁进口增长点。第五个方面，加快培育新业态新模式，打造贸易发展新动能。面对国际国内市场的新形势新变化，我们将把培育新业态新模式作为推动贸易高质量发展的重要举措，常抓不懈。重点是围绕加快发展电子商务，积极推进沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦等5个国家跨境电子商务综合试验区建设，加快“辽宁丝路电商”布局，打造东北亚“买全球、卖全球”跨境电商核心区。进一步完善城乡三级物流配送网络体系，提高城乡配送集约化和配送效率。加快发展冷链物流，在农产品生产基地和主销区建设低温存储及配送设施，大力发展现代商贸物流。支持大型商业综合体引入室内主题游乐园和冰上运动等项目，加快老字号与文化旅游融合发展，促进商旅文融合发展。支持辽宁迈克、营口东盛等省级外贸综合服务企业转型升级，鼓励鞍山海城西柳、沈阳五爱和辽阳佟二堡开展内外贸结合市场工作，支持省内企业在境外建设外一批展示中心、分拨中心和售后服务网点。第六个方面，持续深化改革，营造市场化法治化国际化营商环境。良好的营商环境是推动贸易高质量发展的前提。我们将进一步深化国际贸易“单一窗口”建设，加快“单一窗口”与民航、铁路等行业机构合作对接，实现与“一带一路”沿线国家口岸信息互换与服务共享，开辟“一带一路”建设快速通关“绿色通道”，不断提高贸易便利化水平。在保障措施部分，主要强调要建立健全组织保障，加大政策支持力度，完善中介组织和智力支撑体系，确保《实施意见》落实落地。 [2020-7-2]
辽宁省商务厅一级巡视员王景明：四、贯彻落实《实施意见》的主要工作安排。从现在开始，我们将按照省政府的工作部署，会同省中直有关部门，全力以赴贯彻落实好《实施意见》，积极推动贸易高质量发展。重点做好两方面工作：一方面，认真抓好《实施意见》的宣讲。协调组织省中直有关部门认真做好政策解读工作，举办线上政策培训班，邀请商务、海关、信保、国税和市场监管等部门专业人员对《实施意见》进行集中辅导、解读。结合帮扶商务企业，在全省商务系统组织送政策进企业活动，让企业真正了解政策、掌握政策、使用政策，最大限度地发挥政策在推动贸易高质量发展中的支撑作用。另一方面，切实抓好《实施意见》落实的督察督办工作。我们将会同省政府督查室向各市及省中直相关部门印发文件，明确督察督办工作重点和时限。适时组成检查组，分赴各市和省中直相关部门督促检查工作进展情况，并将督察情况呈报省政府，视情对各地各部门工作情况予以通报，确保《实施意见》落到实处。各位朋友，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，是全省商务系统的中心工作。我们将按照省委、省政府的总体工作部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，紧紧咬住全年商务指标不动摇，全面落实国家和省里出台的各项政策，采取更加有力的工作措施，加快推进贸易高质量发展，为推动辽宁全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献！谢谢大家。 [2020-7-2]
辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健：感谢王厅长，下面进入记者提问环节。 [2020-7-2]
东北新闻网：请介绍一下在应对新冠肺炎疫情对商贸流通行业的冲击，积极促进消费方面，商务部门具体采取了哪些措施？效果如何？ [2020-7-2]
辽宁省商务厅市场运行与消费服务处处长王义：近一时期，省商务厅在全省范围内开展“提信心促消费”系列活动，既助力企业复工复市、纾困解难，也促进了消费回补和潜力释放。一是精心安排部署。省商务厅先后下发了《提振信心促进商业消费的指导意见》《关于接续开展系列促消费活动进一步提振消费信心的通知》，召开全省促进消费工作电视电话会议，对促消费各项工作进行安排部署。制定《全省商务干部服务重点商贸企业活动方案》，为每户企业配一名帮扶联系人，帮助协调解决遇到的问题。二是加大政策资金支持力度。为确保各项政策宣传到位、落实到地，我们梳理汇总了国家及省相关优惠政策，形成促消费和企业复工复产“政策大礼包”宣介给企业，同时，积极争取财政支持，对全省1182家餐饮住宿企业给予累计6400余万元的帮扶资金支持。