“开启‘十四五’·迈向新征程”主题系列 新闻发布会（八）
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- 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处副处长宋健：各位记者朋友：大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“开启十四五，迈向新征程”主题系列第八场发布会，邀请省卫生健康委发布介绍“十四五”时期我省卫生健康重点工作规划和2021年重点工作，并回答记者提问。出席今天新闻发布会的有：辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰女士，辽宁省卫生健康委规划发展与信息化处处长张烜先生，辽宁省卫生健康委基层卫生健康处处长刘嵘先生，辽宁省卫生健康委医政医管处副处长胡淼女士，下面，首先请介绍陈艳兰副主任介绍有关情况。[2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰：健康是人类的永恒追求，关乎百姓千家万户幸福。以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生健康工作，坚持以人民为中心，作出一系列决策部署。前不久，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界委员时强调，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网。省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把卫生健康工作摆在重要位置，就实施健康辽宁建设、持续深化医药卫生体制改革等方面作出安排。省卫生健康委聚焦百姓健康需求，采取了一系列有力有效举措。“十三五”期间，我省卫生健康事业快速发展，全省人民群众健康获得感、幸福感、安全感明显增强。居民健康水平稳步提高，人均预期寿命增加到78.97岁，婴儿和5岁以下儿童死亡率较“十三五”初期分别下降26.1%和18.5%。健康扶贫攻坚战取得重大胜利，对30.5万名因病致贫返贫建档立卡贫困户实施分类精准救治，实现健康管理全覆盖。群众就医更加便捷舒心，医疗卫生床位数、卫生技术人员数分别增长了17.8%和19.38%。基本公共卫生服务人均补助经费提高到74元。健康环境明显改善，7市成功创建国家卫生城市。居民健康素养水平持续提升。迈进“十四五”新发展阶段，全省卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委、省政府建设数字辽宁、智造强省部署，贯彻新发展理念，服务新发展格局，立足辽宁振兴发展大局，坚持预防为主、中西医并重，大力发展数字健康和智慧医疗，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，通过“补短板，调结构，提质量，增效能”，强化体制机制建设和协调统筹发展，努力实现七个新突破。一是紧扣“主要健康指标保持全国先进水平”要求，在深入推进“建设健康辽宁、打造卫生强省”上取得新突破。二是紧扣“强基层、建高地”目标，在打造优质高效医疗服务体系方面取得新突破。三是紧扣“防范化解公共卫生风险”底线思维，在构建起强大的公共卫生体系方面取得新突破。四是紧扣“全面深化医疗卫生体制改革”思路，在推进改革和制度创新上取得新突破。五是紧扣“中西医并重”方针，促进中医药传承创新发展，建设中医药强省，在大力发展中医药事业方面取得新突破。六是紧扣卫生健康数字化转型和信息化赋能增效，推动“互联网+医疗健康”向纵深发展，在建设“数字健康”“智慧医疗”方面取得新突破。七是紧扣改善卫生健康营商环境，聚力打造全国优质医疗卫生服务领跑者，在改善卫生健康营商环境上取得新突破。在“十四五”开局之年，全省卫生健康工作从六个方面入手，全力保障人民群众健康。 [2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰：第一，突出预防为主，全力抓好疫情防控和公共卫生体系建设。聚焦聚力，全力以赴做好新冠肺炎疫苗接种。按照习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实国务院联防联控机制工作会议精神和省委、省政府部署要求，全力以赴做好疫苗接种工作，坚决防止疫情反弹。