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民法典,中国立法史上的一个里程碑

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2020-07-04 12:46   来源:辽宁人大  
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  2020年5月28日,十三届全国人大三次会议以2879票赞成、2票反对、5票弃权,高票表决通过《中华人民共和国民法典》,热烈的掌声,在人民大会堂久久回荡。

  5年磨一剑,至此,备受国人关注的凝结了无数人心血和期盼的被誉为“社会生活的百科全书”的新中国首部民法典正式诞生,标志着我国从民事单行法时代迈入民法典时代。

  编纂一部符合我国国情的民法典,是几代中国人的夙愿。民法典的编纂与出台,是科学立法、民主立法的一座里程碑,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措。

  新中国成立以来,一直致力于制定一部民法典。我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年4次启动民法典制定工作,都因种种原因没有取得实际成果,因此采取了先制定民事单行法的办法。

  经过多年努力,我国已经制定了民法通则、婚姻法、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律,为编纂民法典奠定了制度基础、实践基础和理论基础。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民砥砺奋进,开辟新的航程。全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。经济发展行稳致远,要靠民法制度调整关系、维护秩序;社会生活风清气正,需要民法制度立规明矩、激浊扬清;法治建设劈波斩浪,离不开民法制度夯实基础、与时俱进。

  2014年10月,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“编纂民法典”。

  根据党中央的决策部署,全国人大常委会明确了“两步走”的编纂工作计划。

  2017年3月,十二届全国人大五次会议通过了民法总则,于当年10月1日正式实施,这标志着民法典的编纂迈出了关键的第一步。

  2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议,民法典编纂迈出了第二步。

  此后,全国人大常委会对各分编草案进行了拆分审议。每次审议修改都要聚焦立法中的难点热点问题,广泛听取各方面意见和建议。

  2019年12月,由民法总则和民法典各分编草案合并而成的《中华人民共和国民法典(草案)》提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议。

  在民法典编纂期间,习近平总书记3次主持中央政治局常委会会议,听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报,对民法典编纂工作作出重要指示,为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。

  “自始至终,民法典编纂工作都是在党中央的领导下进行。”全国人大常委会法工委民法室负责人说。为做好民法典编纂工作,全国人大常委会党组先后多次向党中央请示和报告,就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例结构等重大问题进行汇报。

  “党中央的坚强领导,是我们圆满完成民法典编纂的决定性因素。”全程参与本次民法典编纂的全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠透露,不少立法中的关键问题和重大争议,都是党中央在科学研判的基础上拍板解决。

  中国人民大学法学院院长王轶认为:从人类以往的历史来看,所有那些具有世界性影响的法典的出台,必须要有强有力的政治保障,这一点是至关重要的,因为这是一个重要的政治决断;那些具有世界性影响的法典,通常都是在一个国家、一个民族处在上升期的时候制定出来的,原因在于处在上升期的国家,处在上升期的民族,才有可能凝聚人类所面临的这些基本看法的相应共识。

  编篡法典,是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。《中华人民共和国民法典》的制定是中国立法史上的里程碑。


(责任编辑:李华)
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