截至目前，全省限额以上商贸流通企业开复工率达到97.9%。三是精准发力提振消费信心。省商务厅联合辽宁银联、美团点评、苏宁易购、辽宁联通、招商银行等企业和平台，在全省范围内累计发放各类消费券、红包等补贴近2亿元，取得了积极成效和良好的社会反响。辽宁银联消费券实现“精准化”发放，增加宾馆酒店、家政服务、家具卖场、电子商务、洗染、摄影、洗浴、美容美发、批发市场等行业，多领域跨界联动，促进生活消费全面复苏。四是释放汽车消费潜力。4月29日，省商务厅启动了辽宁省汽车消费促进季活动，采取线上线下结合的方式，推动汽车消费市场复苏振兴。截止到目前，各地创新开展线上线下融合的车展10余次，通过购车补贴、团购优惠等政策，有效刺激汽车消费。5月份环比增长达到了44%，汽车市场实现了快速回升。五是营造安心消费环境。省商务厅联合行业协会、美团点评等社会各界力量，通过倡议、示范引导等方式，倡导商户开展“安心商户”打标、推广“安心运营”、铺设“安心码”等方式，提升安心消费体验。据初步统计，通过认证打标的安心餐厅营业额比认证前平均提升61%。“五一”、端午等节假日期间，山姆会员店、大润发超市、万达广场等客流量比平日增加3成以上。在传统的吃穿用商品增长的同时，居民注重舒适型、享受型、健康型、休闲型消费，自驾游、健身、洗浴等消费方式升温。下一步，我们将继续实施扩大内需战略，多措并举促进消费增长，努力将疫情造成的影响降到最低。贯彻落实《辽宁省关于促进夜经济发展的指导意见》，推动夜经济升温，提振消费信心；增加优质商品和服务供给，营造安心舒适购物环境，扩大品质消费；狠抓汽车、成品油、夏季服装、5G手机、智能家电等重点商品销售，促进消费回补和潜力释放。 [2020-7-2]
香港商报：请简要介绍一下我省目前外贸的基本现状，今后我省在培育外贸群体方面将采取哪些具体工作措施。 [2020-7-2]
辽宁省商务厅外贸管理处处长张卫东：经过改革开放40年的发展，我省对外贸易取得显著成效。2019年，全省进出口总额达7255.1亿元，其中，出口3129.8亿元，进口4125.3亿元。我省进出口总额位居全国第9位，外贸对于推动辽宁经济社会发展和产业升级发挥了不可替代的作用。受疫情和中美经贸摩擦双重影响，今年前5个月，我省进出口2724.6亿元，下降6%，我省对“一带一路”国家进出口913.9亿元，增长17.1%；民营企业进出口1087.1亿元，增长17.4%，我省进出口规模继续保持全国第9位。目前，我省有进出口实绩企业1.4万家，全省民营企业进出口占39.9%，外商投资企业占35.4%，国有企业占24.5%，以大连恒力石化为代表的民营企业成为拉动全省进出口中间力量。与此同时，我们应清醒地看到，与广东、江苏、山东、浙江等沿海省份相比，我省外贸群体数量和进出口规模都存在一定差距。为全面提升我省外贸整体水平，从2020年开始，我省全面开展“外贸双量”增长计划，并将这项工作写入辽委发10号文件和省政府工作报告。“外贸双量”对本年度有进出口实绩企业200家（含200家）以下的市，2020年新增进出口实绩企业数量不低于7%；200家至1000家（含1000家）的市，新增进出口实绩企业数量不低于5%；1000家以上的市，新增进出口实绩企业数量不低于2%。2020年全省预计新增进出口实绩企业400家以上，突出抓好全省620户重点企业，发挥重点企业在稳外贸中的作用。在此方面，重点抓好个方面的工作：一是深挖培育外贸群体潜力，鼓励企业回归辽宁，支持省内企业实现自营进出口，开展外贸综合服务企业进基层进园区活动，助推中小外贸企业和内贸企业开拓国际市场；二是突出发挥重点外贸企业引领作用，支持大连英特尔、华晨宝马、鞍钢、本钢和恒力石化等全省外贸百强企业扩大进出口规模；三是多元化开拓国际市场，支持企业深耕日韩俄，做大做强港澳台和东南亚，拓展以“一带一路”沿线国家为主的新兴市场。支持外贸企业利用外贸大数据平台，“线上”开拓国际市场；四是加快培育外贸新业态新模式，加快推进沈阳、大连、抚顺、营口和盘锦跨境电子商务综合试验区建设，做大做强16家国家级和20家省级外贸转型升级基地，支持省级外贸综合服务企业转型升级，鼓励符合条件的鞍山西柳市场申请国家市场采购贸易试点；五是积极主动扩大进口，综合运用贷款、进口贴息等政策，引导企业扩大先进技术、设备、关键零部件、部分原材料和消费品进口。支持恒力石化、盘锦北燃等地方炼厂原油非国营贸易扩大原油进口，发挥大连平行车进口试点城市作用，扩大汽车进口量。六是建立重点外贸企业包保责任制，组织开展全省商务干部服务重点商贸企业，建立重点外贸企业联系人制度，实行“一企一策”，开展送政策到基层到企业活动，确保政策落地、惠及企业。 [2020-7-2]