紧紧抓住疫苗供应保障、接种能力扩面提升、科学调度组织、异常反应处置、舆论宣传引导等关键环节，调集全系统力量，调动各方资源，压实市、县（区）、乡镇（街道）以及单位的主体责任，确保完成工作目标。严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。坚持外防输入、内防反弹、人物同防、城乡共防，动态调整、精准落实、持续加强重点人群、重点场所、重点环节防控措施。强化医防协同，推动各级各类医疗机构全面履行传染病防控职责；强化城乡联动和县乡村一体化管理，突出抓好农村地区以及重点时段疫情防控；强化常态化督导检查。补齐短板，改革完善疾病预防控制体系。按照规定的编制标准，健全完备市、县两级疾控机构。推进市、县两级疾控中心能力提升建设项目。加快实施省传染病救治中心等6个市级传染病院区建设项目。启动国家紧急医学救援基地项目，开展国家中医紧急医学救援基地和疫病防治基地建设，加强医学应急处置能力储备和应急物资储备。继续强化核酸检测、发热门诊、隔离观察场所、患者转运、医疗废物处置等关键领域能力建设。第二，以治病为中心转向以健康为中心，全面推进健康辽宁建设。深入开展新时期爱国卫生运动。制定印发《辽宁省高质量开展爱国卫生运动五年行动方案》，完善顶层设计，创新活动载体，全面加强社会健康综合治理。实施卫生城镇提质增效行动和健康城市建设增量扩面行动，广泛开展健康细胞建设。倡导文明健康、绿色环保生活方式。加强重大疾病防治。落实艾滋病、结核病等重点传染病防控措施。完善疫苗全程追溯管理系统，提升预防接种服务水平。推进癌症等慢性病早期筛查和综合干预。切实做好职业健康工作，强化职业病危害源头治理。加大儿童青少年预防近视眼、肥胖等工作力度。加强妇幼健康和精神、心理卫生服务体系建设。加强妇幼保健机构标准化建设。持续推进生育全程基本医疗保健服务，加强儿童早期发展综合服务，做好出生缺陷综合防治。优化妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查等服务。推广心理服务体系建设试点经验，细化严重精神障碍管理服务措施。[2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰：第三，全面推进公立医院高质量发展，夯实公立医院的主体地位和公益属性。加快区域医疗中心建设。完善委省共建机制，落实支持政策，对标国内先进水平，建设若干高水平专科和4至6家国内一流高水平医院，全力争创呼吸、传染病、创伤等国家区域医疗中心。深入对接国家医学中心依托医院，创新合作模式，建立现代化管理体制和运行机制。启动省级区域医疗中心建设，引导优质医疗资源扩容和均衡布局。深化公立医院综合改革。制定出台《推进公立医院高质量发展实施意见》。强化部门联动、政策支持和制度创新，推动“三个转变”，即发展方式上从规模扩张型向质量效益型转变，管理模式上从粗放管理向精细管理转变，投资方向上从投资医院建设向扩大分配转变。实现“三个提高”，即提高医疗质量、提高效率、提高医务人员待遇。持续做好二、三级公立医院绩效考核工作。加强医院内涵建设，发挥质控中心作用，健全医疗质量管理与控制体系，强化医疗技术临床应用管理，提高医疗质量和安全。持续改善医疗服务。持续加强急诊急救救治能力和服务水平，确保人民生命安全。完善卒中、胸痛、创伤等中心建设布局。开展大型公立医院巡查工作。加强行业作风建设，规范诊疗行为和药事管理，促进合理检查、合理用药。规范发展“互联网+医疗健康”，妥善解决因疫情防控带来的群众尤其是老年人看病难等问题。第四，促进中医药传承创新发展，建设中医药强省。进一步健全完善有利于中医药发展的管理体制和政策体系。出台《关于大力发展中医药事业建设中医药强省的实施意见》，召开全省中医药大会。科学编制辽宁中医药强省建设“十四五”规划，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，坚持中西医并重，着力补短板、抓人才、强产业、活机制、建高地，大步向中医药强省目标迈进。组织开展中医药服务体系提质升级、杏林人才培养、中医药创新能力提升、中医药产业振兴、中医药文化传承海外交流“五大”行动。争创国家中医肿瘤区域医疗中心、国家中医药传承创新中心，启动省级中医区域诊疗中心建设。开展省优秀中医临床人才研修、老中医专家学术继承等人才培养项目。