辽宁日报：请问近期我省在提高贸易便利化水平方面做了哪些工作？具体有哪些举措？ [2020-7-2]
辽宁省商务厅口岸服务处处长杨峻松：为进一步扩大开放、对标国际先进，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进外贸稳定发展，省委、省政府多年来高度重视贸易便利化工作。为复制推广优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化改革举措，我厅主动对标先进地区经验，结合本地实际，进一步优化口岸营商环境，取得了积极成效。主要开展了以下几项主要工作：1.进一步压缩货物整体通关时间。我省口岸通关时间跑出“辽宁速度”。国务院要求“到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半，”我省2018年底就已经提前3年完成目标任务。（据国家口岸办最新一轮统计，今年3月份，我省进口整体通关时间49.87小时，比2017年压缩了60.47%，比全国压缩比高10.6个百分点；出口整体通关时间3.14小时，比2017年压缩了81.44%。）具体工作举措：一是推广应用“提前申报”模式，提高进出口货物“提前申报”比例；二是推进口岸环节监管单证无纸化,通过取消纸质单证，大幅压缩窗口办理和单证传递时间；三是推行港口操作业务无纸化，在大连口岸率先试行集装箱设备交接单、提货单、放箱单等单证电子化流转。2.全力推进国际贸易“单一窗口”的推广应用。截至今年6月底，“单一窗口”注册企业6535家，注册用户15506个，累计办理业务2428万票。在全国率先实现主要业务覆盖率100%。两步申报、原产地证、许可证件、金融产品、出口退税等新功能全面落地；积极探索国际贸易“单一窗口”推广新路径，开启线上直播培训新模式，面向全省举办了船舶转港复用信息订阅及金融服务功能线上专场培训会；我们还组织开展了国际贸易“单一窗口”与建设银行“全球撮合家”功能对接，为境内外企业提供纯线上、一站式的综合信息公益发布平台，对跨境交易信息进行精准匹配和智能推送，帮助省内外贸企业复工复产，拓市场，保订单。截至6月末，已有279户外贸企业在平台注册，并发布机电、农副产品及医疗设备等商品信息，效果良好。3．公布水运口岸通关流程及作业时限标准。联合大连海关、沈阳海关和辽宁港口集团等单位，明确了水运口岸集装箱通关流程，细化了靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等环节作业时限，并在“单一窗口”网站进行了公示。公布口岸通关流程与作业时限标准后，外贸企业可更加直观地了解货物通关的各环节流程，对港口运营企业和查验单位承诺的作业时限进行监督，倒逼口岸提高作业效率，进一步加速口岸通关。4.积极推行“一站式”阳光价格。在“单一窗口”网站、口岸现场和收费大厅等场所公布口岸收费目录清单，并持续动态更新，营造透明化、公开化、标准化的口岸营商环境。 [2020-7-2]
辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健：由于时间关系，现场提问就进行到这里。推进贸易高质量发展是当前全省统筹疫情防控和经济社会发展，促进全省更高水平开放的重要举措，内容很重要，请大家积极做好本场发布会的新闻报道工作，非常感谢王厅长和商务厅的各位处长对出台文件的相关内容的介绍和对记者朋友们问题的回答，也非常感谢记者朋友们对本场发布会的关注，今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！ [2020-7-2]