做好中药资源普查结果总结应用。加强对中医药古籍的保护和传统知识收集整理。大力提升基层中医药服务能力。持续巩固基层服务能力提升成果，加强中医馆建设，下大力气培养引进留得住、用得上的实用型中医药人才，推广简便验廉的中医药适宜技术，进一步扩大基层中医药服务供给。加快中西医融合发展。按照“有机制、有团队、有措施、有成效”要求，加强综合医院、妇婴医院、传染病医院等机构中医药工作，打造高水平中西医结合团队，加大中西医协同攻关和临床科研力度。[2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰：第五，积极应对人口老龄化，做好“一老一小”照护服务。统筹动员各方力量。以省委、省政府名义制定印发《辽宁省积极应对人口老龄化实施方案》。推动实施积极的人口政策，进一步完善养育、社会保障、养老等重大政策和制度，增加老年医疗卫生和医养结合服务供给。加强老年健康服务体系建设，完善上门医疗卫生服务政策，增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，提升医养结合服务质量。实施“智慧助老”行动和老年友善医疗机构建设。继续组织实施好全面两孩政策。认真落实计划生育特殊家庭两项制度，做好计划生育特殊家庭服务关怀工作。支持社会力量发展普惠托育服务，推动婴幼儿照护服务发展，扩大托育服务供给。第六，为民健康办实事，深化党史学习教育成果。在建设“数字健康”“智慧医疗”方面。一是加快推进“健康辽宁影像云”项目。引导实现医学影像资料数字化存储和传输，促进检查结果互认共享。二是深化辽事通码，即电子健康卡在医疗卫生领域全场景应用。三是推进二级以上综合医院实施预约诊疗制度。预约号源投放率达到70%以上。在卫生健康“强基”行动方面。一是全省建强4000所高标准村卫生室和200所中心乡镇卫生院，建设100所社区医院。二是打造40个高水平县域紧密整合型医共体，全面提升牵头县级医院综合能力。三是扩大家庭医生签约服务覆盖面，重点人群家庭医生签约率提高5个百分点，达到75%。在免疫规划疫苗接种工作方面。国家免疫规划疫苗接种率在90%以上；新冠病毒疫苗接种实现目标人群“应种尽种”。在新生儿实施免费疾病筛查方面。全省新生儿免费疾病筛查率达到95%以上。媒体记者朋友们，新的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省卫生健康工作以高质量发展为牵引，以精彩开局“十四五”为目标，奋力开创新阶段辽宁卫生健康事业新局面，向建党100周年献礼！[2021-3-26]
- 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处副处长宋健：刚才陈主任简要回顾了“十三五”时期我省卫生健康事业取得的成绩，重点从6个方面介绍了“十四五”开局之年省卫生健康委的重点工作目标和主要安排，下面是记者提问环节。请提问前先通报下所代表的媒体。[2021-3-26]
- 辽宁日报记者：2021年省卫生健康委将主要采取哪些举措，加快推动国家区域医疗中心建设？ [2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委医政医管处副处长胡淼：“十四五”期间，我省将大力推动国家区域医疗中心建设，将其作为深化医疗服务供给侧结构性改革，促进区域间优质医疗资源均衡发展的重要举措，满足人民群众对优质高效医疗服务的迫切需求，积极打造医疗强省，全面服务健康辽宁，助力东北老工业基地全面振兴。目前，结合辽宁实际，综合人缘地缘、专业优势、外转需求等因素，我省明晰了“补短板、强优势、提水平、建高峰”的工作思路，确定了医大一院和盛京医院“强强联合”创建综合类国家区域医疗中心；明确了以沈阳为核心、大连为支撑，1+X+N模式的创建专科类区域医疗中心的总体布局，计划利用3-5年时间打造若干家国内一流医院，推动全省疑难重症诊疗能力得到全面提升，切实增强人民群众看病就医获得感。目前，我省已对标国家公布设置标准的9个专业，全面启动创建工作并完成正式申报。2020年8月，中国医科大学附属盛京医院获批国家儿童区域医疗中心，这是国家启动区域医疗中心申报工作以来，设置的首个专科类国家区域医疗中心，我省也成为目前东北地区唯一获批省份。2021年起，我委将紧密结合“十四五”卫生健康服务体系规划制定和公共卫生应急救治体系建设需要，发挥牵头作用，强化部门联动，完善配套政策，夯实创建医院主体责任，推动国家区域医疗中心建设取得新成果。一是做好统筹规划和政策支持。根据新形势新要求，进一步完善建设方案和规划布局。在省内，从用地保障、财政投入、医保政策等方面有所突破，为创建医院提供良好的发展环境；在国家，力争得到更大限度的政策支持和项目倾斜。二是强化对接合作与机制创新。推动各创建医院深入对接对应专科国家医学中心，2021年以儿童、癌症、呼吸、心血管、中医肿瘤专科为重点，加快建立与国家区域医疗中心功能定位向适应的管理体制和运行机制，在人才引进、技术协作、管理协同、信息互联互通等方面创新合作模式，促进创建医院综合诊疗能力达到国内领先水平。三是启动省级区域医疗中心建设。制定出台儿童、呼吸、传染等我省首批3个专科省级区域医疗中心设置标准，着力打造国家、省、市、县四级联动的重点专科群，推动建立优质高效、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，实现省内优质医疗资源扩容共享和均衡发展。四是注重效果评估和宣传推广等工作。通过调研、督查、定期评估等方式，及时掌握各专科创建工作进展，及时总结推广建设过程中的好经验、好做法，加强政策解读和成效宣传，推动形成全社会关注、参与和支持国家区域医疗中心建设的良好氛围，推动我省国家区域医疗中心建设工作取得更大社会效益。 [2021-3-26]
- 北国网记者：“十四五”时期，我省将打造“数字辽宁”，省卫健委能否介绍一下在此方面的发展思路和前景预期？[2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委规划发展与信息化处处长张烜：党中央和省委提出了加快数字化发展的战略，推动数字产业、数字社会和数字政府建设和发展。卫生健康行业承担着民生服务和公共安全保障的重要任务，“十四五”时期，我省卫生健康领域将大力推进和引领行业数字化发展，构建高质量发展的新格局。可以概括为“数字蝶变，未来可期”。主要在以下3个方面重点发力：一是大力实施“数字健康、智慧医疗”战略行动，通过数字化赋能，实现流程创新和再造，优化升级医疗卫生服务模式，增强优质医疗服务资源供给，提升行业服务质量和效率，让群众充分享受到数字时代的红利。首先，我们要推动居民电子健康卡的深度应用，将在全省所有医疗卫生机构看病就医实现“一码通用”，完成电子病历、居民健康档案的精准对接和联动，为每位居民建立连续的、覆盖全生命周期的健康管理体系，推动完成从以治病为中心到以健康为中心的转变；其次，通过大力发展远程医疗、推动互联网医院建设，实现“线上”和“线下”的无缝连接，预期在“十四五”期间，全省建成50个高质量互联网医院。第三，打造智慧医院，在智能预约挂号、导医分诊、预约检查、结果查询、取药配送、支付结算等方面，通过实施全流程“互联网+”解决方案，减少群众看病就医时的堵点和痛点。第四是实施一批普惠性的数字化项目，如“健康辽宁影像云”，通过影像数据的云存储技术，逐步实现无胶片化的目标，既符合绿色低碳的发展理念，又方便了群众转诊和远程会诊。第二个方面提升“数字抗疫”能力和水平。通过深入实施“1个平台+3个核心系统”数字防控工程建设，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，实现重大疫情的早期发现和精准防控。为突发疫情应急处置和常态化疫情防控提供有力支持。（1个平台是指智慧化传染病多点触发监测预警平台，就是在联防联控工作机制的基础上，自动化采集多元多层级数据，智能化分析识别传染病发生、发展过程中多个关键节点，从而及早、自动判别出传染病疫情的风险，发出预警信号和干预措施的建议；3个核心系统分别为智慧流调系统、全场景核酸检测系统和健康码深度应用系统。）第三方面是大力促进数字健康产业发展，培育智慧健康新业态。针对卫生健康领域丰富的应用场景和面对复杂疾病的重大挑战，将数字化技术融入到疾病筛查、诊断、治疗、康复、养老等各个环节，力争在人工智能辅助诊断、医用机器人、可穿戴设备等多个领域实现创新突破。实现健康产业和健康事业的融合发展。[2021-3-26]
- 中国日报记者：具体谈一谈实施卫生健康“强基”行动，如何提升农村地区基本医疗卫生服务水平？[2021-3-26]
- 辽宁省卫生健康委基层卫生健康处处长刘嵘：党的新时期卫生健康方针政策要求“以基层为重点”，而基层医疗卫生机构及其医务工作者也是百姓健康的“守门人”。今年年初，省委国清书记指出，要坚持大抓基层的工作导向。为落实国清书记和省委省政府的工作部署，省卫生健康委将基层卫生工作与乡村振兴有效衔接，实施卫生健康“强基”行动，支持各市、县从政策、资金、能力建设等方面大力推进基层卫生发展。并主要通过建强基层医疗卫生机构和加强基层人才队伍建设两个方面举措，努力提升农村地区基本医疗卫生服务水平。首先是建强基层机构方面，将分别建强县、乡、村三级基层医疗卫生机构。在县级，省内每个县（市）都至少要建强一个高水平的紧密整合型县域医共体，全省至少40个，做到省内各县（市）全覆盖。这个高水平的医共体必须要全面夯实责任、管理、服务、利益四个方面共同体，要真正实现医共体内模式集团化、管理信息化、服务整体化、水平现代化。通过建强县域医共体，构建优质高效的新型县域医疗卫生服务体系，实施县乡村一体化管理，全面提升县域综合医疗卫生服务能力，促进分级诊疗制度建立，使常见病、多发病在医共体内得到有效防治，努力缓解县域内群众“看病难、看病贵”问题。同时在乡级，年内每个县先期要建强约85%的中心乡镇卫生院，全省至少200所；在村级，要建强约35%的村卫生室，全省至少4000所。结合全国开展的“优质服务基层行活动”，针对中心乡镇卫生院和村卫生室，在提升软件和硬件上下功夫，补短板，全面完善信息化建设、远程医疗和互联网+服务；强弱项，着力提升基本医疗服务能力和传染病防控能力；堵漏洞，进一步改善基础设施设备条件。建强的中心乡镇卫生院和村卫生室将为百姓提供高质量的基本公共卫生、基本医疗、防病治病、健康管理服务，满足广大群众日益增高的基本医疗卫生服务需求。再有就是加强基层卫生技术人才队伍建设，将分别在提升能力、激励机制、选人用人三个方面与促进乡村人才振兴工作相结合。在提升队伍能力方面，一是持续强化培训，通过线上线下多种渠道组织开展基层卫生人员业务培训；二是完善省、市、县级医院选派优秀医务人员到县医院、乡镇卫生院、村卫生室派驻、巡诊制度；三是推进乡村医生执业（助理）医师化。在建立激励机制方面：一是探索建立乡镇卫生院等基层医疗卫生机构“公益一类保障、公益二类管理”制度，进一步完善多劳多得、优绩优酬的分配机制；二是优化基层卫生专业技术人员职称评审政策，同时提高基层医疗卫生机构中、高级岗位比例；三是稳步提高在岗乡村医生待遇收入，足额、及时落实乡村医生各项补助；四是确保离岗乡村医生养老待遇政策落地落实。在选人用人方面：一是加强乡、村全科医生培养与使用；二是完善乡镇卫生院、村卫生室卫生技术人员“县管乡用”、“乡聘村用”的用人制度；三是是推进高校医学专业毕业生免试申请乡村医生执业注册工作，鼓励高校毕业生扎根乡村、服务乡村。[2021-3-26]
- 辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处副处长宋健：由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。卫生健康事业关乎民生福祉，关乎老百姓切身利益，一直是社会关注的热点，请各位记者积极做好本场发布会新闻报道工作，今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。[2021-3-25]
- 发布内容：
- 时 间：
2021年3月26日上午10时
- 地 点：
辽宁会馆
- 发布单位：
辽宁省卫生健康委
- 发 布 人：
辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰，辽宁省卫生健康委规划发展与信息化处处长张烜，辽宁省卫生健康委基层卫生健康处处长刘嵘，辽宁省卫生健康委医政医管处副处长胡淼
- 主 持 人:
辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处副处长宋健
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新闻发布会现场（一）
新闻发布会现场（二）
新闻发布会现场（三）
辽宁省卫生健康委党组成员、副主任陈艳兰
辽宁省卫生健康委规划发展与信息化处处长张烜
辽宁省卫生健康委基层卫生健康处处长刘嵘
辽宁省卫生健康委医政医管处副处长胡淼
辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健
中国日报记者
辽宁日报记者
北国网记者
